新起点新征程新篇章
——中国社会福利与养老服务协会第三届会员代表大会（换届大会）纪实

2023-03-06 10:00邓大洪

福利中国 2023年6期

• 本刊记者邓大洪

2023年11月26日，中国社会福利与养老服务协会（以下简称“中福协”）第三届会员代表大会（换届大会）在京召开，来自全国各地的近400名会员代表汇聚在北京国际会议中心，总结工作成果，共商协会发展大计，大会在雄壮的国歌声中拉开了序幕。

第十一届全国政协副主席、中福协名誉会长张梅颖出席大会并作重要讲话，民政部社会组织管理局副局长吕晓莉受民政部领导委派出席大会并讲话。

大会分两个阶段进行。第一阶段由中福协第二届理事会常务副会长张明亮主持，出席领导致辞，审议了《中国社会福利与养老服务协会会员代表大会选举规程》，听取了中福协冯晓丽会长代表第二届领导班子所作的《中国社会福利与养老服务协会第二届理事会工作报告》（以下简称《工作报告》），并审议通过了相关提案文件。

领导莅临，对协会工作给予高度评价

首先，张梅颖副主席在致辞中表示，在这个盘点收获的季节，我们共同迎来了中国社会福利与养老服务协会第三届会员代表大会的胜利召开，在此，特对大会的召开表示热烈的祝贺！张梅颖副主席对中福协的工作进行了总结性评价。她热情洋溢地表示，2016年中福协第二届理事会换届后，在以冯晓丽同志为会长的领导班子带领下，紧密配合国家“十三五”“十四五”积极应对人口老龄化国家战略、推动社会福利与养老服务体系建设的工作部署，以党建为引领，以服务行业发展为目标，动员社会资源、团结会员单位、拓展业务领域、树立品牌形象，各项工作取得丰硕成果。她高度概括了协会的工作特点：

一是工作的创新性。协会一直把标准制修订和专业技能培训作为规范行业服务管理、提升服务人员技能水平的重要抓手。近年来，又创新开展养老服务标准化试点建设和教育部职业技能等级证书试点项目工作；在全国建立了200余家养老服务机构标准化试点单位；培养了十万余名院校学生取得专业技能等级证书，为国家养老服务高质量发展提供了技术和人才支撑。

二是工作的专业性。协会聚集了国内外百余位从事社会福利和养老服务领域的著名学者和实务专家，通过组织多项课题研究，积极为行业发展建言献策；通过协会团体标准技术委员会组织研发30余项服务标准和职业技能标准，为行业的健康发展提供了专业支撑。

三是联系的广泛性。协会充分发挥桥梁纽带作用，积极促进国际国内养老服务优势资源衔接共享。其印象最深的是在国际交流方面，协会搭建了“中国国际养老服务业博览会”这个具有良好品牌效应的宣传交流平台，促进了国际国内养老服务企业的合作，用先进经验、产品技术助力我国养老服务业快速发展；同时密切配合国家相关部委的重点工作，与科研院所、职业院校、各地行业协会、行业企业协同发展，在培育养老服务新业态方面发挥了积极的引领作用。

四是工作的务实性。一直以来，协会注重把握行业所需、会员所盼的交汇点，切实为会员单位排忧解难，特别是在第二届理事会期间，养老服务行业受到新冠疫情冲击，协会积极募集资金，购置抗疫物资，组织召开远程座谈会议、组织从业人员心理关爱线上公益培训，及时为行业纾困解难、赋能增效。

张梅颖副主席指出，一直以来，中福协的工作注重把握行业所需、会员所盼的交汇点，切实为会员单位排忧解难，特别是冯晓丽会长，始终以极大的热忱投入到工作中，一心扑在事业上，以高度的使命感、责任感和奉献精神对待协会这一社会公益事业，对社会弱势群体特别是失能半失能老人充满了爱心。近年来，即使她积劳成疾、重病缠身，仍对事业没有丝毫的倦怠，夙兴夜寐，为协会的发展规划未来，谋及长远。在张梅颖副主席提议下，现场的全体会员代表对冯晓丽会长报以热烈的掌声！

七年业绩，鼓舞人心

冯晓丽会长代表中福协第二届理事会向大会作了《工作报告》。

她回顾了中福协第一届理事会在刘光和会长领导下所取得的丰硕成果，对第二届理事会的重点工作进行了认真总结。

2016年至2023年，中福协第二届领导班子在民政部党组、中央和国家机关行业协会商会党委、中央社会工作部相关司局的关怀指导下，团结带领各会员单位，认真贯彻落实“十三五”“十四五”积极应对人口老龄化的国家战略和推进社会福利与养老服务业创新发展的工作部署，积极履行“服务国家、服务社会、服务行业、服务群众”的职责，践行宗旨、服务大局、迎难而上、勇毅前行，圆满完成了各年度工作任务，在行业树立了良好的服务品牌，在推进社会福利与养老服务事业发展中有效发挥了社会组织的服务与引领作用，取得了以下工作成果：

一是党建引领，推动协会科学发展。七年来，中福协党支部在上级党委的领导下，将坚持党的全面领导的要求纳入协会章程，为协会安全运行提供坚强保证。持续组织专题学习，加强党员思想建设;同频共振，持续推进党建与业务融合;践行社会责任，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴，把党和社会的关爱送到贫困地区,先后捐助260万元。

二是积极实践，推进养老服务创新发展。中福协社会福利养老服务专家咨询委员会充分发挥专家的资源优势，组织开展了社区老年中医健康管理服务模式研究、老年旅游服务模式研究、老年金融服务模式研究、“物业+养老”服务模式研究等，成果丰硕；中福协团标委成立5年来共制定发展了32个团体标准，为推进行业标准化建设提供了技术支持；中福协聚焦行业需求持续推动养老服务人才培养，2010年成立至今，中福协举办各级各类专业人才培训班共计49期，共培训了岗位工作者7000多人次；2019年中福协及所属的北京中福长者文化科技有限公司承接教育部“1+X”证书制度试点项目。2012年，中福协借鉴国际经验，策划主办了首届中国国际养老服务业博览会（CISSE），截至2023年，博览会已成功举办了9届，共有近30个海外国家和地区的500多家机构参展，国内共2000余家机构参展，观众累计达40余万人次。老博会同期还举办了百余场主题分论坛及相关推介活动，树立了服务品牌。

三是拓展渠道，增强服务社会的能力。七年来，中福协领导班子注重分支机构的建设和管理，先后设立儿童福利与保护服务分会、社区居家服务分会、法律服务分会，特别是人才服务分会、中福协全资子公司北京中福长者文化有限公司，承接了协会经营性、新型重大项目，为协会创造了良好的社会效益和经济效益。

四是文化引领，为推动事业发展敏言励新。七年来，中福协通过官方网站、会刊《福利中国》杂志和微信公众号的有效宣传，竭诚推动福利文化建设，创建一线工作者的精神家园，鼓舞行业和全社会热情投入社会福利与养老服务事业建设。

五是深化合作，促进行业融合发展。七年来，中福协先后与俄罗斯、美国、加拿大、法国、英国等国在养老服务领域进行了广泛的交流合作，有效促进了国外先进经验和品牌资源参与中国养老服务业发展。同时，中福协会与国内合作不断加深，先后与30余家科研机构签订了战略合作协议，与32个省（市、区）级行业协会广泛开展合作，携手推进社会福利与养老服务事业建设。

六是提升能力，为保障协会科学发展增强后劲。

七年来，中福协严格遵守章程、确保协会管理规范有序，加强制度建设、夯实科学办会基础，创新服务方式、增强会员向心力，加强财务管理、有效防范风险，加强队伍能力建设、增强发展后劲，为协会的可持续发展奠定了良好基础。

最后，冯晓丽会长代表中福协第二届领导班子衷心感谢多年来民政部党组及各业务司局、中央和国家机关行业协会商会党委、中央社会工作部的关怀指导，衷心感谢社会各界的热情参与和鼎力相助，衷心感谢全体会员的信任和支持；代表协会领导班子和全体会员满怀深情地对尊敬的张梅颖副主席表达深深的敬意！衷心感谢十三年来她以大爱情怀和高度的责任感代表国家领导始终关注老年群体的健康福祉；感谢她为中国的社会福利和养老服务事业的科学发展殚精竭虑、鼎力支持；感谢她不辞劳苦、不畏病痛，带领大家克服困难、勇毅前行！同时，对张明亮常务副会长、郑功成副会长、李建军副会长等创始副会长和各位副会长为协会科学发展所付出的辛勤努力和倾情奉献！对协会全体工作人员认真履职、辛勤付出表示感谢！对全体会员单位和协会工作团队不离不散、携手共进表示了衷心感谢。

冯晓会长对协会今后的高质量发展充满了新期望，并对下一步工作提出了以下建议：一是以党建为引领，推动协会党建与业务融合发展；二是立足全局，确定协会高质量发展新目标，积极推进政府各项政策的落地实践，为政府部门推动社会福利与养老服务事业发展助好力；三是加强服务品牌建设，为行业高质量发展提供专业支撑；四是加强与行业的沟通交流，鼓励和引导行业各级社会组织当好养老服务高质量发展的排头兵。她期待协会以此次换届工作为契机，在新一届领导班子的带领下，肩负新使命、开拓新思路，奋进新征程、再谱新篇章，为推动中国社会福利与养老服务事业高质量发展作出新贡献。

代表们一致审议通过了《中国社会福利与养老服务协会第二届理事会工作报告》，大家一致认为，《工作报告》内容丰富翔实，协会第二届理事会取得的成绩令人鼓舞。

同时，会议还审议并通过了《中国社会福利与养老服务协会第二届理事会财务报告》《中国社会福利与养老服务协会第二届理事会换届审计报告》《中国社会福利与养老服务协会第三届理事会理事建议名单》等文件，并选举产生了新一届理事。

完成换届，传承事业接力棒

大会第一阶段结束后，召开了中福协第三届理事会第一次会议，选举产生了新一届常务理事，随后召开了第三届理事会第一次常务理事会议，审议通过了《中国社会福利与养老服务协会常务理事会选举规程》《中国社会福利与养老服务协会第三届理事会第一次会议议程》《中国社会福利与养老服务协会第三届理事会会长、副会长、秘书长候选人建议名单》等文件。中福协第三届理事会第一次会议选举产生了中福协第三届理事会名誉会长、会长、副会长、秘书长：郑功成担任协会名誉会长，吴玉韶当选会长，徐建中当选为执行会长兼法定代表人，刘羽桐、田兰宁、郭清、孟凡莉、许锋、李斌、朱耀垠、郭小忠、杨乃发、车承军、韩华、陈东升、任胜军、娄宇、崔荣华、陈冰、王俊、谈义良、袁治、徐兵、朱国文、朱小龙22位同志当选副会长，谭刚当选秘书长。

随后，召开了中福协第三届会员代表大会，会议由新当选的徐建中执行副会长主持。会议宣读了《中国社会福利与养老服务协会第三届理事会第一次会议决议》《中国社会福利与养老服务协会第三届会员代表大会会议决议》。中福协第二届理事会会长冯晓丽和新当选的第三届理事会郑功成名誉会长、吴玉韶会长作了发言。

冯晓丽会长向协会换届选举后产生的新一届领导班子表示热烈祝贺，热情介绍了吴玉韶同志和徐建中同志工作经历和在工作岗位上所取得的成绩。

吴玉韶同志曾任全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任，中国老龄协会主持日常工作的副会长，现任复旦大学老龄研究院副院长、教授、博士生导师，是我国老龄工作许多重要领域改革创新的主要推动者，政策理论水平高，业务工作能力较强，具有较高的组织协调能力和领导水平；徐建中同志2022年10月从正司级领导岗位退休，长期在民政部机关工作，先后担任部机关人事司、社会福利和慈善事业促进司、社会事务司主要领导，熟悉民政工作，热爱社会福利与养老事业，作风正派，敢于担当，领导经验丰富，创新意识和推动发展的能力强。她深信，中福协第三届理事会在国家相关部委和民政部社会组织管理局的关怀指导下，在全社会的积极参与下，在全体会员单位的鼎力支持下，在吴玉韶同志和徐建中同志的带领下，协会领导班子将充满活力、勇毅前行，与全体会员携手共进，不断开创社会福利与养老服务行业高质量发展的新局面！

中福协第三届理事会名誉会长郑功成在发言中首先对中福协成功换届表示热烈祝贺，他对中福协第二届理事的工作给予了高度肯定。他说：“从2010年协会创立，到如今已经过去了13个年头，在这十多年间我亲眼见证了协会在刘光和会长和冯晓丽会长的带领下，从无到有，不断取得新成就，在养老服务行业发展中起到了重要促进作用。希望协会新一届领导班子能够抓住这个大好时机，高举社会福利与养老服务的行业旗帜，在反映行业呼声、推动行业发展方面起到引领作用，真正成为我国福利事业与养老服务业发展中不可替代的一支重要力量。”

吴玉韶在大会上动情地说：“衷心感谢中央社会工作部和民政部等上级机关给予协会的大力支持；感谢全体会员代表的信任，让协会圆满完成了换届选举；特别感谢张梅颖副主席，这么多年来一如继往对中福协工作给予的精心指导、热情鼓励和大力支持；特别感谢冯晓丽会长，13年来团结带领大家克服了重重困难，为创立中福协、发展中福协、壮大中福协作出了历史性贡献；感谢协会第一届刘光和会长、第二届张明亮常务副会长和中福协全体工作人员，为协会发展作出的贡献；感谢社会各界长期以来对中福协的关心和支持。冯晓丽会长交付的接力棒饱含着在座各位领导和会员朋友们的信任，我深感责任重大，使命崇高，更是一份沉甸甸的责任！”

对于未来工作，吴玉韶会长提出了以下工作思路：

一是坚持党的领导。中福协是党领导下的全国性行业社会组织，要加强党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理论武装，加强政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“国之大者”，识大体、顾大局，观大势、谋大事，确保协会这艘航船不迷失方向，不惧怕风浪，在正确的道路上行稳致远。

二是坚持初心使命。协会可以换届，人员可以变化，但协会章程规定的宗旨任务不能变。要不忘初心，牢记使命，锚定目标、持之以恒，聚焦主责主业，一届接着一届干、一年接着一年干，做国家社会需要、做行业发展需要、做会员单位需要的事，这就是中福协不变的初心使命。

三是坚持服务为本。中国社会福利与养老服务协会的名称中就有“服务”两字，要将服务作为立会之本、发展之要，强化服务意识，不断提升服务能力，拓展服务领域，特别要强调服务创新，创新服务机制，创新服务平台，创新服务手段，努力打造一批特色品牌活动和品牌项目，更好地履行“服务政府、服务社会、服务行业、服务会员”的职能任务。

四是坚持合作共享。我们已经进入合作共享的新时代，但我们这个行业还是一个小行业，还处于发展的初级阶段。我们要更加强调精诚合作，抱团取暖，共享发展，只有合作共享才能共同把事业做大做强。中福协作为国家级行业的“龙头”协会，要率先带好头做榜样，主动加强与地方协会的协同配合，共同搭建合作平台，共同创新合作机制，共同形成合作合力。要更好发挥会员单位作用，建立会员单位参与和协同机制，为会员单位赋能增效，努力建设一个既充满活力又温暖贴心的中福协“大家庭”。

五是坚持练好内功。“打铁还需自身硬”。要履行好协会职能，做好协会工作，关键在于要有过硬的能力和过强的作风。在这个不确定的时代，唯有加强学习练好内功，不断练就过硬的能力和过强的作风，才是应对不确定时代最确定的事。要打造学习型协会，加强班子建设、加强队伍建设和作风建设，加强制度建设和规范化建设，加强理事会建设，完善内部治理结构，强化行业诚信和行业自律，努力打造一支“团结、务实、高效、廉洁”，担当干事、激情干事、干净干事的专业化、职业化队伍。

领导殷切期望，再续发展新篇

大会换届后，张梅颖副主席在致辞中满怀期待地对协会新一届领导班子说：“‘集力所举无不胜，众智所为无不成。’2023年，是落实党的二十大会议精神的开局之年，也是协会的换届之年，期望新一任领导班子不懈努力、继往开来，带领全体会员站在新的起点，把更多的社会有识之士聚集在协会这个平台上，为我国社会福利和养老服务事业的高质量发展作出新的贡献，把握新的机遇，谱写新的篇章。”

民政部社会组织管理局副局长吕晓莉代表民政部领导和社会组织管理局讲话。她表示，中福协自成立以来，始终坚持围绕中心，服务大局，创新进取，奋力开拓，特别是第二届理事会聚焦养老服务，在前瞻性研究、标准化建设、人才队伍建设、发展平台等方面做了大量的探索，开展了卓有成效的工作，充分发挥了智囊智库、桥梁纽带、支撑服务的作用，得到了业界的充分肯定、政府的高度认可和社会广泛好评。在此，她代表民政部社会组织管理机关提出了三点工作建议：

一要始终坚持加强党的领导。中福协要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治引领力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持把政治建设放在首位，将党的全面领导载入章程，融入行动，贯穿于议事、人事、权力运行及队伍管理的全过程。

二要始终坚持服务中心大局，养老事业涉及亿万家庭的幸福福祉。中福协要认真学习贯彻总书记关于养老服务社会福利工作的重要指示精神，更好地满足老年人日益增长的养老服务新期待；要聚焦行业的中心工作，主动配合行业管理部门共同研究养老服务行业发展的前瞻性、全局性、关键性问题，为行业管理部门制定相关法律法规、发展规划提供智力支持；要秉承社会主义公益性，在服务国家、服务社会、服务行业、服务群众的过程中，切实发挥好作用，真正成为协调利益、提供服务、反映诉求、开展监督、促进和谐的重要力量；要聚焦新时代老年群体对美好生活的新需求，培育打造品牌活动和品牌项目，积极投身和助力社会服务与养老服务事业的高质量发展。

三要始终坚持规范权力运行。当前行业协会商会正处于深化改革转型发展的关键时期，特别是对于社会福利与养老服务协会正面临着新的发展的机遇，同时也面临着新的困难和挑战。中福协要建立健全会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会等组织体系，可以设置办事机构、分支机构和组织机构，进一步明确权力机构、决策机构、执行机构与监督机构的权责划分，健全现代化的治理结构；要健全建立选举、议事、决策、财务、人事等内部管理制度，切实提升自我管理监督、自我运作发展的能力；要严格依法依章程开展活动，持续提升业务活动的规范化、专业化水平，努力把中福协建设成为党委政府满意、广大会员认可、社会影响突出的全国性社会组织的标杆与旗帜，以中福协自身的高质量发展更好地服务经济社会的高质量发展。

立足新时代，开启新征程，吕小莉副局长希望中福协在吴玉韶会长和徐建中执行会长等新一届理事会领导班子的带领下，不忘初心、牢记使命，承前启后，开拓创新，以更加良好的精神状态，在新时代新征程上，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于社会组织、社会福利与养老服务工作的重要指示精神，团结广大会员，围绕中心服务大局，积极推动新时代社会福利与养老服务事业健康发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

新一届代表欢聚一堂，共商行业高质量发展大计

会员代表大会圆满结束后，11月26日下午，中福协与复旦大学老龄研究院共同举办了“新时代养老服务业高质量发展研讨会”。中福协第二届理事会冯晓丽会长为研讨会致辞，会议由中福协第三届理事会执行会长徐建中主持。

在研讨会上，国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆以“发展银发经济助力高质量发展”为主题，解读了银发经济助力高质量发展的相关政策、理论与制度的创新；民政部养老服务司副司长李永新以“加强养老服务人才队伍建设推动新时代养老服务高质量发展”为主题，从养老服务人才队伍建设的紧迫性、所需把握的关键环节，重点阐述了加强养老服务专业人才队伍建设的重要意义和前进方向；中福协会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶以“健康老龄化新视域下的养老服务”为题，通过对五个业态发展的分析，阐明了多维度发力为养老服务赋能的方向；中福协副会长、长沙民政职业技术学院党委书记李斌以“智慧健康养老技术技能人才培养思考与实践”为主题，从长寿时代和数字化时代的新形势、新任务，智慧健康养老的新业态，职业教育涉老类专业体系建设和技能人才培养等方面进行了分享；中福协副会长、重庆市养老服务协会会长郭小忠以“地方养老协会在行业发展中如何发挥助推作用”为主题，介绍了地方养老协会引领会员单位开展品牌化建设、抱团养老，开展多类型多层次人才培养、行业规范化发展等方面采取的有力措施；中福协副会长、青岛市养老服务协会会长杨乃发以“推进老年康养旅居服务的思考与实践”为主题，分享了青岛市旅居康养产业发展情况、面临的挑战和应对策略；中福协副会长、荣华控股企业集团党委书记、董事长崔荣华以“新时代新需求新篇章新实践”为主题，介绍了在康养产学研平台搭建、旅居康养等方面的探索经验；中福协副会长、湖南康乐年华养老产业集团董事长袁治以“以品牌力量助力养老服务品质提升”为主题，分享了养老服务一线管理的实战经验，以及打造中国特色养老服务品牌、推进品牌建设、提升养老服务品质的发展路径；上海市养老服务行业协会为老助餐专业委员会常务副主任委员、社区养老专业委员会副主任委员鲁小锋以“守护长者的幸福‘食’光”为主题，分享了社区为老助餐服务可持续发展的经验，以及守护长者的幸福“食”光新型为老助餐服务模式。各位嘉宾围绕高质量发展，从理念创新、聚焦发展、重在实战等角度发表了精彩的演讲，与会代表认真聆听，深受启迪。