四大举措优化事业单位全面预算管理

◎文 刘潞

预算作为国家提升治理现代化水平的重要手段，在事业单位中发挥着极为重要的作用。事业单位通过提高全面预算管理工作的整体水平，科学、合理的配置资金，实现对财务风险的有效防控。这不仅有利于提高经营活动的规范性，还能助力事业单位各项工作的有序开展。

目前，一些单位面临着较大的经营压力和财务困难，对事业单位全面预算管理工作提出了更高的要求。在这种情况下，事业单位要通过做好全面预算管理工作，从财务资金方面来保障经营活动的有序开展，从而为事业单位的稳健发展打下坚实的基础。

事业单位全面预算管理

事业单位全面预算是通过批准的年度财务收支计划，进行预算编制、执行和考核来实现预算目标的过程，是事业单位财务工作的重要依据。事业单位全面预算管理涉及到单位经济活动的各个方面，具有全员参与性、全方位管理和全流程跟踪等特点，属于一项更具系统性和综合性的预算管理模式。

在全面预算管理工作中，预算编制作为基础，具体应根据战略目标完成编制、汇总、审批和下达预算。预算编制程序要保证规范性，内容需要覆盖全部收支业务，而且编制方法也要保证科学性和合理性。全面预算工作中，预算执行是核心所在，具体需要通过预算控制、预算调整和预算分析等程序，确保预算编制方案能够落实到位。预算考核则属于全面预算的最后一个环节，通过检查、考核和评价预算完成结果，及时发现问题并提出具体的建议，针对预算执行者实施相应的约束机制，全面促进事业单位预算管理水平的提升。

事业单位通过与单位的战略目标相结合编制预算，可以优化资金的配置，全面提高资金利用率，实现成本的节约。而且通过编制收入和支出预算，保证收支平衡，实现资金的平衡流动。特别是在资金合理配置过程中，各部门之间还能够相互配合，使所有经济活动都围绕一个战略目标有序推进。另外，通过建立健全全面预算绩效管理体系，能够为员工绩效评价提供重要依据，使员工和单位实现同步发展。

事业单位全面预算管理的优化措施

积极转变思想观念在市场经济环境下，事业单位面临着较大的竞争压力。为了谋求自身发展，并与新时代发展同频共振，事业单位要积极转变思想观念，将全面预算管理提升至战略高度，助力于全面预算管理水平的提升。

事业单位各级领导要牢固树立预算管理意识，引导全体员工积极参与全面预算管理。通过推进全面预算管理的有序实施，提升事业单位自我控制和约束能力，并针对各项资源进行优化，进一步提高内部管理的高效性。全面预算管理工作对于财务管理工作具有极为重要的影响。但在全面预算管理工作实施过程中，不应将其单纯作为财务部门的工作内容，要其他部门积极配合，提升全面预算管理工作的效率和质量。对于事业单位管理者而言，还要基于战略角度，推进全面预算管理工作的开展，做好预算管理各环节的执行工作，全面发挥预算管理工作的积极作用。

提高预算编制质量在全面预算管理工作中，预算编制作为基础，其质量与预算执行具有紧密的联系。在做预算编制时，要确定合理的预算编制时间，提前做好各项准备工作，保证预算编制的合理性、准确性和科学性。编制时，应以单位的发展战略和经营目标为导向，并根据全面性原则，将单位所有收入和支出项目都囊括到预算编制中，避免存在预算外收支的情况。预算编制要保证准确性和严肃性，预算编制人员要据实编制，以满足基础性需求为主，再安排发展性需求，尽可能将资金倾斜于重点项目。通过灵活应用预算编制方法，确保预算编制的科学性和合理性。

强化事业单位预算执行和预算分析提升预算执行力，对于全面预算管理工作而言，是极为关键的一个环节。在预算执行过程中，为了提高预算执行的刚性，要将其与内控相融合，严格控制支出。预算下达后，在没有特殊情况下不允许调增，要在部门预算总额内调整的，也要严格按照具体的规章制度进行。在预算执行过程中，要重视预算控制方式的灵活运用。目前，一些单位财务系统中通过增加预算模块，并与财务模块相结合，一起实现预算控制。

在事业单位全面预算管理工作开展的过程中，要强调预算分析的重要性，不仅要建立健全预算分析制度，还要定期针对预算执行情况召开分析会议，对预算执行情况进行通报。各部门通过掌握自身预算完成情况，并将预算执行具体细化到个人，对资金使用过程中的责权利加以明确。另外，还要针对预算执行中出现的问题进行分析，积极进行改进，确保预算收支平衡。

构建完善的预算绩效管理体系为了实现预算资金的合理使用，事业单位要构建完善的预算绩效管理体系，对资金支出进行严格控制，尽可能减少或避免无效支出，进一步提升资金使用效益。同时，要将全面预算管理与绩效管理工作相结合，并基于实际需求入手，打造一套完善的管理模式。预算绩效管理工作更强调预算支出的结果，并在资金分配和使用等方面，通过对成绩和效果进行综合考量，确保资金的高效、合理利用。

在全面预算绩效管理工作开展的过程中，通过确定合理的绩效目标，并以此为基础，科学设立预算绩效指标，而且预算绩效指标还要确保其全面性、准确性和相关性，从而制定出更完善的预算绩效实施措施。为了确保预算绩效管理工作的效果，还要建立预算绩效考核机制，使预算指标完成情况与员工绩效挂钩，确保绩效奖惩的科学性和合理性。具体要按月、季度、年给予表现优秀的员工相应的奖励，并对低效或是无效行为追究相应责任。实际绩效考核工作要严格遵循公开、公平和公正的原则，确保绩效考核的透明性，全面提高考核评价的有效性和实效性，大力调动员工工作的积极性，为预算方案的顺利实施打下良好的基础。

为了能够更好地发挥出全面预算管理工作的优势，事业单位要积极优化预算环境，科学编制预算，完善预算执行和调整措施，有效提升预算分析和考评工作的水平，确保全面预算管理工作的实效性，进一步实现预算资金的合理利用，为事业单位的健康发展起到积极的促进作用。