2023年，浙江人大立法工作这么干

余文斌

浙江是中国革命红船起航地，拥有大量宝贵的红色资源，开展红色资源地方立法意义重大。

为谋划好2023年立法工作，确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展，浙江省人大常委会法工委于2022年9月启动立法计划编制工作，提出2023年立法计划草案，经省人大常委会主任会议、党组会议研究通过后，报省委全面依法治省委员会审定。

2023年立法计划共安排了55 件项目，其中2022年度结转的继续审议项目3 件，提请审议项目10 件，预备审议项目18 件，调研论证项目24 件，可以分为五个方面：

一是围绕共同富裕示范区建设，强化科技创新，优化提升营商环境，继续审议高质量发展建设共同富裕示范区促进条例、科学技术普及条例，制定国土空间规划条例，修订科学技术进步条例，开展优化营商环境条例、开发区条例、未来社区建设条例、长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例等立法调研。

二是围绕推进扩中提低，促进就业创业，增进民生福祉，制定就业促进条例、家政服务条例，开展促进创业投资发展条例、全民阅读促进条例、城镇住房保障条例等立法调研。

三是围绕加强特殊群体权益保障，健全公共服务体系，制定公共法律服务条例、食品安全数字化追溯规定，开展老年人权益保障法实施办法、未成年人保护条例、妇女权益保护法实施办法、退役军人保障条例等立法修法调研。

四是围绕推进人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地，制定绿色低碳转型促进条例、土壤污染防治条例，开展钱江源—百山祖国家公园管理条例、野生动物保护条例、湿地保护条例、海洋环境保护条例等立法修法调研。

五是围绕平安浙江法治浙江，推进省域治理现代化，继续审议平安建设条例，制定红色资源保护传承条例，修订审计条例，开展机关运行保障与监督条例、网络综合治理条例、法律援助条例等立法修法调研。

除2022年结转的高质量发展建设共同富裕示范区促进条例、平安建设条例、科学技术普及条例等3 件继续审议法规外，2023年安排提请审议的10 件法规项目，主要有如下考虑：

为加快实现双碳目标，我省将开展绿色低碳领域立法。中新社/图

一是浙江省科学技术进步条例（修订）。国家科学技术进步法于1993年制定，2007年和2021年两次修订。我省条例于1997年制定，2011年修订。为落实创新驱动发展战略，加快科技强省建设，增强自主创新能力，激发创新创造活力，有必要再次进行修订。

二是浙江省就业促进条例。党的二十大和中央经济工作会议强调实施就业优先战略。国家就业促进法于2007年制定，2015年修改。制定我省条例，有利于适应后疫情时代对稳就业、促发展的现实需求，深化落实就业优先政策，健全就业促进机制，以更加充分就业推动更高质量发展。

三是浙江省国土空间规划条例。党中央、国务院作出“多规合一”的决策部署。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》于2022年10月印发，我省规划已上报国务院。为深入贯彻国家战略部署，优化国土空间治理格局，法治保障规划实施，有必要制定国土空间规划条例。

四是浙江省公共法律服务条例。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，是党的二十大的部署要求，是法治浙江平安浙江建设的重要内容。制定我省条例，对于提升公共法律服务水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，高水平推进现代公共法律服务体系建设，具有重要意义。

五是浙江省家政服务条例。家政服务涉及千家万户，对促进就业、扩大内需、改善民生具有重要作用。我省家政服务业发展迅速，有必要通过制定条例，进一步规范家政服务活动，维护家政服务主体合法权益，推动家政服务行业健康高效发展。

六是浙江省绿色低碳转型促进条例。碳达峰碳中和是党中央的重大战略决策，已纳入国家“十四五”规划和生态文明建设整体布局。我省率先开展立法，明确相关领域绿色低碳转型制度以及监督管理举措，有助于法治引领经济社会发展绿色转型，加快实现双碳目标，打造生态文明高地。

七是浙江省土壤污染防治条例。土壤污染防治事关人民群众身体健康和可持续发展。国家土壤污染防治法于2018年出台。制定我省条例，对于完善生态环保法规体系，推动土壤资源永续利用，高水平建设美丽浙江，具有重要意义。

八是浙江省食品安全数字化追溯规定。这是一部关系人民群众切身利益的“小切口”创制立法，有利于固化“浙食链”等数字化改革成果，强化食品安全全过程管理，为全国食品安全监管提供浙江经验。

九是浙江省红色资源保护传承条例。浙江是“红色根脉”，拥有大量宝贵的红色资源。开展红色资源地方立法，对于传承红色基因，赓续红色血脉，培育和践行社会主义核心价值观，激发投身现代化建设的强大精神力量，具有重要意义。

十是浙江省审计条例（修订）。国家审计法于1994年制定，2021年作了较大修改，我省条例于2015年制定。为适应审计改革和实践发展，有必要进行修订，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，维护财政经济秩序，保障国民经济和社会健康发展。

此外，为贯彻落实党的二十大精神和中央省委重大决策部署，推进“两个先行”，保障亚运会等重大活动举办，要求制定修改的法规项目或者需要作出法规性决定的，适时安排审议。根据开展常态化法规清理要求，拟对消费者权益保护法实施办法、建筑业管理条例、工会法实施办法、档案法实施办法、地方立法条例等需要修改废止的法规项目，适时安排审议。