以县域特色产业集群高质量发展 助推经济强省建设

■ 省政协委员 夏德胜（代表民进河北省委）

中共河北省委十届三次全会提出，打造立县兴县特色产业集群，推动全省各县（市、区）整体实力实现大提升。推进县域特色产业集群高质量发展，是打造新的经济增长点、实现富民强县的重要抓手，是建设经济强省的关键之举。我省持续推动县域特色产业集群各项政策措施落地见效，县域特色产业集群已具备一定基础，发展潜力巨大。

一、存在的主要问题

（一）科技投入和创新能力有待提升。部分集群企业科技投入仍需加大，自主创新能力仍显不足，精加工、深加工、高科技型企业少，同质化竞争明显。

（二）数字化应用有待进一步加强。我省多数县域特色产业集群在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等环节数字化水平较低，信息 “孤岛”现象较为普遍。

（三）产业链条有待向上下游延伸。集群产业链条偏短，原材料、产品销售两头在外，龙头骨干企业带动作用不足，大中小企业配套机制有待完善，产业集聚所需的集群生态尚未形成。

（四）品牌打造意识和能力亟待提高。部分出口企业产品为代加工方式，以贴牌为主，一些有自主品牌的企业，宣传、营销工作不到位，产品知名度低，好产品卖不出好价格。

（五）金融支持力度仍需进一步加大。县域产业集群的主体是中小微企业，这些企业在融资时普遍缺少抵押物，而银行不愿意大规模为中小微企业发放信用贷款。

二、对策和建议

（一）发挥创新主体和创新平台作用，提升创新能力。做好优质中小企业梯度培育管理工作，实现创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新 “小巨人”企业的提质增量，推进制造业单项冠军企业遴选培育，发挥龙头企业、科技领军企业的引领支撑作用。鼓励有能力的企业在京津等地设立 “创新飞地”，依托河北·京南国家科技成果转移转化示范区 “五市一区”的资源优势和产业基础，提升科技成果转化能力。

（二）加快智能化改造，推进数字化转型。加快新型数字基础设施建设，推进我省综合性工业互联网标识解析二级节点建设，鼓励相关龙头企业承建 “行业标识解析二级节点”，打造一批适合产业集群的工业软件产品，加快县域特色产业集群工业互联网应用。重点在时尚消费、民生健康等特色产业领域，构建移动社交电商、直播电商等新型营销网络，整合市场渠道，形成电商引流、订单转化、在线服务的全链条闭环。

（三）发挥特色产业资源优势，延伸产业链条。围绕我省重点产业，加强统筹协调，全面落实好支持产业链发展的各项政策措施。做好产业链梳理和分析工作，做好建链、补链、强链、延链工作，推动关键要素资源共享，减少重复建设，避免同质化无序竞争。发挥县域特色产业集群制造业优势，推动设计研发和生产制造跨区域协同，加速生产要素向河北有序转移和自由流动，增强我省特色产业集群综合竞争实力。

（四）提升品牌意识，打造一批知名品牌。推进实施产品、企业、区域 “三位一体”品牌战略，鼓励企业提升产品品质，做好品牌设计，加大品牌宣传力度，形成一批叫得响的产品品牌和企业品牌。加大现有区域品牌宣传力度，综合利用产品博览会、网络营销、新闻媒体报道等多种渠道，做好产业集群区域品牌塑造和形象宣传，鼓励企业通过网上销售、网上直播等途径，强化品牌宣传，打造更多知名区域品牌。培养高素质品牌管理人才队伍，发展专业商标中介服务机构，加大知识产权保护执法力度，进一步形成尊重品牌和保护商标专用权的社会氛围。

（五）鼓励金融创新，加大金融扶持力度。建议将政府设立的投资引导基金、中小企业发展基金、科技专项资金、特色产业补贴等整合为产业担保基金，为企业担保贷款再担保。鼓励银行开发适合产业集群的金融产品，发放专利权质押贷款、植物新品种权质押贷款、应收账款质押贷款等新型贷款。激励银行进行技术创新，推动金融链与产业链有效融合，为“核心企业”及上下游产业链企业制定综合金融服务方案，扩大中小微企业信用贷款规模。鼓励企业采取发行股票、企业债券、中期票据等多种方式直接融资。