浅谈国有企业资产管理的现状及改进策略

蒋洁卿

（常州滨湖建设发展集团有限公司，江苏 常州 213000）

国有企业管理中，资产管理是一项非常重要的内容，与国有企业发展息息相关。国有企业发展中的一个重要问题是如何通过有效的手段优化资产管理，有一些国有企业在资产管理中对资产管理的重视程度不足、各部门之间职责不清、资产管理制度不健全、监管不到位等，严重影响了企业资产管理水平的提升，因此，对国有企业资产管理策略做出进一步探讨，在工作中不断优化完善和改进，将国有资产的价值发挥到最大，避免资源的浪费，推进国有企业稳步发展。

一、国有企业资产管理概述

（一）新时期对国有企业资产管理的要求

新时期我国市场经济在飞速发展，国有企业的资源管理机制需要不断地完善。国有企业在现代化发展中要紧跟时代的步伐，创新工作思路，完善管理模式，这样才能在出现问题时及时有效地去解决。目前的国有企业在发展过程中，对于资产管理而言，制度的不完善导致资金闲置或流失，严重影响国有企业稳定健康的发展。建立科学完善的管理制度，优化资产结构是非常必要的。让国有企业未来的发展得到保障，进而促进我国经济发展质量得到全面的提升。

（二）国有企业资产管理的特殊性

国有企业有其特殊性。不同于其他企业，它是国家的企业人民的企业，国有企业的管理人员代替国家对企业的资产进行管理。经营国有企业，对现有资产的管理要通过日常生产经营对其进行科学管理，在管理模式上不断创新，要实现盈利，全面管理国有资产的使用和占有。实现国有企业健康有序的发展。对资产进行有效的保值增值，获得更多的社会效益。针对一些国有社会公益性资产，所取得的经济收益要反馈社会，有效提升国有企业的发展水平。

（三）国有企业资产管理的意义

首先，落实资产管理，有助于提升国有企业市场竞争实力。现阶段市场竞争逐渐加剧，国有企业要与时俱进，不断提升自身综合竞争实力。强化资产管理，有效的资产管理，有助于资产结构的优化，提升国有资产效能，提升企业竞争力，从整体上增强国有企业综合实力。

其次，随着国有企业的持续发展，企业资产规模也得到了进一步扩大，对国有资本的科学管理可以更好的保障国有企业经济效益。重视资产管理的科学实施，构建国有资产管理制度，保障国有企业经济效益。

最后，科学开展资产管理工作，能够将国有企业资产价值充分发挥出来。对现有资源进行协调，最大程度上提升国有资产使用效益，达到资产保值增值效果。优化国有企业经营成本，提高资产经营利润，增强现金流，实现国有企业循环发展。

二、国有企业资产管理存在的问题以及成因

（一）资产管理制度不健全

目前我国部分国有企业资产管理还不具备完善的管理制度。一方面，监管部门履职不到位。我国的国有资产监管由国资部门来执行。但是，在对国有企业资本进行监管过程中没有制定有效的资产管理办法，企业在管理的过程中责任人不明确，出现问题无人承担责任，也没有及时追究责任。另一方面，国有企业重投资轻管理，没有从企业的自身情况出发来建立资产管理制度，照搬别人的管理制度与经验，导致国有资产大量流失。例如采购部门和财务部门出现账实不符和重视采购轻视管理等现象，业务部门出现控制力和执行力不足的现象，从而导致资产闲置、资产流失严重。部门之间如果没有实现有效的配合与协作，也会影响企业资产管理的效果。

（二）未建立国有资产管理监督体系

国有资产管理工作要想实现高效规范性，就必须建立国有资产的管理监督体系。当下而言，部分国有企业不能建立有效的资产管理监督体系，从而使国有资产管理工作遇到重重阻碍，具体有以下几个方面的表现，第一，企业内部没有建立资产监督管理部门，日常的管理工作过于随意化，同时也没有相应的部门监督，出现放任自流的现象。第二，与相关监管部门联系较少。国有企业资产管理包含不同内容，需要不同级别的部门进行多重监督，在接受政府的行政监督的同时，还需要接受专门监管部门的专业监督。第三，侵占国有资产一直是国有资产管理中需要重点关注的内容，但监督管理部门却对相关行为缺乏足够控制力，面临很多问题难以采取强制性手段进行管理和监督。

（三）管理意识淡薄导致国有资产流失

部分国有企业的管理人员，在企业中进行资产管理时更加关注经济效益类指标，忽视了资产管理与企业竞争力间存在着密切联系，员工管理意识缺失，管理积极性有待提高。一方面只重视对资产的投入，忽视后续管理。超计划采购资产、投资建造厂房、引入新的设备，缺乏对国有企业资产保值增值的意识。没有建立完善的管理考核体系缺乏有效的激励机制，员工没有树立主人翁意识，缺乏企业使命感。另一方面是管理观念过于陈旧，资产管理的模式也是一成不变。有些管理者缺乏应有的责任与担当，管理观念不更新，针对资产管理中的遗留问题选择避而不谈，对以前发生的账务问题选择置之不理。资产管理意识差，采用原始的管理模式，不能实现有效创新。在资产价值发生变化时也没有进行重新评估等，资产价值得不到及时有效的调整。容易出现问题的主要为实物资产，如存货和固定资产。在实际工作中，与其他企业相比，国有企业固定资产数量多、金额大、时间长，这加大了资产的流失风险。固定资产出现重复购置情况，固定资产最初没有做记录，后期也没有对固定资产进行有效的监管。导致资产账实不完全相符，部分资产使用效率低，废旧资产积压没有清理。严重阻碍了国有企业的良好发展。

（四）资产管理信息化水平不高，信息化建设落后

国有资产管理信息化是指利用软件系统对国有企业资产进行管理，管理过程公开透明，有利于提高资产管理的效率与准确性，使企业资产状况更加清晰明了。一方面，目前而言部分国有企业在资产管理上并未完全实现信息化，依然使用人工记录的方式来管理。资产实物和账目不能逐笔对应，资产实物没有通过信息化管理，账实差异较大。另一方面并没有对系统软件功能充分利用，出现了软件与实物相分离的现象。可以使用资产标签、资产条形码扫码等技术，有效将资产实物管理和管理系统相结合。

现阶段多数国有企业在财务管理工作中已经能够借助完善的信 息化平台，完成高质量的财务管理工作。但在资产管理层面缺乏专门的资产管理和信息化建设。完善的信息化平台是企业资产管理的有效辅助，能够避免资产账目不准确的问题，有助于减少国有企业资产流失降低资产运营风险。缺乏资产管理信息化平台，企业管理者难以通过清晰的资产数据优化资产配置，这将会严重干扰资产管理工作，不利于改善资产运用效率。与此同时，资产管理由于缺少信息化建设的辅助，容易与企业内部财务管理脱节，难以形成稳固的内控体系，可能引发一系列的管理问题，对企业运营产生负面影响。

三、加强国有企业资产管理的对策措施

（一）建立健全资产管理体系

1、持续完善资产管理制度。制度的有效性是维持企业正常运营和发展的有力保障。明确资产使用部门和管理部门的职责，尽可能避免管理混乱现象。通过责任到人强化管理者的责任感，确保管理的有效性。制定有针对性的管理措施，增强资产变现的灵活性，使资产的使用效率和资产使用价值得到更进一步的提升。严格控制资产处置的情况，严厉打击随意处置国有资产的行为，进一步完善资产结构和资产管理制度。

2、做好财产清查工作。国有企业可以从资产管理部门和财务部门中抽调人员组建资产清查小组，清查小组每年对企业开展资产清查工作。首先应该梳理资产管理流程，对陈旧的管理制度进行修订，其次在清查过程中发现问题及时查明缘由并予以改正，以此督促国有企业资产管理工作的有序开展。

（二）建立国有资产管理监督体系

国有企业根据自身的实际情况对资产管理的规范化水平进行针对性地提升，就要对监督工作做到严格执行。内部监督部门的建立非常必要，在国有企业内部，资产管理部门要重视资产的监督制度，对资产进行有效监督管理，有效防范管理过程中发生的各种风险，避免国有资产管理部门发生不合规的情况。国有企业及时建立资产监督体系，保证监督作用真正发挥出来。与此同时建立合理的奖惩机制，通过“优者奖，劣者惩”的方式，调动工作人员的工作积极性，提高国有企业管理者的资产管理水平。从整体评价国有资产的管理工作，以评价结果为依据来实现奖惩分明，进一步提升国有企业资产管理工作的质量与水平。

国有企业中的内部审计要发挥应有的作用，内部审计部门应当明确自身职责，充分发挥审计监督作用，在日常的工作中重视对资产的检查与监督，有序开展资产检查工作真正将工作进度落到实处，针对租借、隐匿、借用等行为进行严格处理，追究个人责任。加强内部监督管理还需进一步提升现有管理水平，落实各项进度，明晰国家最新规定，以可持续发展为目标为国有企业的各项资产管理工作给予助力。

（三）提高企业资产管理与风险防控意识

首先，国有企业要提高内部人员的资产管理意识，意识决定行动，没有良好的意识，再好的制度和机制都难以有效执行。员工要在思想上树立正确的管理观念，这样才有可能筑牢意识防线，提高管理效率和质量。企业应该明确资产管理的目标，实现企业管理效益的最大化。首先，国有企业可以将资产管理纳入员工绩效考核指标，调动员工工作能动性和积极性。其次，国有企业可聘请相关方面的专家进行业务培训，通过案例讲解提高员工的专业素养，提高员工对资产管理的认知和重视程度。最后，企业管理者需要有计划、有策略地制订阶段性的管理目标，并通过持续优化资产结构，充分利用闲置资产、提高资产的创收效益。使国有资产向着增值、保值的方向发展。

其次，提高风险防控意识，加大对固定资产的风险评估。国有企业固定资产内控机制构建应该提升风险意识，对固定资产的风险要素做客观的总结，动态的管理。国有企业对固定资产要定期的进行清查和盘点，为国有企业管理者需要固定资产数据的时候提供有价值的信息。随着国有企业经营范围的扩大，需要更为全面的分析各种风险要素，不管是事前、事中还是事后，更加重视固定资产内控风险管理。国有企业在风险管理过程中药明确目标，完善风险预警机制，制定合理有效的预警方案，明确风险责任人，遇到问题及时地追查，及时的解决问题，减少国有企业的损失。

（四）提升资产管理信息化水平，构建有效的信息化数据平台

在对国有资产进行管理时，要通过现代信息技术来协助完成，利用信息化管理系统来提升资产管理的效率，对国有企业进行科学有效的管理。首先，通过信息化管理软件加强国有资产的精细化管理，有效地利用信息化软件，提升资产管理精确化程度，提高工作效率，全面实现资产从采购到处置整个过程的全方位有效管理。其次，充分利用好条形码扫码等技术手段，对实物资产进行信息化处理时达到一物一码，对资产条形码以及设备终端的资产名称等进行扫描，利用扫描出的信息来对实物资产的信息做到充分了解，使资产管理工作水平得到提升。通过扫码可以了解资产的动态信息，对资产实行动态化监管，可以使数据基础更扎实可靠，并方便了资产的清查。使用信息化手段进行资产管理，还能达到账实相符，使资产管理的效率得到提升，也能让审计的工作量减轻。

有效管理企业资产，实现国有资产保值增值的效果，企业还应该加强资产管理信息化建设，为资产管理提供技术支撑。例如，国有企业可以充分利用互联网等技术，通过数据整合分析系统平台将企业内部各项资产信息进行整合与分析，有利于管理者充分掌握现有资产存量情况和资产使用状态，加强资产的流程体系建设，对资产购置、更新改造、资产库存、资产再使用和资产流动去向的数据信息，确保线上信息和账面数据一致，为资产一体化管理夯实基础。国有企业要注重资产管理系统和财务系统之间的联系，推进系统之间的对接工作，做到在提升管理效率的同时，强化资产管理建设，实现系统之间相互促进、相互协助，有效凸显国有资产的价值，提升国有资产管理的质量。

四、结束语

近年来随着社会经济的不断发展与进步，在面临挑战的同时也获得极大机遇。完善相关的资产管理流程以及管理制度，不断解决现阶段管理过程中存在的主要问题，促使国有资产管理工作朝着更专业、更系统、更规范的方向发展。国有企业为实现自我的长远发展与稳定经营，则应当紧跟时代步伐，加大资产管理力度，提升市场占有率，提高整体工作效率，降低资产管理风险。不断实现国有资产的保值增值，逐步提升当前国有资产管理的质量和效率。通过不断创新来优化与改革资产管理工作，利用信息化与现代化的资产管理系统，让资产管理工作真正发挥实效，促进国有企业健康有序发展。