数字经济驱动海南经济高质量发展的作用

祁邈

数字经济对海南经济的高质量发展起到了很大的推动作用，但其发展还存在着不均衡、不完善。如何促进数字经济与实体经济的融合与协调发展，促进海南经济高质量发展仍然是亟待解决的问题之一。本文分析了海南近年来数字经济发展现状及存在问题，明确了需要对海南地区进行数字经济改革，以推动当地经济稳定发展。

当前在世界范围内，数字经济已经成为一种新的经济动力。数字经济与实体经济的融合发展对我国的经济发展有重大影响，在我国数字经济发展的大背景下，海南省数字经济产业正处于快速发展时期。2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这有利于坚持高质量发展理念，充分发挥自身比较优势，全面加快海南自由贸易港建设进程，积极推动数字经济发展和应用试点工作。海南将坚持“互联网+”理念培育发展新动能、用好“互联网+”技术培育发展新业态理念培育发展新动能作为海南省高质量发展战略与工作重点，以打造国内领先、国际一流的数字市场为目标，以推动海南经济高质量发展再上新台阶。

一、数字经济对海南经济高质量发展的影响

数字经济是以信息技术为驱动，通过创新应用，形成信息要素驱动、产业数字化、消费网络化、数字工业化，是一种以经济运行效率、结构优化、发展方式转变、风险控制为核心的新型信息技术产业。10年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。数据显示，2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%，年均增速高达15.9%，显著高于同期GDP的平均增速。未来5年数字经济将保持30%以上的年均增速，并将成为我国经济社会发展的重要支撑。

（一）促进经济结构调整

积极利用数字技术，有利于实现产业升级，加快产业结构调整，推动产业发展方式转变。数字经济是数字技术和经济社会各领域深度融合与高效衔接的产物。数据驱动产业结构升级是数字经济对传统经济进行升级的基础和前提条件。在传统产业数字化转型过程中，一方面需要将数字技术应用到传统产业内部进行优化升级，对其进行升级改造需要通过科技创新，优化供给结构；另一方面需要通过数字化手段实现以新产业、新业态为代表的技术创新与产业升级。同时通过应用人工智能等新技术实现产业结构升级，将会带来新的发展机遇，促进产业结构调整的步伐，从而促进海南经济发展方式的转变。

（二）推动经济增长方式转变

新经济增长是以信息技术为支撑的一种新经济增长模式。首先，数字经济是将新技术应用于生产和消费，并带动一系列产业链新模式落地。新技术不仅能改变传统产业结构和产品形态，也会改变传统产业和传统消费方式，产生新知识、新需求，创造出新动能。同时，数字经济模式下，数字基础设施建设投资规模相对较小，投资效率相对较高。其次，数字经济具有投资少、见效快等特点。传统产业通过技术改造升级可以迅速获得效益，带动消费升级，而数字经济则通过应用数字经济模式能够快速实现产业转型和升级。

（三）有利于优化产业结构

数字经济是从微观到宏观的发展趋势，数字经济发展将加快产业结构优化，助力经济结构转型升级。2020年海南省地区生产总值5532.39亿元，按不变价格计算，比上年增长3.5%。分产业看，第一产业增加值1135.98亿元，增长2.0%；第二产业增加值1055.26亿元，下降1.2%；第三产业增加值3341.15亿元，增长5.7%。数字经济有力地推动着海南省产业结构的升级与优化，对海南省产业结构优化以及整体营商环境优化具有明显促进作用，有利于实现产业资源在高质量层面的优化配置和优化升级，有利于海南省推进产业融合发展，还有利于促进海南农业和服务业的数字技术融合发展，带动农业产业结构数字化、智能化升级。

（四）有利于加快人才聚集

人才作为数字经济最重要的生产要素之一，一方面，数字经济对各类人才吸引力不断增强，未来数字经济发展将带动海南人才需求量的持续上升，提升人才吸引力将为海南的数字化转型带来新机遇、带来新挑战。另一方面，数字化人才和产业人才日益成为产业数字化浪潮下不可或缺的重要力量。当前，中国正面临新一轮数字化变革所带来的全球数字产业化竞争。数字经济正加速渗透到经济社会各个领域，包括传统产业以及与之相关的各类信息通信终端网絡设备、物联网、智能硬件、软件系统等行业发生着深刻变革。数字化浪潮下，数字技术也将会渗透到不同行业领域并创造出新一代技术人才和管理人才，这也将成为海南产业转型升级中最为关键、最具潜力的关键因素。同时，人才将成为推动产业数字化升级与发展的动力，数字经济正逐渐成为社会关注的焦点和新增长点，在促进实体经济和传统工业转型升级方面起到了积极的促进作用。

二、数字经济对海南经济发展影响的现状

随着“互联网+”的不断推进，各地区各部门纷纷加快推动“互联网+”与各行业的深度融合，数字经济作为新经济形态，为区域经济发展提供了新动能。海南省统计局公布的数字经济发展现状统计数据显示：截至2019年，海南省数字经济总量达到344.82亿元（不含数据中心及互联网业务收入）。数字经济对全省发展的拉动作用显著。

（一）数字经济发展态势良好，已成为海南经济发展重要引擎

数字经济作为新的经济形态，是以数字化为基础要素，通过技术进步和创新实现经济增长和社会发展方式转变的高质量发展。近年来，海南数字经济发展态势良好，海南信息消费规模不断扩大；智慧医疗应用范围不断扩大；“互联网+旅游”加快发展并取得积极成效；海南自由贸易港建设深入推进以“数字海南”为主题的各项政策措施相继出台；互联网新业态实现快速发展；移动支付、网购消费得到广泛推广等。

（二）数字经济呈现出增长速度高、发展潜力大的特点

随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字经济呈现出规模快速扩大、产业结构不断优化、内生动力持续增强、发展环境不断优化等特点，增长速度较快。随着数字技术不断得到广泛应用和产业技术不断优化升级，数字经济总量快速扩大，与传统经济增长相比具有明显优势；同时结合新旧动能转换需要，不断推动传统产业数字化转型实现新跨越。目前海南数字经济呈现出一系列重要特征：（1）规模快速增长；（2）结构不断优化；（3）增长速度超过传统产业。

三、海南数字经济高质量发展存在的问题

海南数字经济发展虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。从总体来看，海南省数字经济占GDP比重仍然偏低，还处于发展初期，数字经济发展对社会进步起到的促进作用还有待加强、潜力还较大，存在一些突出问题需要解决。比如数据开放与保护问题，一些企业在数据安全方面做的不够好。由于数字经济发展较为迅速，信息产业在数字经济中的地位日益重要，许多信息产业还处于起步阶段，其发展潜力巨大；然而数字经济规模偏小、结构不合理、带动力不强等问题也日益突出。此外，以数字经济为代表的新兴产业不能很好地支撑经济增长方式转变，部分企业经营管理模式仍停留在“重数量”时代，缺乏对数字经济高质量发展方向的前瞻性思考和研究、“弯道超车”思维有待强化等问题都需要予以重视并着力解决。

（一）数据开发与保护不足

在信息技术的驱动下，数据资源是最重要的生产要素。随着数字经济的快速发展，数据创造经济价值、社会价值的关键要素成为新的竞争焦点，也越来越成为推动数字技术和经济融合发展的主要动力，成为新的竞争焦点。据不完全统计，2019年海南省“智慧海南”平台产生数据约70亿条，平均每天产生100多万条，已基本实现各市县全面开放。但大多数地区目前还没有建立有效的数据保护机制以及政策体系和法律体系。由于缺少大而全、全面开放企业和个人信息的社会环境和市场发展的需求，企业普遍将商业模式创新当成主要目标。另外，部分部门对相关领域关键信息基础设施投入不足，缺乏统一的规划和统筹管理，导致地方信息基础设施建设整体落后于行业发展和实际需求；一些企业不能准确识别并及时应对来自互联网等新兴领域的新挑战情况。另外，数字经济发展阶段不同，省市县数字经济发展程度差异较大。

（二）创新驱动动力不足

由于海南在数字经济发展过程中还没有形成相对成熟的市场体系，相关部门对于信息技术市场缺乏引导，相关领域创新政策支撑创新对数字资产带来的收益尚不明显，致使数字经济创新活力不足。同时，产业转型升级缓慢，产业结构不合理，高端企业数量较少，导致产业核心竞争力不强；海南科技创新能力不足，部分领域存在共性问题。比如创新主体尚未形成规模和集聚效应，缺乏龙头企业引领带动作用，核心技术创新不足；缺乏企业创新载体，重大项目缺乏与之相配套；产业数字化水平较低，缺乏核心技术突破；自主知识产权较少等情况。

四、发挥数字经济作用，促进海南经济高质量发展的策略

（一）加快构建数字化基础设施

加快建设智能电网、高速铁路和高速公路网，以新型智慧城市为引领，提升城市基础设施数字化、网络化、智能化水平；加快推进5G网络建设，强化5G网络供给能力；加快5G技术和设备研发，打造具有全球竞争力的5G基础设施体系；加快建设智慧城市，建立覆盖全岛、全省、全社会的公共及开放、安全可靠、绿色节能、智能高效、开放共享的城市公共安全体系。

（二）加强数字经济人才培养

面向“十四五”时期的战略需求，聚焦数字经济产业人才、应用人才等，加大人才培养力度。探索建立适应产业发展需要的多层次学历教育体系，建立符合海南数字经济发展需要的人才培养模式，加快推进数字化技术教育示范基地建设，建立人才引进政策机制。鼓励数字产业企业与高等院校和职业院校开展深度合作，在海南开展数字化技术及相关课程、人才培养等联合培养；鼓励行业协会和龙头企业通过组建技术研发联盟等方式与高校、企业开展合作，共同培养数字经济人才。

（三）支持新技术新业态发展

鼓励企业与科研院所、高等院校、龙头企业等建立紧密的合作关系，推动产学研用协同创新。对于符合条件的初创企业，应在融资支持、财税优惠等方面给予扶持；对于创新能力强、具有核心技术能力的企业，可给予研发经费适当减免等支持。另外，海南要充分发挥大数据技术在优化营商环境的重要作用，鼓励和服务市场主体主动提供应用场景、平台支撑和资源对接服务。在推动数据要素市场化配置方面，对数字经济重點领域基础设施投资项目优先予以保障，并积极探索对重大基础设施建设用地实行土地出让收益分享机制。支持以大数据为核心的先进技术研发和应用项目开展成果转化试点，积极培育数据要素市场和人才市场，加快建立符合高质量发展要求的数据市场机制，鼓励企业依法收集并利用海量数据资源进行高效开发运用，健全完善数据安全制度体系。

（四）加强数字经济监督管理

在数字经济中，信息是最重要的因素，而安全是保证数字经济健康发展的基础。在政府层面上，要提倡理性的数字消费，创造良好的社会文化环境，引导大众接受网络思维，以文化观念为视角，促进数字经济的发展。海南省各市的优势产业差异较大，要通过建立产业数字化、产业集聚的模式，建立产业集群，建立现代产业体系。利用新一代信息技术促进中小企业数字化、智能化发展，促进第三产业发展，促进制造业和服务业的协调发展。并以数字基础设施、智能产业交流合作等方式实现贸易互通，以新型商业模式优化各主体之间的交易效率，促进区域协调发展，为海南经济的高质量发展提供有力的支撑。

结语：

综上所述，我国的经济和科技水平都在不断提升，传统的经济发展方式和市场结构已不能适应新的发展要求。数字经济推动工业高质量发展，已成为我国经济发展的一个重要内容，但其发展还存在诸多问题，需要政府和相关部门加强对数字经济的关注，以使其真正的社会价值得到最大限度的发挥，从而实现市场经济的现代化转型，促进地区经济的平稳高效发展。