大国交通全面迈向现代化

■ 文｜本刊记者 杨心壤

当日历撕掉最后一页，2022成为了记忆中的“匆匆那年”。这一年，在加快建设交通强国、实现“双碳”目标、新型冠状病毒感染精准防控等大背景下，我国交通运输领域重磅文件接连出台，交通运输行业奋楫向前、保持韧性、尽显担当。这一年，是我国交通运输行业克服诸多超预期不利影响，向着全面建设现代化不断迈进的一年。

沪渝高速与京港澳高速互通湖北武汉江夏段 舒运平 摄

这一年，国务院印发了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《综合规划》），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的首个五年规划。《综合规划》提出，到2025年，我国综合交通运输将基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。公路交通方面，通车里程将达到550万公里，其中高速公路建成里程19万公里，将实现7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网主线基本贯通，普通公路质量进一步提高；建制村快递服务通达率超90%；交通运输二氧化碳排放强度5年累计下降5%。至2035年，我国将基本建成便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立体交通网，基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”，基本建成交通强国。

这一年，我国首个公路交通领域的5年发展规划——《公路“十四五”发展规划》出台，明确了“十四五”时期我国公路交通发展的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施，涵盖建设、管理、养护、运营、运输等多个领域，是指导“十四五”时期公路交通高质量发展的纲领性文件；年中，国家发展改革委联合交通运输部对《国家公路网规划（2013年-2030年）》进行修编调整，明确提出国家公路网到2035年总规模约达46.1万公里的布局方案。其中，国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，覆盖范围延伸至城区人口10万以上的市县，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里；普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

这一年，智慧交通依然是行业政策锚定的主要方向。当前，我国交通领域已进入到以“智能”为核心发展的关键时期，车、路、交通与5G、互联网、大数据、云计算、AI等之间的拥抱融合变得更为迫切。年初，《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》出台，明确了未来15年我国交通运输科技创新工作的指导思想、基本原则和发展目标，并对重点任务作出系统布局，成为指导我国交通运输科技创新的纲领性文件，未来将大力推动深度融合的智慧交通建设，加快新一代信息技术及空天信息技术与交通运输融合创新应用，加快发展交通运输新型基础设施；10月24日，交通运输部联合国家标准化管理委员会发布《交通运输智慧物流标准体系建设指南》，提出到2025年，聚焦基础设施、运载装备、系统平台、电子单证、数据交互与共享、运行服务与管理等领域，完成重点标准制修订30项以上，形成结构合理、层次清晰、系统全面、先进适用、国际兼容的交通运输智慧物流标准体系，并打造一批标准实施应用典型项目，持续提升智慧物流标准化水平，为加快建设交通强国提供高质量标准供给。

这一年，交通运输部挂出绿色交通“作战图”。围绕国家双碳“1+N”政策体系这一主线，交通运输部联合国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局出台《“双碳”交通运输工作实施意见》，提出优化交通运输结构，将绿色理念贯穿于交通运输基础设施规划、建设、运营和维护全过程，大力支持新能源和清洁能源运输工具，推进高速公路服务区快充网络建设。8月18日，《绿色交通标准体系（2022年）》正式发布，该体系在2016年版基础上，进一步推动交通运输领域节能降碳、污染防治、生态环境保护修复、资源节约集约利用方面标准补短板、强弱项、促提升，加快形成绿色低碳运输方式，促进交通与自然和谐发展，为加快建设交通强国提供有力支撑。为推动绿色养护发展，交通运输部出台《“十四五”公路养护管理发展纲要》，要求健全绿色养护评价方法和评价标准；加强绿色养护技术研发与推广；大力推动废旧路面材料、工业废弃物等再生利用，提升资源利用效率；进一步提升养护作业机械化水平，推动公路养护降本增效；发挥公路养护领域科技创新平台作用，强化关键技术攻坚，持续开展长寿命基础设施建养技术研究。同时，《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》发布，在服务公众出行的同时，全面促进行业绿色低碳发展。

沪黄塔桃高速龙瀑隧道 刘永 摄

这一年，“平安交通”目标更加落地。年初，交通运输部印发《交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》，从多个方面提出交通运输安全生产体系建设任务要求；8月5日，《关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》出台，对企业安全生产责任、工程质量安全管理作出较为明确的要求。

这一年，我国疫情防控形势依然复杂严峻。交通运输部延续上一年度的疫情防控总体原则，于2022年春运前夕发布《2022年春运期间客货运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情防控指南》，以发布《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》第七版至第十版，《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南》第五版和第六版贯穿全年，筑牢疫情防控防线，动态优化调整客运场站和交通运输工具疫情防控工作措施，切实保障从业人员身体健康，严格防范新冠肺炎疫情通过道路货运渠道传播。随着优化疫情防控“二十条”“新十条”相继发布，交通运输疫情防控政策循证最新研究成果，作出相应调整，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

日月其迈，时盛岁新，2022年已成过往，但从国务院到交通运输部等部委所出台的一项项涉及综合交通、公路交通领域的政策，不仅为行业当前一段时期，乃至未来5年、15年指明方向，加快实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，还擘画出全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为加快建设交通强国吹响了奋进新征程的时代号角。