百善派出所：社区警务前置，打造“家门口的派出所”

文/图/王妍 欧阳可可

派出所名称：安徽省濉溪县公安局百善派出所。

建所时间：1980年3月。

辖区概况：辖区面积约260平方公里，有22个行政村，常住人口12万人，年均接警量3000余起。

警力配备：现有民警14人、辅警48人。

荣誉：一级公安派出所。2007年被命名为“全国青年文明号”，2007年被评为 “全省优秀基层单位”， 2021年被命名为“三零所队”，荣立集体三等功2次。

所长欧阳可可在警民联调室调解纠纷

群公告：“社区警务队驻村啦！”

“咱们百善派出所组建了社区警务队，以后我们就常驻在这里了。大家有什么事都可以直接来警务室啦！”

2022年9月，安徽省濉溪县公安局百善派出所社区民警张志虹在“网上警民议事厅”微信群内发了这样一条消息，引起了群内成员的关注。消息发出后的第二天，便有村民来到道口村部。果然，远远就看见了那“社区警务一队”的门头格外显眼。在门口一侧的墙上还挂着一块告示牌，村民不仅可以通过告示牌了解警务队工作人员的相关信息，还可以把自己的需求写在牌子上进行预约。社区民警将会根据村民留下需要办理业务的时间、内容和办理方式进行合理安排，既节省了村民前往派出所的路程，又免去了排队办理业务的烦琐，真可谓是既省心又省力。

正如村民看到的一样，通过社区警务队开通的公安业务服务窗口，群众在家门口就能办理相关业务。通过“预约服务”，社区警务队还可以为残疾人、孤寡老人、军烈属或有特殊需求的群众错时办证、送证上门，让服务“零距离”，让群众更方便。2022年9月份以来，社区警务队共开展入户走访403次，错时办证34人次，送证上门服务30次。

1+1+N：“让我们离你更近！”

道口村位于百善派出所辖区中心位置，选择将社区警务一队安置在这里，是百善派出所根据周边地区的实际情况精心研究作出的决定。近年来，百善派出所立足农村地区地广、人多、警力不足的特点，按照“1+1+N”的模式组建了3支社区警务队，每队配备1名专职社区民警、1名兼职社区民警和5至7名有特长的辅警，包括1名人熟、地熟的属地辅警，1名信息化水平较高的年轻辅警，1名善于调解矛盾纠纷的年长辅警等。除警务一队就地设置在派出所内，道口村和苇波村社区警务队的办公地点均“驻”在村里，设有服务接待、警民联调、值班备勤等功能室，配备了应急救护、便民服务设施和交通工具，警务队人员不再参加派出所值班，没有破案、追逃等任务，真正实现了警力沉在一线、干在一线，切实拉近了与人民群众的距离。

百善派出所社区警务二队

警务岗位公示牌

百善派出所5G数字乡村视频监控中心

监控中心民警工作常态

先期处置：“有人打架？我们先去！”

“我被人打了！”1月31日，百善派出所接到村民报警，称有人拿砖头将自己的头部打伤。接警后，距离该村民所在的黄新庄最近的社区警务一队民警迅速前往事发现场进行先期处置，将正在殴打报警人的朱某军控制，避免其对报警人造成更大伤害。

承担辖区内警情的处置、就近接警处警是社区警务队的基本职能之一，警务队及时介入调解引导，有效避免了“民转刑、刑转命”案件的发生，实现了管控更严密有效。辖区发生案事件，由社区警务队先期到达现场开展平息事态、保护现场、调取监控、控制嫌疑人等工作，待值班案件办理队赶到现场后，“两队”协同开展工作。对于现场情节轻微且符合调解程序的违法行为，积极开展调解工作；符合调解规定的治安案件且无法当场调解的，社区警务队将双方当事人带至就近村委会或联调室进行调解，案件办理队留在现场负责证据收集、现场勘查等工作。如当事人明确表示不愿调解或调解不成功的以及其他不适宜调解的行政案件，及时移交案件办理队受案查处，后续关注跟进、协助调查化解，避免产生次生案件，落实就近接警处警。对于纠纷、求助类警情，警务队则全程负责，直至处置完结。

三级联调：“小民生体现大情怀”

百善镇村民邹某焕和邹某光两家因宅基地权属不清发生纠纷，双方积怨已久且矛盾尖锐。社区警务二队的民警得知后主动介入，掌握症结，通过耐心释法明理，联调员情理沟通，终于让二人握手言和并签订了调解协议书。

社区警务队的“警民联调室”是促进村民和谐的重要纽带。百善派出所聘请了有丰富调解经验的老党员、老教师、老干部为联调员，对于老百姓的日常纠纷，“警民联调室”第一时间进行调处；对于疑难复杂需要其他相关职能部门和人员配合调处的矛盾纠纷，“警民联调室”及时向镇综治办报告，镇综治办协调相关职能部门派员参与调解或直接介入调处，最大程度实现“矛盾不上交”；与百善人民法庭联合建立“资源共享、优势互补、分工联调”的庭所联调机制，不断提高化解效率。

百善派出所以创建“枫桥式公安派出所”为目标，紧盯群众的操心事、烦心事、堵心事，把派出所“搬”到老百姓家门口，真正实现了“服务不缺位”。2022年9月份以来，共通过庭所联调化解矛盾纠纷26起，当事群众满意率100%。

群防群治：打造“家门口的派出所”

社区警务一队的墙上，赫然写着“平安与您更近，民警与您更亲”12个字。百善派出所积极作为，在镇党委的支持下建设“平安乡村”5G监控点600余个，实现了全镇乡村重要路口路段全覆盖，在社区警务室即可实现视频巡逻防控，为公安机关治安防范、打击犯罪、服务群众提供有力支撑，让百姓更安心。以社区民警为牵动，依托基层村居组织，充分发动群众，建立村级治保会、村级巡逻队、“江淮义警”志愿者巡逻队等群防群治队伍7支，健全完善“公安+治保+义警”巡防体系和“十户联防”邻里守望等治安防范措施，构建人防、技防相结合的村居巡防网络，有效减少了可防性案件和安全事故的发生，落实巡防“一张网”，让百姓更踏实。

“警务前置，警力下沉，既是公安改革的重点，也是公安改革的难点。”濉溪县公安局党委委员、政治处主任宋爱军说：“百善派出所做强‘两队一室’工作举措，成功破解了这个难点。我们到社区去，到村庄去，到田间地头去，和老百姓‘融’到一起，共同维护治安秩序。这就是我们自己的模板，具有很好的引领价值。”

利民之事，丝发必兴。百善派出所将一如既往地当好“人员场所的管理员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的调解员、群防群治的组织员、法律政策的宣传员、便民利群的服务员、各类事故的安全员”，充分发挥好社区警务队“桥梁纽带”和“平安前站”作用，全力推动社区警务向纵深发展，着力打造群众家门口的派出所，努力构建警民共建共治共享的新格局。