再谈稳增长

2023-03-09 23:27本刊编辑部
中国公路 2023年1期
关键词:外需基建投资春运

■ 文|本刊编辑部

从2022 年11 月11 日发布“二十条”,到12 月7 日发布“新十条”,再到12 月26 日晚公布《“乙类乙管”方案》,奥密克戎大流行之下的新冠防疫政策一步步转向。从2023 年1 月8 日起,对新冠感染者不再隔离、不再判定密接、不再划定高低风险区,取消入境集中隔离。意味着不仅国内防疫管控全面放松,还向全世界宣布了“中国即将打开国门”的信息。

曾数度按下“暂停键”的城市正慢慢恢复烟火气,各行各业开始振作精神,走出“防疫状态”。具体到交通行业,直观的变化就是:路上车多了。谈到高速公路车流量,多个省份高速集团的同志不约而同使用了“快速恢复”4 个字,言语间不乏欣喜。作为党的二十大召开后的第一个春运,也是疫情防控进入新阶段后第一个春运,2023 年春运备受关注。春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光回答记者提问时表示,预计2023 年春运客流会大幅增长,较2022 年同期增长近一倍,有望恢复到2019 年同期的70%左右。

作为我国迈向后疫情时代的首年,2023 年,稳增长势必成为中国经济的首要任务。2022 年12 月15 日至16 日召开的中央经济工作会议连续第二年强调“稳字当头、稳中求进”,推动经济运行整体好转。第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民指出,未来5 年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,2023 年是未来5 年的关键一年,力争经济增长重回合理区间,成为关键之年的关键任务。

由此看来,尽管2023年交通运输工作会议尚未召开,但相信“稳增长、调结构、推改革”仍将成为重要任务,交通运输各项工作仍将紧紧围绕“稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定”这一核心要求开展。

外需持续低迷,稳增长必将更多依靠内需。谈到交通拉动内需,很容易让人联想到基建投资,但2023年的情况可能有所不同。

2022 年年中以来,基建投资的拉动作用确实凸显,但消费不振、房地产成为拖累。2022 年10 月开始,中国出口增速连续两个月转负,且降幅呈扩大态势。市场普遍预期,2023 年外需走弱,出口对中国经济增长的贡献边际下降,基建投资增速也将高位回落。明显的信号是,中央经济工作会议在提及扩大国内需求时,首次提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”,并将其置于投资之前。

对此,北京大学国家发展研究院金光金融学与经济学讲席教授、副院长黄益平表示,从增长动力来看,投资确实能支撑经济复苏,但目前持续靠公共投资拉动经济显然也不行。

中金公司首席经济学家、中金研究院执行院长彭文生认为,2023 年,在优化防控政策之外,传统宏观政策最大的希望在于财政,但不是简单的基建、减税等传统财政工具,而是对受疫情冲击的人群给予实实在在的补贴,这不仅会促进消费、促进增长,也能够促进未来的经济结构调整。

总体而言,3 年抗疫艰苦卓绝,成就巨大,代价也很高昂。发展机遇并不会随着抗疫策略优化而自动出现,具体到交通运输行业,高质量发展仍将是第一要务,要统筹好经济发展与“双碳”目标、环境保护、安全生产等关系,还要高度警惕防范债务风险等问题。何以解忧?惟有改革。

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