上海提出今后五年主要目标及2023年主要任务

1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议正式召开。上海市市长龚正代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。报告提出了今后五年主要目标及2023年主要任务。

今后五年主要目标

今后五年，要在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上迈出坚实步伐、取得重大突破。

第一，推动高质量发展取得新进展。数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%，数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字之都建设形成基本框架。

第二，创造高品质生活彰显新成效。居民收入增长与经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务的均衡性和可及性进一步增强，“15分钟社区生活圈”基础保障类服务实现全覆盖。

第三，实现高效能治理开创新局面。“四早五最”风险防范处置机制更趋完善，应对自然灾害、突发事件的能力显著提升，上海始终位于全球最安全城市前列。PM2.5等六项大气常规污染物年均浓度全面稳定达到国家二级标准、部分指标优于国家一级标准，水环境质量持续改善，“无废城市”建设高标准推进，公园数量达到千座以上，绿色低碳生产生活方式成为全社会的新风尚。

2023年主要任务

一、经济增长

·全市生产总值增长5.5%以上；

·城镇调查失业率5%以内；

·居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

·居民消费价格涨幅3%左右。

二、全力推进浦东引领区建设

·聚焦“两特四区一中心一样板一保障”；

·推动实施综合改革试点，率先建立行业综合许可和综合监管制度；

·推动洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域复制推广；

·新增25家大企业开放创新中心，打造国际先进技术应用中心、国际人才发展引领区；

·围绕新兴产业等领域，配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规。

三、深入实施“三大任务”，持续推动“五个中心”功能升级

·推动实施自贸试验区及临港新片区建设行动方案；

·积极配合深化科创板注册制、市场交易机制等制度创新；

·全面完成长三角一体化发展第二轮三年行动计划；

·加快建设现代化产业体系，深化提升三大先导产业“上海方案”；

·深化全球资产管理中心、国际再保险中心建设，加快打造国际金融资产交易平台，建设科创金融改革试验区；

·落实新一轮跨国公司地区总部支持政策，积极创建服务贸易创新发展示范区；

·深入推进张江综合性国家科学中心建设，强化在沪国家实验室服务保障，加快培育一批国家实验室上海基地。

四、深化经济数字化转型

·推进数字商圈、数字商店建设，加快建设国家级数据交易所、国际数据港和一批数据中心、算力平台等新型基础设施；

·推进“一网通办”，推动“随申办”为企为民服务迭代升级；

·推进“一网统管”，推出一批实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的应用场景；

·推动构建精准、普惠的数字生活服务体系，新增生活类重点场景10个；

·建设一批数字化赋能示范校，优化升级“便捷就医服务”应用场景，推进数字服务适老化改造。

五、全面推进五个新城建设，加快推进南北转型发展

·全力打造新城中心、产业社区、老城社区等示范样板区；

·推进12号线西延伸，嘉闵线等轨道交通线建设；

·新建15所中小学、幼儿园，推进新城绿环、体育公园、文化新空间建设；

·加快宝山吴淞和南大地区、金山滨海地区等重点区域开发建设。

六、持续推进重大工程建设

·加快推进小洋山北侧开发、罗泾港区改造一期、大芦线航道东延伸、浦东国际机场四期等重大工程，启动建设东方综合交通枢纽上海东站；

·开工建设13号线东延伸、21号线东延伸等轨道交通线，加快建设上海示范区线、崇明线、机场联络线等轨道交通线；

·推进沪苏湖铁路上海段、沪渝蓉铁路上海段、北横通道东段等重要基础设施建设。

七、着力推动绿色低碳转型

·推动黄浦江共青森林段滨水公共空间贯通开放，加快建设环城生态公园带；

·加快建设世博文化公园南区、三林楔形绿地；

·新建公园120座、新增森林4万亩、绿地1000公顷、绿道200公里、立体绿化40万平方米。

八、着力实施民心工程办好民生实事

·新增就业岗位55万个以上，健全职业技能培训政策体系；

·新增养老床位5000张、居家环境适老化改造5000户、社区长者食堂40个、社区托育托额 3200个；

·统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准；

·完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、8万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造；

·完成既有多层住宅加装电梯3000台；

1.2 方法 所有研究对象均在清晨空腹时抽取5 ml外周静脉血，置于无菌试管中，3 000 r/min离心5～10 min，分离血清，置于-80℃的低温冰箱中冷冻待检。采用酶联免疫吸附法(ELISA)对血清IL-6、IL-8、IL-10及TNF-α水平进行测定，仪器和试剂均由德国西门子公司提供，所有操作严格按照试剂盒附带的说明书进行。

·建设筹措7.5万套（间）保障性租赁住房。

九、持续优化疫情防控工作

·推动国家医学中心建设，加快高水平医院“一院多区”建设；

·加强医疗资源储备和诊治能力提升，完善分级分类诊疗体系；

·继续扩大疫苗接种覆盖面，引导市民当好个人健康第一责任人，切实保护好脆弱人群；

·加快新疫苗、新药物研发转化。

十、提升国际文化大都市软实力

·建成上海博物馆东馆、世界技能博物馆等重大文化设施，规划建设上海工业博览馆；

·推进长江口古船考古发掘工程，完成国家社会文物管理综合改革试点；

·新增一批国家级旅游度假区和5A级景区，推进长江国家文化公园上海段建设，推动国家旅游度假区核心区功能提升；

·打造“一江一河游览”“海派城市考古”等文旅精品；

·办好上海马拉松、上海赛艇公开赛等自主品牌赛事。