习近平全球伙伴关系理念的理论逻辑与实践发展

张伟鹏

在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们既要进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，又要团结一切可以团结的力量，开展更具全球视野、更富有中国特色的大国外交。积极发展全球伙伴关系作为新时代中国外交的重要着力点，需要根据国际形势和中国外交任务的发展变化，不断进行深化、拓展、完善、创新，以更好地服务实现中华民族伟大复兴和促进人类社会发展进步的历史征程。

党的十八大以来，习近平敏锐把握国际形势发展新变化，科学统筹对外工作全局，引领中国始终坚持走和平发展道路，并提出要积极发展全球伙伴关系。十年来，中国始终站在世界发展和人类进步的道义制高点上，将发展全球伙伴关系理念的演进与和平、发展等国际社会普遍关注的问题紧密联系，既展现了中国坚持独立自主和平外交政策的坚定决心，又彰显了愿与各国加强互利合作、实现和平共处、促进共同发展的态度和立场。发展全球伙伴关系既是中华优秀传统文化延续性和中国外交政策开放性的生动体现，也是中国式现代化发展经验在外交领域的延伸、拓展，为新形势下走出一条国与国交往新路指明了前进方向，为推动构建人类命运共同体提供了新动能。2022年10月，习近平在党的二十大报告中郑重提出“深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系”，强调中国“致力于扩大同各国利益的汇合点”，①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）》，人民出版社2022年版，第61 页。不仅完整阐释了全球伙伴关系的核心内涵，还对大国关系、周边国家关系、发展中国家关系等发展全球伙伴关系的三个重点方向作出最新工作部署，引领中国在与世界的良性互动与合作共赢中不断前进。

近年来，理论界从不同视角对全球伙伴关系理念与实践进行了研究，主要聚焦于三个方向：一是全球伙伴关系的内涵与定位，②中西方学者在这一问题上的分析视角和立场的差异较为明显。西方学者多强调权力在伙伴关系建立和巩固过程中的重要作用，认为伙伴关系是“强国用来在国际体系实现政治、经济和军事主导权最大化的工具”，并将中国发展全球伙伴关系视为对西方同盟体系的威胁和挑战。国内学者普遍将发展全球伙伴关系视为深化国与国之间互利合作的重要路径，重视对其发展脉络、理念特点和世界意义等方面的研究。参见Sean Kay,“What is a Strategic Partnership?” Problems of Post-Communism,Vol.47,No.3.May/June 2000,pp:15-24; H.D.P.Envall and Ian Hall,“Asian Strategic Partnership: New Practices and Regional Security Governance,” Asian Politics and Policy,Vol.8,No.1,2016,pp.87-105; 任远喆：《构建全球伙伴关系网络：历史发展与现实路径》，经济科学出版社2020年版。二是全球伙伴关系的方向与类型，①这方面研究主要包括三类，即议题领域类型、区域国别类型和类型比较研究。此外一些学者尝试运用数据比较、回归分析等定量方法，为全球伙伴关系研究提供了新思路。三是全球伙伴关系的管理与创新。②这类研究以提升伙伴关系发展的效率为研究目标，将信任和利益作为研究重点，突出层次性与整体性管理对全球伙伴关系发展的重要作用，并预测新科技革命背景下全球伙伴关系发展的新趋势。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展等任务，我们更需要对深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系的理论逻辑和随中国外交实践发展而进行的理念创新强化系统分析，不断深化对全球伙伴关系与构建人类命运共同体等习近平外交思想中的重要理念之间逻辑联系的理论研究。本文拟系统梳理党的十八大以来中国全球伙伴关系理念的发展历程，并全面分析深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系的理论内涵和实践路径，展现百年未有之大变局背景下这一重要理念的时代意义和引领作用，为深化习近平外交思想理论体系研究和不断开创中国特色大国外交新局面提供有益参考。

一、中国全球伙伴关系理念的发展

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想科学指引下，中国坚持在和平共处五项原则基础上推动与各国开展友好合作，积极发展全球伙伴关系，打造遍布全球的伙伴关系网络，为不断开创中国特色大国外交新局面提供有力支撑。面对新形势新挑战，中国不断创新和发展全球伙伴关系理念，将平等、开放、合作作为全球伙伴关系发展的核心理念和精髓要义，并不断拓展和完善全球伙伴关系网络，充分彰显了全球伙伴关系理念鲜明的科学性、时代性、先进性、实践性。十年来，全球伙伴关系理念从产生、发展到不断深化，主要经历了四个阶段。

（一）提出理念

面对国际形势和国内发展的新机遇、新挑战，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界各国相互依存度不断加深、中国与国际社会联系空前紧密的时代大势，在保持外交政策和战略规划稳定性和持续性的同时，不断推进外交理论和实践创新，提出发展全球伙伴关系重大倡议，为中国改革、发展、稳定营造更加有利的外部环境，为构建新型国际关系提供了创新路径。

2014年11月，习近平在中央外事工作会议上强调，“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。”①习近平：《中国必须有自己特色的大国外交》，《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第444 页。这是在传承和发扬中国外交优良传统的同时，明确了建立伙伴关系的原则，并将伙伴关系发展的范围从国别和区域层面拓展到全球领域，为发展全球伙伴关系提供了充分的理论准备。

2015年9月，习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时发表的讲话中，首次向国际社会提出“全球伙伴关系”倡议，强调“要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条‘对话而不对抗，结伴而不结盟’的国与国交往新路”②习近平：《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》，《习近平外交演讲集》第一卷，第287 页。，并将“平等相待、互商互谅”作为发展全球伙伴关系的核心内涵，强调要相互包容彼此间差异，用实际行动协调彼此立场，不断加强合作，推动互利共赢。

2016年9月，习近平在出席二十国集团工商峰会（B20）开幕式时指出，要“共同构建合作共赢的全球伙伴关系”③《习近平出席B20 峰会开幕式并发表主旨演讲（全文）》，人民网，2016年9月3日，http://jhsjk.people.cn/article/28689036。，重申“平等相待”对建立和发展全球伙伴关系的基础性作用，并强调共同发展的重要性，既要把自己发展好，也要帮助其他国家发展好。习近平对全球伙伴关系的深刻阐释聚焦“合作共赢”这一主线，倡导各国共同发扬伙伴精神，加强各领域务实合作，在共同发展与互利共赢中不断提升合作实效。

（二）确立方向

在经济全球化遭遇挫折背景下是选择开放还是封闭？中国选择了开放，并且坚持高水平对外开放。在全球性挑战不断增多背景下是选择前进还是后退？中国选择了与各国共同前进、迎接挑战。党的十九大以来，面对复杂多变的国际形势和国内发展新要求，中国发展全球伙伴关系的步伐从理念走向实践，不仅逐步建立起科学的理论体系，还不断指导外交实践，展现了中国外交的独特风范。

2017年10月，习近平在党的十九大报告中强调，“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，中国政府网，2017年10月 27日，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。。并首次确立发展全球伙伴关系的三个方向：一是在大国关系上，强调推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架；二是在周边关系上，秉持亲诚惠容理念，贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，不断深化同周边国家关系；三是在与发展中国家关系上，坚持正确义利观，以真实亲诚理念引领推动与发展中国家合作提质增效。三个发展方向的确立为指导全球伙伴关系实践、进一步深化中国与伙伴国务实合作提供了系统规划和行动指南。

2017年12月，习近平在向2017年广州《财富》全球论坛所致贺信中指出，“中国将继续发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”②《习近平向2017年广州<财富>全球论坛致贺信》，人民网，2017年12月6日，http://jhsjk.people.cn/article/29689795。中国已将“开放”作为推动经济全球化发展的首要目标，把发展全球伙伴关系与引领经济全球化朝着正确方向迈进紧密结合，不断提升中国理念和中国方案对全球治理体系改革进程的引领力和塑造力，通过坚持推进高水平对外开放不断推动世界和平与发展。

2017年12月，习近平在接见驻外使节工作会议与会使节时明确要求“深化全方位外交布局，拓展全球伙伴关系网，不断扩大我国的‘朋友圈’”③《习近平接见驻外使节工作会议与会使节并发表重要讲话》，人民网，2017年12月28日，http://jhsjk.people.cn/article/29734770。。这一要求将发展全球伙伴关系与中国外交布局联系在一起，并提出“全球伙伴关系网”这一宏伟蓝图和发展目标，既彰显了发展全球伙伴关系对中国外交全局的重要战略意义，也为推动发展全球伙伴关系实践指明了前进方向。

（三）确立地位

中国外交事业的发展需要先进思想和理论的科学指引。面对复杂的国际形势，全球伙伴关系理念在中国外交理论和全局中的地位得以确立，全球伙伴关系网络持续得到完善，使中国与世界在不断相互了解的过程中实现合作共赢，充分彰显了积极发展全球伙伴关系的重大理论价值。

2018年6月，习近平同志在中央外事工作会议上强调，要“打造更加完善的全球伙伴关系网络”①《坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导 努力开创中国特色大国外交新局面》，人民网，2018年6月24日，http://jhsjk.people.cn/article/30079017。。打造全球伙伴关系正式成为习近平外交思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的重大理论成果，开辟了国与国关系发展理论与实践的新境界，为进一步开创对外工作新局面提供了重要遵循。

2019年3月，习近平在中法全球治理论坛闭幕式上指出，“要坚持正确义利观，以义为先、义利兼顾，构建命运与共的全球伙伴关系。”②《习近平在中法全球治理论坛闭幕式上的讲话》，人民网，2019年3月27日，http://jhsjk.people.cn/article/30997013。通过深入阐释义与利的辩证关系，向国际社会清晰表明中国发展全球伙伴关系的坚定立场和落实原则，彰显了中国特色大国外交的道义高度和情感温度，为应对国际竞争、摩擦和地缘博弈对各国互信与合作造成的侵蚀和挑战凝聚了合作共识、提供了解决方案。

2021年11月，在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，“积极发展全球伙伴关系”③《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，中国政府网，2021年11月16日，http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm。被列为新时代党领导对外工作的重要举措之一，进一步凸显了全球伙伴关系在党和国家事业发展全局中的重要地位，也展现了中国共产党为维护世界和平、促进共同发展而不懈奋斗的大党担当。

（四）持续发展

当前，国际秩序遭受冲击，国际环境日趋复杂，大国竞争与摩擦日趋激烈，地缘博弈加剧，局部冲突频发。同时，世界经济面临陷入深度衰退风险，单边主义、保护主义、霸权主义、民粹主义伺机抬头，逆全球化思潮涌动。传统安全与非传统安全威胁叠加共振，国际社会中的不稳定、不确定因素显著增加，发展全球伙伴关系亟须理念创新和实践优化。2022年10月，习近平在党的二十大报告中提出“深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系”的重大主张，①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，中国政府网，2022年10月16日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。反映了党中央对国际关系和国际秩序发展特点的准确把握和对其演变趋势认识的不断深化，体现了中国致力于不断扩大同各国的共同利益，并在不断扩展全球伙伴关系网络的过程中与各国共同应对全球性挑战的不懈努力。2022年11月，习近平同美国总统拜登会晤时再次提出“深化拓展全球伙伴关系”，并将其作为党的二十大的重要成果进行阐释宣介，进一步展现了中国愿与世界各国共同发展的明确立场和最大诚意。

二、全球伙伴关系的理论逻辑

作为习近平外交思想创新发展的重要理论成果，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，遵循马克思主义认识论和实践论的基本规律，顺应当今时代潮流和世界大势，具有深刻的理论渊源和科学的理论内涵，是中国式现代化发展经验在外交领域的延伸和发展，体现了中国特色大国外交的理论自觉，具有强大的理论生命力和深远的实践指引力。

（一）理论来源

伙伴关系是建立在共同利益基础上行为体之间达成的一种关系类型，是不同行为体理念契合、利益融合和政策结合的生动反映。立足马克思主义立场深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，反映了中华优秀传统文化的精髓要义，不仅继承了新中国外交优良传统，还在外交实践中不断丰富发展，是对新时代如何推动国际关系健康发展作出的新阐释和新回答，是解决关乎全人类更好生存与发展的重大问题、根本问题、原则问题的中国方案。

第一，全球伙伴关系理念基于马克思主义立场。“马克思主义立场”是指以马克思主义理论作为观察、分析和解决问题的立足点和出发点。以马克思主义立场看待当前国际国内形势，一方面，要旗帜鲜明地坚持得到中国人民广泛拥护的社会制度、发展道路、文化传统、价值理念，坚持走中国特色社会主义道路；另一方面，要积极为维护世界和平与发展贡献中国智慧和中国方案。在马克思主义理论体系中，民族历史与世界历史的融合是历史发展的必然。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系是中国共产党人运用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代的理论创新，具有面向实践的朴素理论品格。国家之间核心利益有所差异，交往中难免存在分歧，需要各国以真诚、积极和包容的态度看待对方的政治制度、社会文化和发展道路，以建立伙伴关系为立足点和出发点，坚持通过对话协商等方式和平解决分歧和争端，探索并不断扩大共同利益区间。发展全球伙伴关系既反映了中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的崇高理想，也为推动国际关系持续健康发展指明了正确方向。

第二，全球伙伴关系理念植根于深厚的中华优秀传统文化。中华优秀传统文化代表了数千年来中国人民的精神追求和文化根脉，如“已欲立而立人，已欲达而达人”的思想境界和“丈夫贵兼济，岂独善一身”的道德情怀等，其中蕴含的深刻哲理，不仅反映了中国传统的思维逻辑和思想脉络，也对当今中国经济社会发展具有重要借鉴意义，更为国际社会应对全球性挑战、解决人类面临的共同问题提供重要参考。中国传统文化中蕴含丰富的和合思想，崇尚不同国家、不同文化美美与共、天下大同，这些理念与基于人性本恶、物竞天择的西方政治哲学不同，以追求真、善、美为出发点，体现出高度的文明自觉和文化自信。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系与中华优秀传统文化一脉相承，强调包容不同社会制度、发展模式和价值文化，是对和而不同、和衷共济等理念的创造性转化和创新性发展。中国以符合时代潮流的理念价值与优秀传统文化碰撞出思想火花，让古老文明在新的时代背景下焕发生机与活力，推动不同文明在交流互鉴中取长补短，在求同存异中共同前进。

第三，全球伙伴关系理念源于波澜壮阔的中国外交实践。实现中华民族伟大复兴是各族人民的伟大理想和共同追求。中华人民共和国成立以来，中国始终坚持和平共处五项原则，并建立起富有中国特色、引领时代潮流的外交理论体系，形成了体现文化底蕴、彰显民族风范的外交优良传统。中国外交在维护国家主权、安全、发展利益的同时，致力于促进世界发展和人类进步。特别是党的十八大以来，在习近平亲自擘画和指挥下，中国外交迎难而上，攻坚克难，制度体系更加健全，战略布局更加完善，服务国家发展大局更加高效，并在实践中总结、提炼、概括、发展出一系列内涵丰富、视野宏阔、情怀深厚的具有开创性意义的新理念、新思想、新战略。面临的挑战越复杂，就越需要赋予国际关系发展以新的思想内涵、时代内涵和文明内核。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系是在国际格局不断发生复杂深刻调整的背景之下，突破传统国际关系理论中“同盟体系”“冷战思维”等桎梏，是站在全人类共同价值与普遍真理相统一的制高点上，以面向未来的胸怀、视野和担当，以合作而非对抗的方式，对国际关系发展方向进行的深邃思考和思想创新，是在新的时代背景下不断增进各国战略互信、共享发展机遇、共促融合发展、实现合作共赢的重要理念指引。

（二）科学内涵

伙伴关系的建立既有利于最大限度激发由多领域合作产生的协同效应，又有利于产生积极的外溢效果，同时也增加了“违约”的物质成本和道义成本，从而减少了极端行为的发生概率。深化拓展全球伙伴关系以平等、开放、合作为核心要义，将平等视为重要前提，强调不断扩大对外开放，探索新的合作领域，在合作共赢中提升国际关系的韧性，其内涵的科学性在实践中得到不断彰显，是对全球发展事业的积极推动和对全球安全文化的积极塑造。

第一，平等是深化拓展全球伙伴关系的前提。“权利平等不仅是一种观念，更重要的是表现为制度体系。”①刘作翔：《权利平等的观念、制度与实现》，《哲学研究》2015年第7 期，第85 页。威斯特伐利亚体系确立之后的数百年来，主权平等一直是推动国际关系发展的重要准则，同时也是《联合国宪章》的宗旨和原则。主权平等不仅意味着各国参与国际事务的身份平等，也意味着国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会中的平等成员。虽然世界各国资源禀赋、历史遗产、社会问题、核心利益等因素千差万别，但各国有权自主选择社会制度和发展道路，其内政不容他国干涉。主张平等是中国文化的一贯追求，追求平等是时代进步和人类社会健康发展的需要。中国历来坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，承认各国文化传统、社会制度、价值观念、发展理念等的差异，反对以一种模式衡量丰富多彩的世界，倡导不同文明、民族、文化应取长补短、相互促进、共同发展。深化拓展全球伙伴关系突出了“平等”在国际关系发展中的首要地位，“超越‘国强必霸’的国家观”①韩庆祥：《21世纪马克思主义的基础性问题》，《中国社会科学》2022年第4 期，第16 页。和资本主义的历史局限，是对国际公平正义的强有力支持，有利于推动国际关系民主化、法治化进程，为世界提供了充满东方智慧的中国方案。

第二，开放是深化拓展全球伙伴关系的必要条件。“世界各国通过开放合作、优势互补、共同发展促进全球经济持续开放、交流、融合，是经济全球化健康发展的必然要求。”②陈景彪：《习近平关于经济全球化重要论述研究》，《马克思主义研究》2022年第8期，第90 页。国家无论大小、强弱，不论所持文化理念和意识形态有多大差异，即使是存在战略竞争和利益互斥关系的国家，都可以基于共同利益和价值追求建立起伙伴关系。中国的发展离不开世界，世界的发展更需要中国。中国坚定不移实行互利共赢的开放战略，积极推动建设更高水平的开放型经济体制，在从世界汲取发展动力的同时，也使中国的发展成果更好惠及世界。深化拓展全球伙伴关系以开放为导向，强调共同而非排他原则，致力于促进理念、政策、机制开放，打造开放型合作平台，着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题。它与全人类共同价值高度契合，强调既要维护本国核心利益，也要在更大范围、更广领域、更深层次与各国开展全方位务实合作，共同促进和平与发展，共同捍卫公平与正义，共同维护民主与自由，使各国在互利共赢中推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

第三，合作是深化拓展全球伙伴关系的实践路径。在经济全球化发展遭遇阻力的情况下，身处其中的各国更需彼此包容、加强合作，共同应对全球性挑战。纵观当今国际社会，虽然各国的国情、社情、民情存在差异、所处发展阶段各不相同、面对的发展挑战千差万别，但各国促进经济社会可持续发展的愿望相同，在应对全球性挑战中也有广泛的共同利益，这都需要通过合作不断加强互容、互鉴，凝聚共同发展的共识。深化拓展全球伙伴关系强调各国应超越意识形态分歧，超越社会制度差异，超越民族文化认知局限，超越发展水平与时空距离，通过探索更多共同利益，不断增进战略互信，探索更多合作新模式。中国始终把自身发展置于人类社会发展的坐标系中，从维护各国共同利益出发，积极促进大国协调和良性互动，深化同周边国家友好互信和利益融合，坚定做发展中国家真诚、可靠的伙伴，致力于和世界各国务实合作，互惠互利、优势互补、机遇共享。

三、深化拓展全球伙伴关系的重大意义

深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系富有时代精神、彰显人类情怀、反映进步方向，不仅有利于中国在错综复杂的国际局势中牢牢把握主动权，也符合合作伙伴之间的共同利益，是支持世界和平与发展的大义，在实践中凸显了团结合作应对全球性挑战的时代价值，为新形势下推动国际关系健康发展贡献了中国方案和中国力量。

（一）扩大同各国的利益汇合点，开创国际关系发展新模式

当今世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比正发生深刻变化，国际社会围绕后疫情时代的博弈和斗争也在加剧，但和平与发展仍是当今时代的主题，也是各国人民的共同企盼。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系从根本上突破了西方传统外交理论对伙伴关系赋予的“结盟对抗”旧思维，是推动构建新型国际关系的重要实践。中国倡导发挥各国特色和优势，充分挖掘各国发展战略的互补性，强调对各国社会制度、发展道路的包容性，不断探索适应时代发展、推动共同进步的新合作领域，致力于不断拓展更多共同利益，凝聚更多合作共识。中国坚持走“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国际交往新路，并在实践中不断提升伙伴关系的深度、广度、温度，为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展作出重要贡献。

（二）深化互利共赢格局，支持高质量共建“一带一路”

“一带一路”倡议提出以来，中国秉持共商、共建、共享原则，在与沿线国家合作中倡导“以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神”①中共中央宣传部、中华人民共和国外交部：《习近平外交思想学习纲要》，人民出版社、学习出版社2021年版，第90 页。。2022年1—11月，中国与“一带一路”合作伙伴贸易额增长20.4%，其中与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他14 个成员国进出口总额为11.79 万亿元，占中国外贸总值的30.7%。中欧班列已开辟82条线路，通达欧洲24 个国家204 个城市，累计开行1.5 万余列，②《踔厉奋发 勇毅前行——高水平开放 为世界经济复苏注入动力》，央视网，2022年12月15日，https://news.cctv.com/2022/12/15/ARTIWot8RRj5ylwA4Tsidd9W221215.shtml。为维护全球产业链、供应链稳定做出重大贡献。到2022年底，“中国同150 个国家和32 个国际组织组成‘一带一路’大家庭”，③王毅：《胸怀天下，勇毅前行，谱写中国特色大国外交新华章——在国际形势和中国外交研讨会上的演讲》，外交部网站，2022年12月25日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/202212/t20221225_10994826.shtml。签署了200 多份共建“一带一路”合作文件，站在了国际经济合作新高度，打造了推动各国共同发展新引擎，彰显了全球伙伴关系对推动“一带一路”高质量发展的重要意义。面对复苏乏力的世界经济，中国提出坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持真正的多边主义，在加快建设强大国内市场的同时，推动各国各方共享中国大市场机遇。中国以举办国际进口博览会等主场外交和多边合作机制为平台，通过创建“丝路电商”合作先行区、自由贸易示范区等举措，着力构建全球互联互通伙伴关系，与沿线各国分享发展机遇，推动开放、绿色理念落实、落地，共同致力于实现高标准、惠民生、可持续的目标，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境作出了积极贡献。

（三）携手应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体

随着国际力量对比变化和全球性挑战日益增多，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字需要国际社会凝聚更多共识，并采取一致行动。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系既强调在广度上加强不同文明交流对话，与更多国家加深相互理解和彼此认同，也倡导从深度上不断扩展与伙伴国的合作领域，争取更大合作空间。

当今时代充满挑战，也充满希望。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系有利于推动各国秉持开放包容的伙伴精神，拉紧国际社会的共同价值纽带，突破南北地位差异、价值理念差异、体制机制差异、意识形态差异等造成的桎梏和阻碍，加强在气候、发展、抗疫、粮食等领域务实合作，共同走出符合自身国情、有利于推动全球发展事业的现代化道路，共同培育全球发展新动能。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系的提出，精准回应了各国谋发展、促合作、求进步的意愿和需求，致力于打造中国与世界各国共同发展、共同进步的格局，为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚起最广泛的力量。

四、开创全球伙伴关系发展新局面

党的二十大为当前和今后一个时期中国发展指明了方向、规划了蓝图，也给世界以发展的信心和希望。党的二十大报告指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化，并将推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态作为中国式现代化本质要求的重要内容，向世界发出和平发展、开放发展、共同发展的重要呼吁，彰显了中国理性、自信、负责任的大国担当。我们应以党的二十大胜利召开为契机，不断深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，向各国传递中国推动世界和平与发展、不断扩大对外开放、坚持深化互利合作的明确信号，持续巩固全球伙伴关系向好发展的积极态势。

（一）进一步优化全球伙伴关系网络

面对世界之变、时代之变、历史之变，中国应不断突出元首外交的引领作用，团结更多积极力量，凝聚更多合作共识，建立成员更多元、议题更丰富、类型更广泛的全球伙伴关系网络。一是要继续推进大国协调合作，不断推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。应摒弃你输我赢、你兴我衰的零和博弈思维，确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，共同确保中美关系沿着正确航向前行。应促进中俄新时代全面战略协作伙伴关系保持高水平发展势头，同俄方一道努力，体现大国担当，发挥引领作用，为变乱交织的世界注入稳定性。应从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，不断加强战略沟通协调，推动中欧全面战略伙伴关系行稳致远。二是要以立体、多元、跨越时空的视角来审视周边发展和安全形势，秉持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，全面深化与周边国家友好互信和利益融合，不断促进民心相通，共同打造周边命运共同体。三是要秉持真实亲诚理念和正确义利观，捍卫发展中国家的正当发展权利，支持各国提升自主发展能力，与广大发展中国家同呼吸、共命运、齐发展，在巩固传统友谊的基础上，不断丰富伙伴关系发展新内涵。

（二）以共建“一带一路”高质量发展促进全球伙伴关系的落实

共建“一带一路”以发展为目标，崇尚双赢、多赢、共赢，为世界经济发展提供了正能量。当前，“一带一路”已成为完善全球治理体系的重要机遇和抓手。中国要始终坚持对外开放，进一步丰富和优化全球伙伴关系议题，通过建设更紧密的卫生合作伙伴关系、绿色发展伙伴关系、开放包容伙伴关系等多种形式的伙伴关系，在契合高质量共建“一带一路”要求的同时，搭建更多切实可行的合作平台，为共同实现可持续发展创造更多有利条件，为不断巩固和拓展全球伙伴关系网络提供有力保障。

（三）共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系

发展是解决一切问题的钥匙，是人类进步的重要基础，更是各国民心所向。2021年9月，习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论中向国际社会郑重提出全球发展倡议，倡导将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，呼吁国际社会关注发展问题，保持发展政策的连续性、稳定性和持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，不断推进全球发展事业迈上新台阶。中国要不断扩大同各国共同利益的汇合点，不断丰富和拓展发展合作议题，创造更多共同发展机遇，完善全球经济治理体系和规则，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，建设开放型世界经济，加快落实2030年可持续发展议程，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。

（四）不断完善新型安全伙伴关系

2022年4月，习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上郑重提出全球安全倡议，积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，主张构建均衡、有效、可持续的安全架构，并提出坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。中国要结合国际形势和时代特征，不断向国际社会阐释深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系理念对推动国际关系健康稳定发展和维护世界和平与安全的重大意义；倡导通过谈判消弭冲突，通过协商化解争端；并在公共卫生合作、全球数字治理、全球气候治理、核安全体系建设，以及完善深海、极地、外空、互联网等新疆域治理规则等领域，与各国共同践行共商、共建、共享的全球治理观，在防范化解安全风险、合力应对全球性挑战的过程中实现自身安全和共同安全的有机统一。

结束语

国与国关系的发展不仅需要以理论方式进行总结、提炼、升华，也需要以理论方式予以塑造和引导，以引领新的时代精神，创造人类文明新形态。面对剧烈变化的世界，习近平开创性地提出坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，指引中国特色大国外交不断开创新局面，并随着外交实践不断丰富和发展。目前，中国已同113 个国家和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，①《二十大新闻中心第四场记者招待会：习近平外交思想指引中国特色大国外交开拓前行》 ，人民网，2022年 10月 20日，http://cpc.people.com.cn/20th/GB/448350/448427/index.html。构筑起更加全面、更为坚实的全球伙伴关系网络，全方位、多层次、立体化外交布局日益完善，为当今世界处理国与国关系提供了新模式，为维护世界和平与发展作出了积极贡献。

面对更加复杂多变的国际环境，习近平提出深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系恰逢其时，既彰显了促进国际关系发展中国方案的时代特色，也体现了中国与世界各国合作发展的新高度。新形势提出新要求，中国外交要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，不断优化全球伙伴关系网络，将各国对经济社会可持续发展的需求转化为共同应对全球性挑战的理念共识和集体行动。我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，加强宏观政策协调，创新经济增长模式，谋求包容、互惠的发展前景，同所有国家“共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系”①《习近平在全球发展高层对话会上的讲话（全文）》，新华网，2022年6月24日，http://www.news.cn/politics/leaders/2022-06/24/c_1128774462.htm。；要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，不断完善新型安全伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局；要树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，倡导各文明之间相互理解、相互包容，实现和谐共处，携手构建多元伙伴关系；要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，倡导绿水青山就是金山银山，促进经济社会可持续发展，建设更加紧密的绿色发展伙伴关系。我们应始终秉持伙伴精神，不断凝聚新的合作共识，形成新的合作举措，以实现更高合作水平和更高发展韧性为标准，巩固平等基础，加大开放力度，探索更多合作机遇，为实现世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品。我们应坚持真正的多边主义，共同构建更高质量的伙伴关系，与伙伴国一道积极推动构建更加平衡、反映大多数国家意愿和利益的全球治理体系，不断为推动构建新型国际关系和构建人类命运共同体开辟道路、创造条件，共同推动国际关系的新发展。