关于教育，代表委员这样建言献策

1月14—17日，河南省第十四届人民代表大会第一次会议召开。1月13—16日，河南省政协十三届一次会议召开。各位人大代表、政协委员聚焦河南教育发展，积极建言献策。一起来聆听他们的声音——

河南省政协委员、河南省实验幼儿园园长张秋萍被亲切地称为“孩子王”。在这位“孩子王”的眼中，学前教育最重要的工作是什么呢？

“我们常说健康是‘1’，没有这个‘1’，后面再多的‘0’都没有意义。”作为一名在幼教岗位上工作了40多年的从业者，让孩子们拥有强健的体魄是张秋萍最大的心愿。“现在的孩子健康问题令人担忧，体质问题、视力问题特别突出。”“小胖墩”“小豆芽”“小眼镜”越来越多，让她和身边的老师们看在眼里、急在心里。

“经过深入分析，我们选择了最为安全、最为长效的食育，也就是良好饮食习惯的培养，来帮助孩子们实现身体健康的这个‘1’。”张秋萍介绍了三个“妙招”。第一招，个性化定制食谱。幼儿园每学期都会为每个孩子作体质分析，在这个基础上为孩子定制个性化的每日食谱。还会根据孩子不同的体质动态编班，精准食育。幼儿园还成立了娃娃伙委会，让孩子对食物的色香味品种进行评价，培养孩子从小做一个“会品味”的人，长大就能成为一个有“品味”的人。幼儿园还把班级厨房放进教室，让孩子亲自参与食物制作，让他们懂得珍惜粮食，不挑食、不厌食、不暴饮暴食。第二招，做好家园共育。“家长会担心孩子在幼儿园吃得挺好，回家咋办？我们园里有个孩子的奶奶，有一天见到我说，她家孩子一个假期长高了4厘米，她就是按照我们配置的假期食谱执行的。”张秋萍笑着说。第三招，让孩子做健康的小主人。“教孩子学会通过观察眼睛、舌苔等来了解身体状况，学习自诊。”张秋萍表示，一段时间下来，孩子都知道了，身体有小问题，用蔬果来调理，能不吃药就不吃药。她认为，环环相扣带来的就是招招见效，食育取得的成果也离不开社会各界的支持和帮助，“我们聘请了跨专业多学科的医学食养农业专家为食育的体系化建设出谋划策。”

张秋萍表示，前年，河南省教育厅选拔了100所幼儿园作为食育的试点园。由省实验幼儿园为他们提供食育指导，组织保健员、厨师、教师进行专业培训，现在不仅这些试点园孩子的健康指标有了很大的提升，还带动当地很多幼儿园开始践行食育。不仅是在省内有影响，而且河南食育的品牌已经叫响全国，食育成果正在惠及千家万户。

张秋萍还跟大家分享一个好消息：“食育工程已经列入《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，该方案明确提出了幼儿园要作食育工程，希望能有更多的人力、物力、财力投入孩子的食育工程中。”

“王凯省长所作的政府工作报告，站位高、谋划实、情怀深、注重干、效果好，聆听后我深受鼓舞、倍感振奋，感受到河南前行的力量。”河南省人大代表、漯河市高级中学校长王海东在接受专访时说。

王海东表示，报告中提出的“支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革”，对做好教育工作提供了行动指南。我们将认真学习、深入研究、全面贯彻。一是以党建工作促进学校发展，以高质量党建引领高质量教育教学，为党育人，为国育才。二是把立德树人贯穿学校教育全过程，为学生扣好人生第一粒扣子，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三是以教育评价促进学生全面发展，更新教育观念，唤醒学生学习的内驱力，激发学生学习的主动性、积极性、创造性；创新人才培养模式，树立人人成才观念，重视培养创新精神。四是加强家庭教育，对家长进行系统培训，为学生终身学习、可持续教育奠定基础。五是加强体育，引导学生每天锻炼一小时。六是改进美育，培养学生认识美、热爱美、创造美的能力。七是创新劳动教育，把崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动的思想根植在学生心底，树立劳动光荣、劳动创造人生的观念，让学生在劳动实践中健康成长。

王海东表示，将认真学习贯彻会议精神，坚守初心，担当使命，推进普通高中多样化特色化发展，办好人民满意的教育，为河南实现“两个确保”贡献智慧和力量。

河南省人大代表、商丘市第二幼儿园党支部书记、园长张岩建议，“七招发力”解决双职工带娃难题。

一是构建多元化的婴幼儿托育服务供给体系。落实国家支持社会力量发展普惠婴幼儿托育服务政策措施，重点推进具有承担一定指导功能的示范性婴幼儿托育服务机构的建设。支持社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿托育服务设施的改造和建设。二是了解群众对不同形式的托育服务需求，提供多形式托育服务。支持社会组织和机关、大型企事业单位等青年劳动力密集的用人单位，采取单独或联合举办的形式，在工作场所或就近为市民提供普惠性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务。三是推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，扩大托班规模。允许幼儿园招收2-3岁的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。四是规范婴幼儿照护服务监管体系，实行登记备案制度。对开办婴幼儿托育服务的机构，在机构所属监督管理部门申请注册登记，加强规范管理。建立完善婴幼儿托育服务机构管理制度。建立健全婴幼儿托育服务机构质量评估制度，定期组织对婴幼儿托育服务机构进行质量评估，评估结果向社会公布，从而增强建立婴幼儿托育服务机构和从业人员的诚信度。五是加大普惠性托育机构资金的投入力度。扩大公办普惠性托育资源，让普通市民能够享受到高质量低收费的托育服务，将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴。通过统一规划，建设一批方便市民、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。政府部门可通过土地优先保障、税费减免、专项补助等方式，鼓励社会多方参与，支持各类普惠性托育机构建设发展。六是强化托育专业人员培养。将婴幼儿托育服务人员作为急需人员纳入培训规划，发挥行业协会、专业机构、社会职业培训机构的作用，加强托育专业人员队伍体系建设，实行婴幼儿托育服务人员持证上岗，提高婴幼儿托育服务能力和水平。鼓励高等院校、职业院校根据需求开设婴幼儿托育相关专业，加快培养婴幼儿托育专业人才。七是加大托育政策宣传力度，提高社会公众托育政策知晓率。充分利用互联网信息技术，大力宣传国家托育政策，让国家托育政策入民心，让老百姓对托育服务深知明了，根据自己的需求正确选择托育服务形式。

巩固“双减”成果，既要从源头发力，打好双减“组合拳”，又要守好中小学文化课试卷、试题“质量关”，推进“双减”落地到位。河南省政协委员、民进河南省委员会秘书长李远告诉记者，他带来了《关于加强中小学文化课试卷命题管理的建议》的提案。

“有一个存在多年的社会现象，秋季学期刚开学，打着第二年小升初、中考、高考旗号的各类‘模拟试题’‘模拟卷’‘冲刺卷’‘仿真卷’‘押题卷’，已经满天飞。这些试卷的命题质量良莠不齐，不仅增加了家长的经济负担，而且增加了中小学生的学习负担。”李远认为，中小学文化课试卷试题市场的规范管理，对于落实 “双减”政策、全面贯彻党的教育方针和发展素质教育具有重要意义。

“与教科书出版行业相比，试卷试题出版行业的政策相对宽松，且准入门槛较低，进而导致试卷试题泛滥。”由于准入门槛低，出版社和书商们在试卷试题的选题规划、产品分销和教育市场营销方面存在恶性竞争的情况，常以高额回扣来打开市场、维护客户，也会在试卷试题出版发行阶段联系对应的学校或部门，来降低分销成本，出现竞争无序化现象。

李远认为，中小学文化课试卷试题命制是教师从业的一项常规、综合性工作，是一名教师综合素养的集中体现，对学校的教育教学具有重要引导作用，是健全立德树人落实机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节。提升中小学文化课试卷试题命制质量，可从政府监管层面和试卷试题命制体系建设两方面着手。首先是加大政府监管力度，将试卷试题命制权纳入法律范畴，没有教师资格或试卷试题命制资格的人，严禁编制试题试卷。其次是必须完善相关法律体系，强化政府主体责任，使出版商在发行试卷试题时能做到有法可依、有法必依。最后是规范试卷试题行业竞争，不断增强试卷试题出版机构和书商的责任意识。

民有所求，“会”有所应。民生新举措令人关注，今年的政府工作报告，围绕促进教育优先发展作出了重点安排。对此，省人大代表、许昌市东城区实验学校党支部书记、校长刘继中谈了自己的想法。

他说：“2021年，国家出台‘双减’政策，主要是为有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，让学生自由、健康、活泼地成长。结合工作实际，我们落实‘双减’工作，主要是做好‘加减法’两篇文章。”刘继中介绍，首先做“减法”，减是要减负担，是措施，是要“压总量、控时间”，切实减少重复性、机械性作业。比如实行“精品作业”，教师会注重作业与课程的衔接，突出在游戏中学，在实践中记，在读物中悟，这样的作业更贴近学情，更能吸引学生乐学善思，以“精品”确保“双减”减量不减质。其次做“加法”。加，是要提质量，是目的，通过推进家校共育，让学生既“吃得饱”，又“吃得好”。

“通过做好‘加减法’，现在，许昌已经初步出现了从政策‘要你减’到家长‘我要减’的新变化。所以，学校要和家长携起手来共同推进‘双减’落地见效，这样才能让教育回归本真，才能成就孩子的高效人生。”刘继中说。