房屋建筑施工现场安全施工管理研究

胡志城

随着我国综合国力的提升，国内房屋建筑行业发展迅猛，多样的建筑结构和施工工艺对房屋建筑质量及现场安全施工管理提出了更高要求。《安全生产法》与《建筑法》坚守人民至上的立法准则，坚持预防为主、综合治理的安全生产方针，为房屋建筑行业制定了严格的安全生产标准。在当前的房屋施工过程中，各方主体怠于应对安全管理工作，为房屋建设项目的质量提升与进度推进带来诸多阻碍。因此，必须应用安全施工管理措施，从人员、制度、技术等角度不断发现问题、解决问题，改进施工管理模式，降低房屋施工现场的安全隐患，切实保障人们的生命与财产安全。

1 房屋建筑施工现场安全施工管理的必要性

房屋建筑工程的施工场景具有多样性与系统性，高空作业较多，施工难度较大，在缺少安全施工管理方法的情况下，员工的生命安全与企业的财产安全难以得到保障。受房屋建筑施工岗位流动性和以往“赶工期、抓进度、降成本”的施工理念影响，部分房屋建筑生产企业不断压缩工时，加快施工进程，增加了施工安全隐患。只有做好施工安全管理，才能确保工程按计划交付，有效避免工程整改和安全事故善后的资金耗费。

根据国家相关规定，若房屋建筑施工过程中出现安全事故，主管部门必须逐级上报事故情况，并通过建设系统通告事故相关事项。经过上报和通告，涉事企业不但信誉受损，投标与承建资质也会受到影响。现阶段，房屋建筑行业规模增长迅速，优秀企业如雨后春笋般涌入房屋建筑施工市场，信誉、资质的降低会影响企业的竞争力。为维持企业社会形象，保证企业在激烈市场竞争中的奋进势头，须做好施工现场的安全施工管理工作，降低安全事故发生概率。同时，安全施工管理强调“三同时”，即安全设施与房屋施工工程同时设计、生产及使用。这种施工模式能够防止企业为追求速度忽视质量，引导房建工程采用安全、规范的施工流程，避免功利心态造成的安全生产事故。

2 房屋建筑施工现场安全施工管理存在的问题

2.1 房屋建筑企业守法履责观念淡薄

《建筑法》与《安全生产法》明确规定，为促进企业健康发展，保障从业人员的生命健康权，生产单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针[1]。但是我国不少建筑企业的法律意识淡薄，不愿按照法律规定建立安全生产责任制度与群防群治制度，施工工程的开展也不符合国家制定的安全规章与技术流程。例如，在施工过程中，很多企业仅以走过场的形式开展安全教育培训，员工并没有掌握安全生产知识技能。又如，个别建筑单位为了节省资金，不与施工人员签合同，也不为员工缴纳工伤保险费用。此外，部分企业虽然按照法律规定建立了上岗培训、施工责任、安全监管机制，但此类机制常常得不到有效落实，导致安全施工管理难以保障施工人员的安全。

2.2 施工安全监管力度不够

目前，我国大部分房屋建筑企业没有成立安全施工监管部门，部分企业虽设立了安全监管部门却没有配备充足的安全监管队伍，导致施工过程中出现安全问题时未能及时解决。施工安全监管的缺失主要体现在以下3 个方面。第一，安全防护措施监管不到位。部分施工人员不注意用电安全，进入施工现场主动佩戴安全带、安全帽及绝缘胶鞋等防护设备。第二，对落后施工工艺及设备的监管力度不够。很多施工现场仍在使用卷扬机钢筋调直工艺、门式满堂钢管支撑架等落后的工艺和设备。第三，未制定严格的施工标准，导致难以判断施工现场的行为是否符合工程要求和法律规定，施工人员即便出现设备操作、工艺制备方面的违规也很难找到判罚依据[2]。

2.3 施工人员安全培训不到位

房屋建筑施工人员的文化素养普遍不高，安全意识也较为匮乏。《建筑法》明确规定建筑行业施工人员在上岗作业前必须经过生产教育培训。但不少施工单位并未深入贯彻《建筑法》，一些企业甚至因轻视安全生产培训而酿成不良后果[3]。例如，振捣工难以把握混凝土的振捣时长，导致混凝土施工强度偏低；架子工高层作业时未佩戴安全防护设备，将自身生命安全置于危险之地等。这些问题不仅阻碍了施工进程，还与以人为本的安全生产理念相悖。

3 房屋建筑施工现场安全施工管理策略

3.1 健全安全施工监管机制

工程项目安全监管对于施工安全意义重大，施工企业需根据房屋建造项目的实际需求建立安全监管部门，配备专业的施工监管队伍，并提升安全施工检查频率，最大程度排除施工现场的安全隐患，保证工程能在防护规范、施工标准、用电安全的框架内有序推进。

第一，强化施工安全防护措施监管，定期维护安全通道、防护工具以及安全标牌等安防设施，确保其符合施工技术与安全要求，降低事故发生概率，切实保障作业人员的生命安全。监管人员在施工进程中必须全面检查设备性能，及时撤除危害施工安全的设备与工艺。例如，竹木脚手架质地不够坚硬，无法保证施工人员的生命安全，应当全面淘汰；白炽灯和碘钨灯的照明亮度不理想，应当视施工需要更换成发光二极管（Light Emitting Diode，LED）灯和卤素灯等。

第二，加强施工用电监管力度，构建完善的电力维修监督机制。监管部门中应配有专业电工，每月定期展开电力维护，保证电力保护装置能够平稳运作，避免电力线路超负荷，消除工人触电隐患。监管部门必须重视用电问题，着力监督房屋施工现场的电机超载、送电单人作业以及易燃物堆积等问题，同时制定规范的奖惩措施激励电器操作人员恪守安全用电标准。

第三，制定严格的施工安全标准，并围绕该标准建立监管机制。定期组织人员对项目施工全过程开展安全检查，检查内容包括深基坑、模板支撑体系、脚手架、临边洞口防护、塔式起重机、施工升降机以及施工用电等，检查要求全覆盖、不留死角，对排查出来的隐患要严格按照“五落实”要求执行，并记录留档。同时，对检查出的各类问题进行专项整改，如设置定型化安全通道、盘扣式脚手架以及定型化楼梯临边洞口防护等措施整体提升施工安全系数。在施工安全管理过程中，应充分运用智慧工程安全管理平台，强化安全管理智能化、信息化建设，将现场所有施工人员纳入平台管理，为全员参与安全管理提供信息化、可视化的平台支撑，实现全方位安全管控。另外，还要推广安全管理“小改小革”成果应用转化，并鼓励发明创新，以高效的活动成果带动项目安全管理水平的提升。

第四，依法合规筑牢安全管理根基，严格强化分包管理，切实落实带班制度。在项目建设过程中，各分包单位必须在经过资质、安全生产许可与履约能力的严格审核后才能获得准入资格，项目部在施工过程中更要督促分包单位严格落实各项安全管理制度，坚持执行“双确认”制度并举牌留影。同时，执行“班前讲话”制度，落实领导干部危险作业带班制，现场设置带班领导公示牌，主动接受社会监督，并如实填写带班记录，不断强化项目危险作业的安全管控。此外，还要按照施工企业、建设单位的安全文明标准建设要点，进一步强化文明施工管理，着力提升企业形象。在基础施工阶段，往往存在现场材料多、场地狭小等问题，文明施工整体形象不理想，项目部要根据现阶段的施工情况，按阶段规划总平布置图，并对施工区域进行责任划分，对场地进行定型化分隔，健全材料堆放空间布局设计与材料分类集中存放管理机制，保证施工生产的有序推进，减少安全风险隐患。

3.2 落实施工人员的安全教育培训

为进一步保障房屋现场施工人员的人身安全，建筑企业应定期开展安全培训活动，不断增强从业人员的安全意识。通过设置安全宣传教室、播放安全警示教育片、举办安全讲座与班前讲话、以及设计各工种操作规程现场二维码公式等灵活多样的安全教育形式，进一步加强项目施工人员的安全教育，促使全员的安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变。

培训需要囊括施工安全内容培训和施工知识内容培训，以提升房屋施工现场人员的安全意识与安防技能。一方面，要开展“三级安全教育”，即企业级、项目级、班组级安全教育，使每个施工人员了解自身在房建工程中所处的层级位置，以明确本工种的安全操作要求。另一方面，为应对日渐提升的行业验收与工艺操作标准，必须针对房屋现场施工人员开展知识培训，带领施工人员认识行业新规范、学习行业新技术、接触行业新材料，为技术交底制度的健全提供技术支撑。同时，还要围绕培训内容制定考核标准，对于考核不达标的施工人员需予以再教育和专项教育培训，保证房屋建筑生产每一环节都能够安全平稳进行[4]。

此外，要确保建筑项目的施工安全，就必须加强对文明施工费、环境保护费以及临时设施费等安全文明施工费的管理与资金投入力度。安全文明施工费是国家明确规定的由建设单位支付给施工单位的费用，必须消除该款项的工具性并凸显其专项性，防止房屋建筑企业为了恶意竞标、垄断竞争而将其作为竞争性资金使用。安全文明施工费在开工前就应支付到位，为施工单位的资金分配预留规划时间，使其制定出能够切实保障施工安全的资金使用细则。

3.3 合理运用BIM 技术

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技术是通过三维建模将建筑工程数据进行集成、转化，并将建筑工程项目全生命周期信息进行可视化呈现的技术。BIM 技术具有较强的可视性、拟真性、优化性与交互性，将其引入建筑行业能够让信息使用者对建筑空间、结构、施工进程、安全隐患等有更为直观的了解，并对建筑相关问题进行分析预警；将其应用到房屋建筑安全施工管理中，能够有效提升安全培训、隐患防制的情境性[5]。

在建模环节，BIM 技术可以基于同一实体模型对象，实现对项目各要素数据的集成管理与互联应用。在安全施工管理方面，BIM 技术能够实现安全问题的协同控制、可追溯管理与资料归档。同时，BIM 技术还可以同视频监控系统深度对接，实现4D 模拟、可视化跟踪与实时偏差状态分析，为施工安全的立体监控与动态调整提供技术切入点。另外，BIM 技术可以快速统计分析各类构件，不仅保证了工程信息与设计方案的一致性，还在一定程度上减轻了施工人员与现场大宗器物、高空设施、带电设备等危险要素的接触强度，大大减少了隐藏在烦琐操作中的安全风险。

在施工设计环节，可以利用BIM 技术模拟出门窗、管道、电路、剪力墙以及外挂孔洞等建筑要素之间的空间结构关系，检查管线碰撞、结构冲突、孔位偏移等施工误差并降低安全隐患。在施工作业环节，可以通过BIM 技术构造虚拟施工环境，让施工人员进入三维场景感受虚拟现场，增强对施工现场的临场感，从而熟悉工程具体情况，提高对危险的洞察力[6]。在房屋建筑安全培训项目中，可使用BIM 技术模拟各类危险场景，如起重机碰撞、安全网筋绳间距过大、固定卸货台防护不规范等，让员工切身感受到因缺乏安全防护造成的严重后果，进而自觉坚守安全施工措施。

在具体设施管理中，BIM 技术可用来计算、测试塔吊的回转半径，减少因房屋高空作业人员同塔吊交互不当而产生的机械伤害。BIM 技术可以建立坠落防护模型，利用3D 建模识别在建楼梯井、天窗、钢化玻璃架的位置与进度，防止施工进程更新不及时而产生坠落风险。房屋建筑施工过程中，在有限的施工空间内会存在多种复杂、相互穿插的施工作业项目，如果项目前期规划不合理，很容易出现因空间冲突而引发的安全问题。随着施工进程的推进，房屋建筑施工现场环境也不断变化，需利用BIM 技术做好三维空间关系分析与规划，对施工现场进行动态化、立体化安全管理。

在工地危险源辨识方面，可借助BIM技术的可视性、优化性等特点，基于三维模型及专业安全分析软件，有效展开对施工过程中危险源的筛查、辨识、评价与修正工作。通过引入BIM 技术，房屋建筑工地对危险源的管理变得更加规范；BIM 技术提供的海量数据库能够满足危险源的存储需求，确保最大程度排除施工现场的危险源。BIM 技术的应用场景十分广泛，标识安全区域、制订火灾疏散方案、建立恶劣天气应急预案等能够为房屋现场安全施工管理带来增益的功能不胜枚举，房屋建筑行业应在今后的施工实践中不断探索，为安全施工管理注入强劲的技术驱动力。

4 结语

安全是房屋建筑行业的生命线，房屋建筑生产经营单位必须深入贯彻国家法律及政策规定，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加强安全生产资金、资源及人员的投入力度，推动企业安全生产标准化与信息化建设。需要注意的是，法律规定是安全管理的起点，建筑企业要在遵纪守法的基础上不断探求安全施工管理的可行策略，为施工人员和广大群众的生命安全提供坚实保障。