山东昌邑：打通乡村振兴“快车道”

■ 文/图｜山东省昌邑市交通运输局 张明

作为最基础、最广泛的民生设施，管理养护好农村公路关系着农村经济社会发展的成色。山东省昌邑市以深化农村公路管理养护体制改革为抓手，推动“四好农村路”高质量发展，为保障乡村振兴战略实施打下坚实基础。

管好护好农村公路，压实主体责任是关键。为应对农村公路大规模建设带来的管养压力，昌邑市以改革手段破解难题，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，规范设置农村公路管理机构，明确各级职责清单和边界，配备专兼结合的管养队伍，大力推行路长制管理和管护新机制。

“不光我们的路长和护路员需要每天对责任路段的设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生进行巡查，村民也可以通过扫描路长制公示牌上的‘二维码’随时随地动态参与到公路管护工作中来。”路长刘俊介绍道。据悉，昌邑市已在2196.46公里农村公路设立740名路长、专管员，使一条条通村达乡的农村公路有了专属责任人。

农村公路三分靠建、七分靠养。近年来，昌邑市积极转变“重建轻养”理念，加大对公路养护工作的保障力度，把农村公路养护资金列入预算管理，并根据养护成本变化、养护规模等进行动态调整，使农村公路管理机构设置率、农村公路养护经费纳入财政预算率、农村公路列养率达到100%。

为适应不同类型的农村公路养护需求，在管理养护体制改革工作中，昌邑市大胆探索，积极尝试，加快构建多元适用养护模式，落实分类养护理念，鼓励将骨干路网集中统一养护，村级道路等基础路网日常清洁纳入镇街环卫托管，在潍河堤顶路等道路尝试将公路建设和一定时期的养护进行捆绑打包。

随着养护理念和养护模式的转变，小修保养、日常养护、预防性养护投入比重逐步加大，有效防止了“小损拖大”的问题。同时，信息化也成为提高养护工作效率的重要手段。基层养护人员在日常工作中，可以利用手持巡查终端进行“掌上养护”，方便其精准定位、上传巡察中发现的隐患问题。

农村交通安全关系千家万户。昌邑市对准存量危险路段、桥梁，逐一建立隐患风险台账、销号整治，先后整治安全隐患路段600余处，改造存量危桥9座，每年开学季前集中对87条校车通行路线进行一次“全面体检”。

道路执法是农村公路安全管理的重要一环。一些大型超限超载车辆行驶在通行能力较差的农村公路上,不仅大大折损了公路寿命，还会带来严重的安全隐患。昌邑市充分整合行政资源，加强条块衔接，建立县乡村三级联管机制，对发现的涉路安全隐患、违法行为进行综合治理。为严厉打击农村公路超限超载行为,昌邑市在县乡公路货运车辆集中通行路段和重点桥梁入口，规划10处治超非现场执法检测设施，并将其有序纳入道路改建、维修工程计划并同步实施。目前4处已先期投入使用，使治超路段农村公路超限行为得到了有效遏制，有效保护了路产路权。

如今农村公路不仅好走了，也变得更加好看了。昌邑市围绕绿化、美化、洁化，深入开展农村公路路域治理，与美丽宜居乡村建设相衔接，依托“四好农村路”“户户通”工程，新建、改造农村公路972.6公里，硬化通户道路850万平方米，实施“路田分家、路宅分家”整治，完善安全、排水、绿化等配套设施。打造了晴雨通行的城乡路网和干净整洁的路域环境。