融媒体背景下警察形象宣传策略研究

王雪晴

（辽宁警察学院 宣传教育处，辽宁 大连 116036）

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。”[1]在新时代、新起点、新征程上，警察形象是树立公安文化自信的基本单元，是体现队伍凝聚力量的重要表征，是影响和谐警民关系的主要因素。在融媒体背景下，宣传互融作为重要特征之一，具有能够通过不同媒介形态共同为宣传造势发力、发挥各自平台优势共同提升舆论引导效力的重大作用。强化融媒体背景下的宣传路径探索，不断提升对警察形象的宣传力，有助于增强公安队伍的自我认同感和责任使命感，有助于形成强大的公安文化亲和力和感召力。

一、警察形象宣传的时代意义

警察形象是个相对复杂的多面体，在我国，警察作为时时刻刻活跃于现实社会中的群体，其形象越来越引起国家、公安机关和人民的关注和重视。本文所探讨的警察形象是文化形象的一种体现。文化形象是公共关系学中的形象概念，即公众对某个社会组织的整体印象和总体评价。[2]李普曼认为，人民群众与政府、统治者并非直接接触，他们对统治者进行品性评价，只能依据统治者本身塑造的公众形象。警察形象，是我国公安机关和人民警察在执法活动中体现出来的，综合反映职务范围、业务能力、职业素养、文化品质的，能够被人民群众所感知、所记忆、所评价的总体表现。2017 年5 月19 日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会召开，习近平总书记发表重要讲话，向全国公安机关和公安队伍提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。[3]这一要求成为了新时代公安队伍建设的根本遵循，也成为了新时代警察形象宣传的精神内核。

从历史进路上讲，警察形象要与社会政治、经济、文化发展协调一致。警察形象作为一个历史范畴，其“根系”也扎根于社会历史进程中，在不同的历史发展阶段下，因其历史任务不同，所具备的内涵和外延也不尽相同。作为上层建筑之一的警察，必须服从于统治阶级的意志，警察形象的组合方式和发展程度也必然和历史发展客观进程相统一。现阶段，我国社会发展进程中的意识形态和生活方式，要求新的警察形象从单一型、权威型、经验性、适应型、封闭型的形象模式转换为多元型、服务型、理性型、创造型、开放型的形象模式，并形成政治化、人性化、服务化、公众化的警察形象文化，这也是历史发展阶段的必然结果。

从现实价值上讲，警察形象是警务外表形象和意态认识形象的综合展现，其内在的发展过程都是通过现实形象与警察发生关系的，警察形象的发生和发展是通过对社会性价值尺度的完善和熔炼来实现的，这种价值尺度实际上是通过人们调节和改造各类关系来实现的，并直接与意识的投入相联系。在警务实践中，警察代表公民意识、法治意识、服务意识，人民能够把嫉恶如仇、刚直不阿、一身正气、秉公执法、以人为本的职业形象与警察形象相结合，这是意识在警察形象化过程中达到的良好形象效应。在警务工作中，警察能够利用警务客体显现自我、完善自我，形成警察形象的自我认同。

从文化意义上讲，提升人民群众心中公安警察的形象是公安宣传的核心目标和重要内容。公安宣传的任务之一是为人民群众普及法律知识、增强防范意识、开展安全教育，同时也具有预防犯罪、震慑犯罪、打击犯罪的作用。有效的、有力的、有用的公安宣传工作是以良好的警察文化形象为基础、以树立好警察形象为核心、适应社会发展转型的和传播媒介变化需要的，只有这样才能塑造出一个可靠、可信、有为、敢为的精神文化磁场，而这也正是警察形象宣传对于构建警察文化的时代意义所在。

二、警察形象宣传的应用策略

宣传力通常由宣传主体、宣传内容、宣传方法和宣传效果四个要素构成。研究警察形象宣传，需要完成对谁宣传、宣传什么、如何宣传、达到何种宣传效果的探讨。其中，对宣传内容和宣传方法的实效性考量属于宣传策略，而宣传主体通过怎样的宣传方法、选择什么样的宣传内容以达到预期的宣传效果，则是宣传策略研究的根本目标。

（一）树牢政治意识，坚守人民情怀，提升凝聚力

在大众的普遍认知里，公安队伍的文化形象应该是忠诚的、正义的、勇敢的、担当的。警察正面形象的建立和形成，是以党的领导和宣传为基础、以公安工作的职业特点为依托、以人民警察的忠诚品质为灵魂、以执法工作中的人民情怀为精髓的。

一是坚持政治建警，提升宣传高度。警察形象通常是指警察自身形象、媒体形象和社会评价的印象，包括警察的价值观念、组织风尚和道德目标等精神层面的内容。加强队伍自身形象建设，必须坚持政治建警，始终以党的二十大报告精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢思想根基，提升队伍自身的凝聚力。正如2019 年习近平总书记在全国公安工作会议上所强调的那样,要“着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军”。[4]公安宣传作为宣传主体，其使命任务就是以高度的政治责任感提升警察的媒体形象和社会评价印象，将一支忠诚的、可靠的、正面的公安队伍形象刻进百姓心里。

二是坚守人民情怀，提升宣传温度。党的二十大报告坚持秉承以人民为中心的发展思想，以实现广大人民的根本利益为奋斗目标和最高标准。警察形象宣传，要以立足人民为工作内核，把好“源头关”，坚持宣传贴近人民、贴近生活的内容，真正立足公安业务，真正秉持人民情怀，提供人民群众需要的、满意的暖民心、解民情、安民生的有宣传温度的宣传文本，要以提升人民的安全感为根本目标，以凝聚民心为基本原则，将一支正义的、担当的、无畏的执法队伍形象印在百姓心上。

（二）关注宣传内容，结合传播需求，增强感召力

警察形象宣传要从受众群体的时代特点出发，结合传播需求，重点建设宣传内容。融媒体背景下，宣传主体本身和主流传播受众随着时代变化、媒介环境变化都展现了全新的特点。警察形象本身也开始从传统的品质形象向着实战化、科技化、智慧化的业务形象延伸。对广大人民群众来说，随着信息获取的渠道更多、范围更广、类型更全、内容更丰富，其认知水平和鉴赏能力也大大提高。因此，宣传策略最重要的一环就是要建设深入人心的、感召力强的宣传内容。

一是注重挖掘宣传内容的价值。例如，2021年4 月初，公安机关重点开展打击治理电信网络诈骗犯罪工作，重点加强社会宣传教育防范，形成了齐抓共管、群防群治的工作格局。反诈宣传工作开展得如火如荼，朋友圈经常能看到各类反诈短视频、漫画和文章，媒体平台一片全民反诈的景象，减少了人民群众的财产损失，宣传效果明显。因此，能够广泛挖掘领域内时效价值、实用价值、学习价值、教育价值，能够被受众认可并愿意观看收藏、进行二次传播，且对社会产生政治意义、教育意义、警示意义的宣传内容，就是有效的、有价值的宣传内容。

二是注重提升宣传内容的广度。比如，紧随社会热点、当下热门事件，做更生动、更有趣的普法，将真实的案例经过艺术处理展现出来，以真实的、精彩的内容让群众真正了解到人民警察工作的危险和辛苦。孝感市公安局“孝警阿特”作为抖音用户，目前粉丝2000 余万人、获赞2.0亿人次，其创作以行动纪实为主，通过艺术性处理和隐私保护处理，最大程度地还原抓捕现场，内容兼具真实性、紧张感，向受众展示了人民警察的真实工作场景，对公安民警执法也有一定规范、教育和学习意义。四平市公安局“四平警事”作为抖音用户，目前粉丝1800 余万人、点击量1.7 亿人次，其创作文本大多为搞笑情景剧模式，以幽默生动的表演开展普法，深受民警和广大人民群众的喜爱，宣传优势在于将真实性和艺术性适当结合，创作文本具有创新性和趣味性。以人民警察的正面形象为基础，做好、做强宣传内容，以内涵带外延，让人民群众对公安工作更加了解，而只有了解才能带来理解和支持，才能更好地开展工作。

（三）创新实践路径，结合行业特色，提高传播力

警察形象宣传要从媒体环境的时代要求出发，结合行业特色，创新多元实践路径。融媒体在经过长时间发展后已日趋完善，其中自媒体建设蓬勃发展，资源创作从以专业人员为主到“人人都会、人人都行、人人都懂”，已经实现了平民化、个性化、多元化。新时代是科技引领的时代，对如何增强公安宣传的传播力提出了更新颖、更高级、更先进的要求。

一是用新媒体做好“快宣传”。利用好复杂的表达传播模式，做好舆论监控和舆论引导，利用微信、微博、微电影等媒介和抖音、快手等各大短视频平台，发掘动画等数字媒体表现形式，与“意见领袖”合作等形式做强舆论格局，更好地适应当今碎片化、快餐式的信息传播特点。例如，抖音自媒体“一禅小和尚”，目前粉丝4500余万人、点击量3.3 亿人次，其创作画面唯美、人物可爱，通过小和尚与师傅的日常对话传达朴素的人生道理。公安宣传也可以结合行业特色，丰富表现形式，以在短时间内就能吸引眼球的、直达人心的、记忆深刻的宣传为创作动力，用好“首因效应”，做好警察形象的“快宣传”。

二是用新技术做好“准宣传”。积极引入新理念、新概念、新技术、新设备，让技术形式更好地服务于内容的精准表达，建设一支体制内的宣传技术人才队伍。精准把握宣传内容、宣传规范、宣传程度，积极开展介质融合、媒体合作、对外沟通，培训提升融媒体背景下的技术水平和业务能力，完善高效率、高水平、专业化的宣传工作流程，严把“出口关”，精准把握警察形象。

（四）坚持价值导向，营造舆论氛围，扩大影响力

一是以警察自身形象为中心做好公关工作。应组建一支警察形象建设团队，开展内在建设和对外公关，并基于公安工作的保密纪律性、政治敏感性等特殊要求，以较好的科研能力对警察形象展开研究、制定策略、开展应对涉警事件的系统谋划，以最快的速度和合理的方式应对突发事件、开展媒体合作，熟练运用信息发布和传播工具宣传好警察形象，以较强的信息敏感性和公关能力做好舆论监督和舆论反馈工作。

二是以警察的媒体形象引领价值导向。媒体对于警察形象的构建和宣传具有舆论引导、舆论监督、舆论推动的作用，应利用好主流媒体在传播社会主流价值中的引导作用，以及非主流媒体中意见领袖、大V 博主等对舆论态势的引导和推动作用，提升好警察形象，宣传好警察形象。

三是以警察的社会印象营造舆论氛围。紧随社会热点和热门大事，积极树立正面形象，凭借良好的社会印象打造正面舆论场。公安宣传必须主动关注社会热点问题，借助带有话题性的新闻积极展示警察形象，借助名人效应为相关活动扩大影响力，比如聘任成龙、周杰伦等担任中国禁毒宣传形象大使；或立足公安实际、创新传播形式，通过制作精彩的电视节目、电视剧等来传播公安队伍文化形象，如近期播放的《破冰行动》《罚罪》《冰雨火》等具有较好收视率的电视剧。

三、警察形象宣传的历史责任

警察形象是我国公安队伍的“社会资本”，是开展各项警务工作的支持性社会心理环境，既能体现出社会和群众对警察的认可度，也能体现出政府“以人为本”的执政理念。强化对警察形象的宣传力，从实战层面上看，能够更好地服务于公安工作，提升民众的信任度和配合度，提升工作效率；从心理层面上看，能够让这支保障人民生命和财产安全的队伍给人民群众带来满足感、幸福感和安全感；从影响层面上看，能够提升队伍自身认同感，增强震慑力和战斗力，塑造出一支素质过硬、果敢打击违法犯罪的雷霆之师。这是警察形象宣传的历史责任所在，在推动新时代公安工作取得历史性成就、发生历史性变革和促进实现社会公平正义、维护国家安宁和社会稳定中具有潜移默化、无可替代的作用。

综上所述，融媒体背景下的警察形象宣传作为一种国家层面的形象宣传，应该以凝聚力、感召力、传播力、影响力“四力并行”宣传为格局，形成强大的宣传力场，树立公安文化自信，讲好人民警察故事，将一支为国为民惩恶除奸的忠诚卫士队伍形象，作为一颗种子深深地埋进老百姓的心里，埋进人民警察的心里。