平度市：让代表建议从“纸上”落到“地上”

初殿慧 杜云鸿

平度市人大常委会在代表议案建议的提出、办理等方面持续加大力度，重点创新“三个机制”，不断提高议案建议办理实效。

创新服务机制提升建议质量

注重代表理论提升。每年组织住平度三级人大代表开展“春季大培训”，邀请专家、优秀人大代表做专题辅导，在理论知识和实践能力上进行“加油充电”。定期开展“一府一委两院”政情通报会、人大代表座谈会等，畅通代表知情知政渠道。

注重联系服务群众。每年围绕一个主题，组织代表深入群众走访调研，让议案建议多沾“泥土气”。今年持续深入开展“进站赶集办实事”代表主题活动，采取代表“摆摊赶大集”“喝茶诉心声”等形式，广泛收集群众急难愁盼的问题。截至目前，共组织代表通过到站、进家、入点、上网接待联系群众2620人次，推动解决问题500余件，提出代表建议30余件。

注重开展专题调研。聚焦经济社会发展大局，实行主任会议点题、组建“小分队”调研的方式，提出一系列事关全市长远发展的意见建议。比如，调研中部分代表了解到粮油市场家属院无集中供暖的情况，在人代会上提出了“关于老旧小区改造同步兼顾供电、供热等专营设施改造的建议”，仅用两个月就让粮油市场家属院实现了“暖冬梦”。

创新督办机制提高办理实效

顶格推进强化重点督办。针对议案和重点建议办理，坚持顶格推进，整合人大常委会、政府、代表等各方力量，采取多种方式抓落实、抓督办。创新采取“专题视察+专题询问”方式督办重点民生实事类建议，较好地推进建议落地，解决了群众急难愁盼问题。本届以来，代表共提出454 件建议，筛选确定25 件重点代表建议，全部得到落实或者纳入政府发展规划。

整合资源加大督办力度。整合相关方面代表，实施“小分队”跟踪督办和各专门委员会定期调研视察，督促承办单位着力抓好建议办理工作。比如2022 年结合代表提出的“关于强化口袋公园建设和管理”等7件建议，市人大相关专门委员会牵头，邀请人大代表组成专题督办“小分队”，密切跟进建议办理工作，并最终促使政府将口袋公园建设纳入年度市办实事，增建20 余处口袋公园，让老百姓推窗见绿、出门入景。注重强化协同监督，加强与纪检部门、考核单位、媒体等各方协调配合，探索建立代表建议与检察院公益诉讼联动机制，大大提高了建议办理效率。

创新考核机制注重结果运用

重视媒体宣传。今年以来，市人大常委会联合市政府办公室、半岛都市报平度全媒体运营中心推出“代表建议落地开花”系列报道，报道人大代表建议落实情况，让代表发出的好声音从纸面落到地面。目前已推出五期报道，有效激发了承办部门办理积极性。

重视综合考核。每年把代表议案建议办理测评结果报送市委和考核部门，作为对承办单位履职尽责、评先评优、绩效考核的重要参考。每年组织评选代表建议先进承办单位、优秀代表建议等，在评选中坚持把测评结果作为重要评定指标，努力实现办好一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。

重视“回炉补课”。每年年底在人大常委会会议上，专题听取全年议案建议办理情况报告，组织开展建议办理“回头看”，促使承诺办理事项更好、更全面落实。对代表不满意的办理建议“回炉补课”，退回有关方面重新研究办理，并限期重新答复，切实保障议案建议办理成效。■