物流公共管理研究体系及关键问题

文/周航

作为特殊的公共管理概念，物流公共管理在物流业快速发展的大环境下备受关注，这种管理模式以公共管理理论为基础，进一步发挥公共管理工作对物流的重要作用，其中公共物流管理体系的构建是重点及核心。本文则着眼于物流公共管理体系的具体内容，站在主观层面和客观层面了解物流公共管理工作中的关键问题，针对问题出现的原因提出解决对策，有效地为物流公共管理量化问题的解决提供相应参考，确保物流公共管理领域的合理划分以及稳步发展。公共管理主要以社会公共事务管理为根本及核心，政府扮演着重要的角色，通过公共管理来更好地推进社会的稳步建设及发展，其中社会公共利益的维护最为关键。公共管理的涵盖面积比较广，涉及诸多的领域，政府以及公共部门需要主动承担起一定的社会责任，进一步分析公共管理的具体领域。在市场经济快速发展的过程中我国的经济实力越来越强，物流业也迎来了繁荣发展阶段，物流业是经济领域中的产业分支。公共企业、政府以及非营利组织在物流活动中扮演着重要的角色，对物流活动的结果、秩序以及过程进行有效管理以及组织，整个过程与公共管理密切相关[1]。物流公共管理工作的系统性和逻辑性比较明显，以公共管理理论为基础和指导，综合分析物流实际应用的具体情况，构建科学完善的物流公共管理理论体系。国内外学者站在不同的视角深入了解物流公共管理的具体内涵，分析物流公共管理的实质分支，但是很少有学者站在系统研究的视角了解物流公共管理的具体情况。大部分以物流公共服务平台管理以及物流政策管理和应急物流管理为基础，对物流公共管理关键问题以及物流公共管理研究体系的界定比较少。

一、物流公共管理

作为国民经济体系中的重要组成部分，物流业在新的时代背景下发展非常迅速，为国家的政治经济文化建设作出了诸多贡献。公共企业政府、非政府组织会站在不同的视角着眼于物流活动的具体过程，逐步加强对物流活动结果、秩序、过程以及经营者的有效管理和合理组织，逐步丰富公共管理的内容及形式。因此，物流公共管理需要以公共管理为基础以及前提，确保管理主体和管理客体的有效统一，积极参与各种社会公共事务，以物流活动管理为根本及核心，实现对症下药。物流公共管理需要以公共管理理论作为重要的指导，具体包含与物流业务活动相关的公共部门以及与物流活动相关的管理体系和管理主体，涉及的服务类型比较多，参与物流公共管理的主体也比较丰富，其中物流公共部门尤为重要，比如海关以及交通运输部。对于物流公共企业来说，政府会为其提供必要的资金支持，通过这种形式来实现对物流企业的有效控制，中国邮政中铁集装箱则是典型代表。物流非营利性组织则比较多样，比如中国物流采购联合会、中国物流行业协会。传统的行业管理不容忽略，物流环境管理、物流资源管理、物流文化管理、物流公共物品管理以及相关的服务组成了全部。物流公共管理与逻辑联系比较复杂。前者主要是指物流公共部门站在不同的视角宏观管理整个物流社会活动，实现商品的简单交换[2]。在物流业快速发展的过程中，物流管理成为一门单独的学科，社会各界对物流管理越来越关注，非营利性组织以及物流国有企业主动参与其中并迅速发展壮大。为了实现稳步运作，国家政府部门着眼于其他行业的发展规律对物流业的健康发展提出了明文要求并出台了许多政策。对于公共管理来说，公共部门会主动参与其中，对于物流公共管理来说，主体与客体也都会通过公共管理发挥自身的优势，承担一定的社会责任。因此学者在对物流公共管理与物流之间的关系进行分析时明确提出，物流公共管理主要以物流社会活动为客体，宏观统筹公共管理大环境下物流的具体活动，物流公共管理与物流活动相伴而存、互相促进、共同影响。

二、物流公共管理研究体系

物流公共管理体系以公共管理以为基础积极，构建科学完善的内部逻辑和体系，公共部门会坚持实事求是的管理原则，了解物流活动管理的现实条件，明确不同研究板块之间的相关性，实现对不同研究内容的有效剖析及解读。物流公共管理研究体系的分析难度系数相对偏高，主体和客体层面的有效划分最为关键。从主体层面上来看，物流公共管理的要求比较严格，主体分类法效果显著，当前的物流公共管理体系主要涉及物流非营利组织管理、物流公共企业管理以及物流政府部门管理，如果借助主体内部管理法来进行分析，那么物流公共管理体系主要包含物流公共部门绩效评估、物流公共组织、人力资源管理，从个体的视角上来看物流公共管理则涉及物流公共服务设施管理、物流公共信息平台管理、物流财政管理、物流公共政策管理以及应急公共管理，所包含的内容更加的复杂，管理难度系数偏高，十分考验管理工作人员的工作能力以及专业教育背景。

三、物流公共管理关键问题

（一）突发事件应急管理问题。在科学技术快速发展的过程中公众以及各个管理部门的突发事件处理能力有了明显的提升，但是各种突发事件越来越复杂，层出不穷，严重影响了人类的稳步建设，产生了许多不必要的损害。比如各种自然灾害的出现，导致受灾地区对各种应急物资的需求量持续上升，为了维护受灾地区的社会秩序，其他地区需要为其提供相应的帮助，受灾地区也需要针对性地提升自身的物资供给能力及储存能力。应急物流则扮演着关键性的角色，在这样的现实环境之下应急物流主动承担应急物资的运输工作以及分配工作。在当前的社会局势下应急物流的发展速度越来越快，并逐步构建了成熟完善的管理体系，管理工作人员需要站在不同的视角，全面加强对应急物流管理工作的分析以及调整，了解应急物流的不确定性、时效性以及突发性。国内外学者站在宏观的视角，着眼于不确定性因素，在量化分析和定性研究的过程中提出不同的管理假设。在产生突发事件后应急物流会发挥相应的作用，管理者则需要坚持实事求是，根据现实情况进行灵活调整。与应急管理问题相关的研究结论比较成熟和多样，但是在物流公共管理中应急管理问题仍然不容忽略，直接影响着整体的管理成效以及社会效益[3]。

（二）物流公共管理量化问题。公共管理离不开统计学知识，与实际管理存在一定的区别及联系，现有的公共管理方法比较多样，在物流公共管理领域中能够发挥一定的作用。在推进物流业稳定发展时，政府不会出台宏观政策，结合当前的物流发展现状，通过对物流规律的有效分析以及研究，科学假设相应的物流现象，通过政策法规加强对其的有效约束。其中变量分析以及研究不容忽略，这一工作与政策研究规划内容存在关系，比如物流公共部门的人力资源管理以及绩效管理。这两大工作的系统性和实践性比较明显，员工考勤的数据搜集整理以及测量是基础，在回归分析以及频数分析的过程之中可以综合客观地了解员工的工作绩效。另外，在应急物流公共管理的过程中，国内外学者将理论分析与实践研究相结合，通过算法设计以及构建模型来明确最佳的应急策略，最终的研究结论具有一定的可参考性，大部分通过实验验证模型来得出不同的结论。因此，在处理各种应急事件的过程中可以着眼于实例验证模型来进行调整以及改进，深入了解物流公共管理中的相关规律，确保管理工作的科学性、严谨性以及针对性，避免不必要的损害以及负面影响。

（三）物流公共管理领域划分问题。从宏观的视角上来看公共管理研究体系越来越完善以及成熟，该管理体系以公共管理研究为基础以及核心，深入了解物流活动的具体情况，公共管理与物流之间的交叉分析影响冥想。在此基础上需要适当选择公共管理体系的具体内容，明确实质的研究方向，不管是公共管理还是物流领域都涉及诸多的内容及形式，如何划分物流公共管理领域是每一个工作人员需要考虑的重要问题，这一点极大地增加了物流公共管理研究的难度。如果着眼于物流的视角了解公共管理工作，那么必须分析物流公共管理的研究体系内容，将整个大的体系划分为多个小的体系，通过系统分析以及理性研究得出正确的结论，确保领域划分的科学性、针对性有效性[4]。

（四）政府机构改革问题。在物流公共管理的过程中政府的重要性显而易见，政府能够充分发挥宏观调控的作用，有效应对物流公共管理中存在的各种问题。物流公共部门人力资源管理问题、物流公共部门绩效管理问题以及应急管理问题最为关键，政府需要意识到自身的社会责任，进一步完善当前的机构体系，充分发挥自身的职能以及作用。在对政府的服务工作进行分析时不难发现，政府的核心职能与原内部管理机制存在联系，只有构建科学完善的机构职能，充分体现执行权、决策权以及监督权的重要作用并实现互相制约，才能够真正实现各司其职，逐步凸显政府职能的优势和价值，全面提供优质的公共服务，维护社会的公平正义，物流公共管理工作才能够因此获得更多的支持及帮助。政府需要始终坚持正确的管理方向，保障公开性以及透明性，提升管理质量以及管理效率，在高度整合政府职能的过程中实现对人力资源的合理配置，确保高效率运作以及高水平管理。有效解决物流公共管理工作中所存在的各种不足以及矛盾，促进物流公共管理质量及水平的稳步提升。

结语

物流公共管理工作比较复杂，相关的研究工作取得了明显的成效，内容和形式越来越成熟。政府需要扮演重要的角色，承担起一定的责任，通过对关键问题的有效分析以及研究全面突破传统管理模式的束缚，实现与时俱进和对症下药。

引用出处

[1]肖寒.资源协同下农村物流发展策略研究——以重庆为例[D].重庆师范大学.

[2]李静.面向无纸贸易的B2B在线支付协同管理研究[D].武汉理工大学.

[3]刘俊华,韩利军,颜实.现代农村物流管理与研究的框架模型及关键问题[J].物流技术,2013(07):73-76.

[4]衡连伟.现代物流背景下公路货运超载成因分析及管理体系研究[D].安徽理工大学.