法国对非洲“展示谦逊”的背后

王传宝 丁雅栀 伊文

“法国必须对非洲展示出‘深刻谦逊”，据法国24小时新闻电视台报道，在开启非洲四国行之前，法国总统马克龙如此表达对非洲的重视。从3月1日到5日，这位法国领导人对加蓬、安哥拉、刚果（布）以及刚果（金）进行访问，而他此次对待非洲国家的态度与2019年11月形成鲜明对比。当时13名法国士兵在马里的一起直升机事故中丧生，之后马克龙要求西非国家领导人飞往法国参加紧急峰会。有分析认为，让法国从“颐指气使”变得“谦逊有礼”的，并不是这个前殖民者对其历史进行了深刻反省，而是非洲多国反法情绪不断高涨:法军被接连赶出马里等国，反对巴黎的抗议在非洲多国此起彼伏，此前要；求废除非洲法郎的声音不绝于耳。加上印度、土耳其等国不断加强和非洲国家的合作，法国在非洲的实际影响力江河日下。在此背景下，马克龙呼吁开启法国和非洲关系的“新纪元”。不过，这容易做到吗？

“去法国化”在多国上演

3月1日晚，马克龙抵达加蓬首都利伯维尔，这是他此次非洲之行的第一站。马克龙这回出访并未大张旗鼓造势，加蓬也没有热情欢迎。据法国国际广播电台报道，在利伯维尔机场通往加蓬总统府的路上，既没有悬挂法国国旗，也没有欢腾的人群。出发前，马克龙发表讲话说，在非洲面前，法国必须展示出“深刻谦逊”。加蓬总统的一名顾问则表示：“总以教训别人的口吻对待别国的时代过去了。”

已成为“过去”的不只是法国对待非洲国家的方式，还有后者对待巴黎的态度，“去法国化”在非洲多国上演。美联社等媒体报道称，今年1月2日，布基纳法索宣布驱逐法国大使阿拉德。1月23日，布基纳法索向驻括在该国'的约400名法军下达“逐客令”，该部队是2018年应布方要求驻扎的。一个多月后,　法国结束了它在这个西非国家长达13年的军事存在。2月28日，布基纳法索又宣布暂停与法国在1961年签订的军事援助协议。布塞纳法索并不是唯一一个将法国军队"“扫地出门”的非洲国家。、此前在鸟里和市非共和国政府的强烈要求下，法国已经分别于2022年8月30日和12月15日，将驻扎在这两个非洲国家的壑军撤出。2022年年初，在法国发表声明称马里政府为非法政府之后，后者驱逐了法国大使，并指责法国侵犯马里主权。马里政府谴责法国向马里武装团体提供支持，并要求联合国安理会追究巴黎的责任。

“法国，滚出去!”据法国《巴黎人日报》报道，这一口号已蔓延到布基纳法索、乍得和尼日尔等非洲多国。法国智库蒙田研究所此前发文称，从2021年3月塞内加尔大规模抗议将法国企业作为目标，到2022年10月法国驻布基纳法索大使馆遭冲击，再到马里、尼日尔等国接连举行针对巴黎的示威游行，非洲几乎每个星期都在发生针对法国的“斗争”。2022年12月3日，布基纳法索下令暂停法国国际广播电台在该国的运营。同一天，马里禁止法国资助的非政府组织在该国开展活动。就在马克龙抵达加蓬的当天，刚果（金）民众举行示威活动，以提前抗议这位法国总统对金沙萨的访问。3月4日，刚果（金）总统齐塞克迪对到访的马克龙表示，不要=直以“家长做派”对待该国。

影响力的四大支柱在动摇

法国与非洲特别是西非国家关系复杂。历史上，西非和北非马格里布地区曾是法国殖民地。时至今日，当地老百姓仍然将法语作为日常交流语言。21世幻初，包括“基地”组织在内的极端组织势力蔓延至非洲萨赫勒地区，马里、乍得、尼日尔等国恐怖袭击频发，法国先后向非洲多国派出部队,以打击该地区日益猖獗的恐怖主义活动。那么，积极向非洲提供“帮助”的法国为何遭到驱赶呢？法国智库蒙田研'究所的结论一针见血：法国与非洲的历史关系使其处在当地民众的对立面。

据卡塔尔半岛电视台等媒体报道，拿破仑在欧洲大陆和中东地区遭遇一系列失败后，法国的殖民机器在非洲大陆开始逐渐南移。在20世纪的前10年，巴黎的影响力扩大到非洲大陆1/3的领土,占领了非洲北部、西部和中部的多个国家。殖民期间，法国不仅疯狂掠夺非洲的自然资源，还实行残暴的统治，让被殖民的非洲国家人民至今仍对此刻骨难忘。法国政府1960年2月13日曾在阿尔及利亚南部地区进行名为“蓝色跳鼠”的核试验，此后又多次在该国沙漠和山区进行核试验，给当地人民健康安全造成严重威胁。《环球时报》记者注意到，每年2月13日，阿尔及利亚媒体都会大幅报道法国殖民者的这一罪行，告诫年轻一代不要忘记历史。

“法非特殊关系时代已经结束了。”马克龙3月2日在加蓬的讲话恰恰说明了法国为彳可在非洲引发众怒。据法新社报道，所谓“法非特殊关系”是指20世纪60年代非洲国家独立浪潮之后,,法国通过支持前殖民地特定执政者以换；取资源和军事基地的做法。美国《雅各宾》杂志称，多年来，法国平均每15个月对非洲国家进行一次军事干预，以保证这些国家的统治者是得到法国政界认可的人，并确保法国的能源安全。虽然遭到布基纳法索等国驱逐，但法新社、称，官方数据显示，法国仍在非洲拥有多个军事基地，在科特迪瓦、加蓬和吉布提等国部署了3000多名法国士兵，另夕卜还有3000名法军驻扎在包括尼日尔和乍得等在内的萨赫勒地区。

“法国（在非洲）的政治和经济存在使其成为魔鬼。”法国蒙田研究所发文称厂经济剥削也是非洲各国对法国非常不满的地方。据美国《雅各宾》杂志报道，非洲独立潮之后，法国在很多前殖民地国家推广非洲法郎　既确保了法国商品在非洲的出口，又让巴黎以低于市场的价格获得非洲资源，但这种货币制度限割了非洲的经济发展。卡塔尔半岛电视台解释称，根据法国与一些非洲国家签订的协议，这些国家有义务在法国中央银行的商业账户中保留高比例（可能超过50%）的外汇储备，它们无权动用或支配这些资金，如果必须用钱的话，只能从法国国库借款。比利时欧洲国际关系研究所此前发文称，据估计，法国每年在其国库中持有近5000亿美元的非洲国家资金。法国2019年宣布将对非洲法郎制度进行改革，但相关措施尚未得到有效落实。此外法国还占有了一些非洲国家最重要的经济资产，控制了供水、电力、通信、交通、运输、港口等关键服务。

法国在非洲进行了多年的反恐行动，然而这并未给非洲带来和平与安全，反而“越反越恐”。2014年，法军在萨赫勒地区启动“新月形沙丘”行动，派遣数千名士兵与马里、乍得等国协同打击恐怖组织。相关行动持续了9年，然而这食国家的安全形势不但没有弱转,反而持续恶化。据卡塔尔半岛电视台等媒体报道,现在约40%的布基纳法索领土、近一半的马里领土已经落入极嚼组如手中，泣些非洲国家民众还不断受到极端分子的爰扰。此外，在这些“反恐行动”期间，尼日尔有5622名平民丧生，布基纳法索有8200人死亡，马里超过1.2万人丧生。

“法国不再是西非国家的核心合作伙伴”，《雅各宾》杂志分析称，自上世纪90年代以来，法国大幅削减了对非洲法语国家的发展援助，巴黎与几个西非国家的技术合作也从那时开始停滞，而与此同时，富裕的海湾国家：俄罗斯、土耳其等国都争相与非洲国家进行合作，非洲国家现在已经不'再看法国的眼-色行事。中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍在接受《环球时报》记者采访时表示，法国在非洲施加影响力有四大支柱：文化、政治、经济和军事，而如今这几个支柱都发生动摇。此外，非洲地区大国角力已经进入更加复杂微妙的阶段。法军被逐出非洲国家的同时，俄罗斯私营军事公司瓦格纳集团在非影响力逐渐扩大。同时，法国国内经济捉襟见肘，无法支撑在非洲的行动开销。在内外双重困境的挤压下，法国被迫调整对非策略。

“新纪元”能否开启？

法国前总统希拉克曾表示，如果不能保持对非洲的影响，法国将沦为“第三（世界）大国”。另一位法国前总统密特朗则称，如果“失去非洲”，法国将无法在21世纪书写其历史。据半岛电视台报道，那些曾经成功领导法国的政治家，一直都在强调非洲对法国的重要性，其中戴高乐重视接管非洲事务并直接监督相关问题，而这也成为其继任者们代代相继的传统。贺文萍对《环球时报》记者表示，非洲在法国外交版图中的地位日益提死尤其是俄乌冲突爆发后，在经济层面，法国向非洲寻求能源保障；在外交层面，法国需要争取非洲各国在联合国的支持。

在这种背景下，马克龙呼吁开启法国与非洲关系的“新纪元”。路透社等媒体指出，此次非洲之行是马克龙上任后第18次访问该地区，他此前曾表示打算“每过6个月或更长一点时间”就访问一次非洲。马克龙此访是为了恢复法国在该地区的形象，并为巴黎争取未来在非洲的影响力。3月5日在结束此次非洲之行的当天，马克龙重申伊士　　　　与非洲重新建立平等伙伴关系的愿景。这位法国总统在出访前还提出了法国未来4年的非洲战略，并强调“非洲不是法国的后花园”。他宣布将减少法国在非洲的军事部署，称将更加专注于训练和装备非洲国家部队。

除了在军事层面做出改变外，马克龙还希望通过软实力来强化法国对非洲的影响力。此次到访加蓬，马克龙向该国提供了近700个小时的民族音乐资料，这些声音是一名法国研究人员在上世纪五六十年代在加蓬收集的录音。2022年7月，马克龙将喀麦隆作为其连任总统以后首次非洲行的第一站，在访问期间他与当地青年和其他社会人士一起讨论文化、网络、体育以及环保话题。马克龙还宣布，一个历史学家委员会将阐明法国在喀麦隆殖民时期和1960年喀麦隆独立后的行动。

不过法国策略的改变能迅速提升非洲对巴黎的印象吗？贺文萍表示，马克龙所谓的开启法国和非洲关系的“新纪元”，发生在法国在非洲影响力和控制力全面下降的背景之下。事实上，现在的法国匕经不可能再像从前一样在非洲耀武扬威，继续扮演“非洲宪兵”的角色，因此只能采取新的办法延续对非洲的控制。据半岛电视台报道，曾受马克龙委托研究法国在非洲“重建”问题的喀麦隆历史希家姆贝姆比表示，在非洲，法国在思想、军事、政治和经济等方面正处于“滑铁卢”的边缘，巴黎“不再拥有实现其野心的必要手段”。法新社分析称，马克龙现在希望依靠民间力量和居住在法国的非洲人翻过“法非特殊关系”这一页，但非洲民众对法国并不信任，比如今年正值加蓬的选举年，而该国反对派对马克龙此时访问加蓬的目的表示怀疑。

还有分析人士表示，法国和非洲国家关系的变化，折射出西方国家与非洲关系的变迁。对非洲国家来说，目前最重要的是保持国家政治稳定并促进社会经济发展，而西方国家仍然希望通过控制非洲国家来获取私利。很多非洲国家对此已经看得非常清楚，不过法国等西方国家却并不完全明白。法国对非外交遭受重挫后，西方国家立即掀起围攻俄罗斯的浪潮，声称莫斯科对巴黎进行了一系列“粗暴捏造指控”，这造成了法国在非形象受损。

对于西方媒体的抹黑，俄罗斯外交部长拉夫罗夫日前表示，这是法国对其在非洲影响力下降的“过度紧张反应”。他强调，俄罗斯坚持以国家主权平等的原则处理对非关系。根据这一原则，非洲国家有权选择自己的合作伙伴。一些法国专家和学者也承认，如果法国过去几十年给非洲国家留下的印象足够美好，那么俄罗斯的“虚假宣传”就不会奏效。▲