碳中和背景下新能源汽车产业发展研究

魏文强

福建省南安市人民检察院 福建省南安市 362300

1 引言

在绿色能源理念发展指导下，中国经济和社会面临着低碳能源转型的重要问题，2021 年2 月，国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确指出在交通领域中，交通领域中的二氧化碳排放，应尽快达到峰值。因此，新能源汽车产业受到了广泛的关注，新能源汽车产业对于实现“双碳”目标有着非常重要的意义，还可以不但推动我国能源格局的转型，因此需要通过立法的方式，保护新能源汽车产业的发展。

2 碳中和对于新能源企业发展的意义

2.1 深化新能源汽车产业转型升级

为了更好地贯彻绿色发展的政策，在第75 届联合国大会一般性辩论上，习近平总书记提出了力争在20230 年前到达碳峰值，在2060 年前实现碳中和。此项承诺，成为人类应对气候变化，坚持绿色发展的新的动力。碳达峰以及碳中和与绿色低碳发展相吻合，交通运输部门，在节能减排工作中的任务非常艰巨。在绿色发展以及碳中和背景下，我国新能源汽车产业在发展过程中，不断向网联化、电动化以及智能化的方向发展。纯电动车在我国各大城市广泛推广应用，并不断完善智能路网设施的建设，完善大数据平台，推动新能源汽车产业升级，提升资源利用率以及节能减排有着非常重要的作用。

2.2 优化新能源汽车产业循环机制

生态文明建设是“十四五”时期经济发展过程中的重要问题，在经济发展过程中，必须考虑到资源利用率的提升，实现废旧物资高效利用的循环体系。在新能源汽车生产过程中，对于各个生产环节以及生产材料，包含三元锂、磷酸铁锂、导电剂等电池主要材料的生产进行完善，通过电控、电机和电池技术的研发，提升服务质量。其中，对于电池材料的循环利用和回收利用应重点推广，新能源汽车的售后服务与生态建设息息相关。因此，通过优化产业循环机制，推进生态文明建设，是新能源汽车产业在发展过程中的重要任务。不断完善电池回收以及利用体系，促进新能源汽车的可持续发展，为新能源汽车产业的低碳发展提供技术支持。

3 碳中和背景下新能源汽车产业发展面临的问题

3.1 新能源汽车产业标准化建设不足

首先，在新能源汽车市场的不断扩大，充电服务成为人们非常关注的热点问题，新能源汽车的使用，要保证充电的便捷性，还要对报废车辆进行更好地利用。截至2020年11 月，我国已经设置数百万的充电桩，覆盖各个城市，在全球范围内，充电桩数量最多，覆盖面最广，服务能力最强。但是在换点绿色技术以及绿色服务网络布局方面，还缺乏一定的规范性。其次，结合电池联盟的预测数据，考虑到我国新能源汽车电池的保质年限、历史产量、车辆运行状况等，预计到达2025 年，我国新能源汽车的电池报废总量将达到116GWh。但是当前我国电池回收渠道、回收意识还不足，另外受到电池外观以及回收市场的影响，当前还没有明确的文件，对电动汽车的电池高效回收以及新能源汽车产业的生态发展，进行规范性的引导。

3.2 新能源汽车产业智能化水平较低

新能源汽车产业在发展过程中，智能化水平相对还比较低，智能化水平主要体现在产业基础智能化、核心技术智能化以及信息溯源平台智能化。首先，在关键技术智能化方面，对于新能源产业的发展前景以及绿色治理方面，有着非常重要的作用。但是当前我国在新能源汽车的芯片研发方面还存在技术问题，在车辆的安全风险检测方面以及车辆系统的优化方面，还存在不足。其次，信息溯源平台的智能化水平，落实监管责任对于推动绿色质量有着非常重要的作用。虽然在新能源汽车检测以及动力蓄电池的回收方面，可以落实各个主体的回收责任，但仍难以构建新能源汽车产业的循环利用体系，主要是由于还没有建立包括回收水平预测系统、逆向物流信息管理系统以及再制造执行系统的智能化信息平台。最后，产业基础的智能化水平。在新能源汽车产业能源转型过程中，对于绿色治理、绿色发展有着非常重要的意义。当前基础较差技术还需要攻关，新能源汽车产业的技术产业创新还需要不断提高。

3.3 新能源汽车产业低碳化转型受阻

在我国经济发展过程中，绿色发展理念的贯彻实施，是经济发展转型的重要标志，对于推动新能源产业的发展有着重要的作用，同时也带动了交通、信息通信以及能源的发展，基础设施低碳转型的改造升级，对于不平衡的能源结构进行优化。但是在新能源产业发展过程中，还存在很多问题，影响着新能源产业的低碳化发展。第一，新能源汽车的可再生能源的应用还远远不足，从而使得新能源汽车的能源利用率，对于清洁生产以及节能减排产生了非常严重的影响。第二，在新能源汽车中，氢燃料的供给以及清洁能源支撑技术，减缓了节能减排以及清洁生产转型的速度。第三，物流运输产业还为普及，限制了新能源汽车的绿色发展，影响了新能源产业节能减排的转型之路。

4 碳中和背景下新能源汽车产业发展建议

4.1 提高新能源汽车电池回收率

在绿色低碳发展理念背景下，新能源汽车产业的发展可以推动明碳中和目标。新能源汽车在运行过程中，主要通过电能来提供动力，而在电力供应比例不断上升的基础上，新能源汽车的环保功能在逐渐体现出来。然而新能源汽车在电池处理方面，有可能会产生新的环境问题。碳中和背景下新能源汽车的市场保有量和占有率在不断上升，而越来越多的新能源电池报废，也产生出新的问题。在大量的废旧电动车中，如果电池不能得到回收利用，将会对环境产生非常大的危害，也会制约新能源汽车产业的发展。当前，虽然在立法中对新能源车辆电池做出一些规定，但是可操作性不强。比如在《循环经济促进法》中规定了报废激动车辆电池产品的拆解以及再利用，要符合法律法规的要求，但是该法律的强制效果不强。在电动车电池产品的设计中，鼓励生产厂商采用生态设计，但是实际上可操作性不强。因此在电池回收利用方面，新能源汽车电池的回收利用，流入了“小作坊”，这些“小作坊”在对电池回收利用过程中，并没有相关标准，也不能严格遵守环境标准，对于生态环境造成一定的负面影响。调查人员在新能源汽车电池回收市场中随意选择了一些网点，发现在对电池回收过程中，不能单独地提供新能源汽车电池的回收服务。因此，如果没有完善的法律依据，这些小作坊将在电池回收方面，对环境造成非常大的伤害，我国的碳中和目标也将很难实现。因此在新能源电动车电池回收方面，应以减少二氧化碳，保护环境为理念，促进新能源电动车电池从生产、使用一直到报废、回收利用，都可以实现闭环管理。当前，我国的《循环经济促进法》正在启动修订，在《循环经济促进法》修订过程中，应以降低二氧化碳、减少环境污染为宗旨，以“双碳”目标的实现为根本，在法律中明确地做出低碳发展的相关规定，推动交通行业以及新能源汽车产业的发展，使其可以有一个标准可以参考，对新能源汽车电池回收工作的规范性，有着非常重要的意义。另外，在《循环经济促进法》中，对于新能源电动车的电池回收，做出专门规定，从回收责任、生态设计、激励措施等方面，提升了可操作性，体现出立法的强制性，从而使得新能源汽车电池回收率可以提升，为实现低碳发展目标奠定基础。

4.2 推动新能源汽车专属保险制度的建立

在新能源汽车产业发展过程中，最重要的是要让消费者接受新能源汽车，看到新能源汽车的优势。新能源汽车相比于传统的燃油汽车，在使用方面以及保有方面还存在一些劣势，主要在于新能源汽车投保以及理赔困难，对于新能源汽车的发展是非常大的阻碍。首先，与燃油汽车相比，新能源汽车的市场还比较小，发展时间较短，在车辆的折旧、维修、事故、零部件损耗等方面，积累的数据还不足，这些数据信息是进行理赔以及设定保险费率必须提前提交的。其次，新能源汽车的性能、构造与传统的燃油汽车不同，不能直接套用传统的保险条款。在传统的全车盗抢险中，对于新能源汽车并不适用。传统汽车中，对于不搭载发动机的新能源汽车而言，也是不适用的。在传统汽车的保险合同中，没有针对新能源汽车充电桩的相关条款。最后，新能源汽车电车的投保以及理赔问题，也存在一定的困难。当前在新能源汽车市场中，很多制造厂商都采用“车电分离”的生产模式，在消费者获得汽车的所有权的时候，制造商好保留着电车的所有权，可以通过更换电池的方式，为消费者提供更多的服务。在这样的模式下，在车辆保险的时候就需要设计新的模式。由于这些问题的存在，导致新能源汽车保险设计方面，还处于摸索阶段。然而，随着新能源汽车产业的不断发展，使用量不断增加，急需要保险来为新能源的发展提供保障，满足市场的需求。在《循环经济促进法》修订过程中应考虑到这些因素，合理利用符合国家政策的节能、节材、节地等策略，金融机构应为新能源汽车产业的发展提供优先的信贷支持，并积极配合相关服务。新能源汽车产业是符合国家政策的产业项目，保险公司应为新能源汽车产业的发展，提供相应的服务。在进行法律修订过程中，应对新能源汽车实施购买优先政策以及相应的税收政策，从而有效地调动市场参与，提升消费者购买的积极性，解决当前保险模式面临的困境，不断促进新能源产业的发展。

4.3 重视新能源汽车充电桩的安装

新能源汽车产业发展过程中，充电桩是非常重要的配套设施，相当于传统燃油车辆的加油站。很多消费者在购买新能源车辆的时候，都需要考虑是否可以方便充电，如果不能满足充电桩的需求，新能源汽车将无法使用。当前，各级政府部门出台了关于新能源汽车充电桩的相关文件，但是很多政策还缺乏强制性，法律效果不够明显，在进行充电桩安装过程中，由于权责义务不明确的问题，容易引发一系列的问题和纠纷。比如，在2020 年江苏发生的小区物业和居民之间，因为充电桩问题出现的纠纷。该案中陈某是该小区业主，购买了新能源汽车之，需要在小区安装充电桩，但是物业却拒绝其自行安装充电桩，理由是地下车库不具备安装充电桩的条件。陈某认为是否可以安装充电桩，应听取专业电网方面人员的意见，使其在勘察之后做出判断。新能源汽车的动力是通过充电来满足的，因此充电需求成为一个非常重要的问题，而充电桩的安装也涉及物业管理公司、供电公司等权利问题的义务和责任。因此在立法中，需要明确各个权利主体的权责，从而使得消费者在购买新能源汽车之后，可以在安装充电桩的时候，做到有法可依，保证消费者可以正常充电，从而有效地解决争端，促进新能源汽车产业的不断发展。

4.4 破除新能源汽车发展中的地方保护主义

当前，在新能源汽车数量不断增长过程中，很多地区都出台了对新能源汽车产业发展的相关文件，这些地方性文件的时候，有些对新能源汽车市场的有序发展存在阻碍，影响市场的公平性。一些地区的政策，限制外地新能源汽车企业进入本地市场，或是以本地汽车企业技术的特点为标准，出现对新能源汽车企业的排外现象。这些作坊对于新能源汽车产业的发展壮大不利，不利于我国新能源汽车产业的技术发展，不利于在国际中竞争力的提升。新能源汽车产业的发展，有赖于国家的相关政策，也需要各个地方的配合，从而使得新能源汽车企业可以不断发展壮大，如果地方保护主义的出现，将会影响到石城的规范性。因此国家出台了相关文件，要求各地在推广新能源汽车产业过程中，积极破除地方保护主义，通过统一的目录和标准，加强市场的规范性，但是这些政策文件在实施过程中，还存在一定的滞后性。碳中和背景下，我国新能源汽车产业在发展过程中，应尽快通过立法，明确规定汽车市场的准入标准，这样才能促进新能源汽车的稳定发展。对于一些地方保护主义政策在出现损害的时候，可以通过法律救济措施，提倡公开、公平、有序的竞争，保证新能源汽车市场在发展过程中可以更加顺利，从而不断发展。

4.5 能源低碳化的新要求

当前，电池、氢能以及电动汽车，成为新能源汽车产业的重要组成部分。我国在风电以及光伏方面存在一定的优势，也具备相应的条件，但是对能量的存储，还需要电池、氢能和电动车来进行解决。因此，只有实现新能源汽车的革命，才能实现碳中和目标。可以开发利用的自然资源有光能和风能，其中光伏是一项革命性技术，成本也比较低，利用硅基光伏以及钙钛矿，可以提升光能的使用效率，实现技术的突飞猛进。另外，氢能也是非常重要的可再生能源，氢能汽车只是氢能利用的一小部分，氢能汽车可以带动汽车产业的全面发展。当前，氢能主要通过电解水获得，在发展过程中，固体氧化物电解技术可以有效地提升效率。因此在新能源汽车产业发展过程中，对于这些低碳能源，提出了新的技术要求，如果提升技术，降低成本，成为新能源汽车产业发展的根本。

5 结束语

总之，新能源汽车产业的发展对我国经济增长发挥着非常重要的作用，符合我国倡导的绿色发展策略，还有利于实现碳中和目标。新能源汽车产业在发展过程中，电池、充电桩、保险、能源等是非常重要的，应通过法律明确规定相关问题，从而使得新能源汽车从设计、生产，再到回收利用，都有法可依。为了促进新能源汽车产业的发展，实现碳中和目标，需要不断加强技术研究，做好政策和法律的保障，减少新能源汽车产业在发展过程中存在的各种问题，促进新能源汽车产业的健康发展。