青少年法治教育，是在法治轨道上推进中国社会主义现代化建设的一项基础性的工程

刘小妹

青少年法治教育：刘小妹老师，您好！感谢您接受我们的采访。作为评委老师，请您谈一谈对这届全国学生“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛的总体感受。本次活动中有没有令您印象深刻的演讲内容？

刘小妹：在第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛中，我参加了小学、初中、高中学段的演讲比赛的评审工作。今年活动给我的第一个感受是，不同学段的选手在演讲的整体质量和对宪法的认识程度上都有了提高，演讲题材也变得更丰富了。具体来讲，在本届总决赛中，各位选手对宪法的认识比早几年我参加活动当评委时遇到的选手要更准确，他们对宪法内容的掌握也更广泛、丰富，这一点在一名小学组的选手身上展现得淋漓尽致。这名小学组的选手是一个来自贵州的少数民族孩子，她穿着的民族服装给我留下了深刻的印象；不仅如此，她还在演讲中把宪法与自己的家人、生活联系起来，题材新颖，论点、论据颇具深度，不空洞，在宣传宪法的时候，给人一种特别的吸引力、感染力和带动力。

今年给我的第二个感受是，活动的理念、流程、组织结构等日趋成熟，并且慢慢地呈现出了预期的普法效果。作为该活动的评审，我很愿意参与其中。作为家长，如果问我应该怎么跟自己的孩子讲宪法，我也一时想不出什么好办法，我可能会对他说教，不会讲得多么生动。参加活动后我发现，我对学生学习宪法的教育方式有了新的认识，有时听他们讲一讲，放弃说教，反而会有惊喜。在本次活动中，有一名给我留下了深刻印象的选手，他在演讲中提到了他们学校的一个残疾儿童，说这名残疾儿童不仅可以在普通学校正常入学，平时他的同学还帮助他，帮助他的原因也不是因为他是一个残疾人，他们都将他视为普通同学。值得一提的是，这名选手是一名小学生，他还讲述了自己和这名残疾儿童交朋友的全部过程，他们如何在一起学习，如何一起融入学校、融入同学，讲得特别生动、极具感染力。演讲的最后，他还升华了主题，提到了国家、社会、学校对残疾人的教育投入了巨大的人力物力、取得的成效十分显著，作为社会的一员，他应该怎么去做，才能帮助残疾人更好地适应社会、融入社会。

我们曾给包括本科生、硕士生、博士生在内的法学专业学生讲宪法，但是通过活动与中小学的孩子们接触后，我发现，他们也让我对宪法的不同条款与生活中不同的人群的关联有了一个更加立体、更加深刻的理解。所以，我认为参加活动对我来说也是一个“教学相长”的过程。虽然，这次因为情况特殊，我们没有设置评委点评的环节，但参加活动已经是我们和各位选手进行互动的最好机会了，很多选手的表现都十分出色，包括在一分钟作答环节中，他们在谈到法治、谈到法治对一个国家的重要性时，已经能从自己的视角出发并从多个方面进行论证了，比如法治和德治的关系、公平正义等等；他们不仅能说出宪法条款的具体内容，还能结合自己的理解和切身感受，从一个国家的法治建设目标出发论述当代青少年应该怎么学宪法、法治的价值以及目标是什么。选手们的表现不仅给我们评委留下了深刻的印象，还给我们推进青少年宪法及法治教育发展带来了灵感。

青少年法治教育：全国学生“学宪法 讲宪法”活动已经连续开展七届，您认为几年下来，活动是否发生了变化，有没有产生普法实效？

刘小妹：我认为变化是肯定有的，并且产生了很好的社会效益和普法效果。我们展开说。

第一，活动的覆盖面积特别广，基本上实现了各学校、各年龄段的全覆盖。全国31个省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团，香港、澳门特别行政区均参与其中，并且派了代表参加了最后的总决赛，覆盖面确实很广。通过活动，学生们开始学习宪法，并且将学习宪法视作与其他科目学习同等重要的学习活动，大部分学生也不是为了参加演讲比赛才学习的宪法，而是将学宪法当作日常生活的一部分，所以这个活动产生的普法效果是惊人的、显著的。我还担任过省级比赛的评委，发现地方教育行政部门也非常重视这项活动，在他们的帮助下，在全国范围内，确实掀起了一股学习宣传宪法的热潮。

第二，全国学生“学宪法讲宪法”活动已经连续开展七年了，它已经产生了聚集效应，大家一说学宪法就会想到普法网、想到全国学生“学宪法 讲宪法”活动、想到你们期刊。我看你们（《青少年法治教育》）每年都会把获得好成绩的选手和他们适合宣传的演讲稿件编辑刊发，并通过各种渠道进行宣传，这是对活动产生更大的社会效益和普法效果的最有效助益。

青少年法治教育：是的。选手们的演讲稿件会在取得授权后进行刊登，成为《青少年法治教育》宪法专刊的组成部分。编辑部这么做，就是为了不遗余力地向全国的学生们展示获奖选手的风采，从而增强他们参与活动的积极性，扩大活动的影响力。

刘小妹：我认为在教育部政策法规司的领导下，你们的团队是非常有想法、有情怀的，也为此付出了巨大的努力。尤其是这两年因为新冠肺炎疫情，活动都是在线上举办的—选手在线上演讲，我们评委在线上给他们评分。在种种不利因素的影响下，你们还是坚持把活动办下来了，这种为了全国青少年能够学习宪法的精神是值得敬佩的。我希望以后这个活动不要间断，要循序渐进、久久为功，真正筑牢青少年的宪法观念，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定思想之基。

你们为国家做了一件大好事，是一项利国利民的事业。

青少年法治教育：谢谢您对活动与期刊的肯定与鼓励，我们将不忘初心、牢记使命，为进一步弘扬宪法精神，树立宪法权威，推进青少年宪法教育，做出应有的贡献。

刘小妹：好，加油！

青少年法治教育：在习近平法治思想的引领下对青少年进行宪法法治教育意义重大。您认为青少年学习宪法的意义具体表现在哪里？您对当代青少年有什么样的期望？

刘小妹：青少年学习宪法的意义十分重大，原因有四。

第一，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行40周年的署名文章中强调，要抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪法纪念、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，持续深入开展宪法宣传教育。党的二十大报告也首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。说明青少年是未来法治中国建设的参与者，是实现中国特色社会主义现代化的中坚力量，对他们进行宪法教育，可以说是功在当代、利在千秋，其所产生的社会效益将非常长远，是我国实现第二个百年奋斗目标的基础。

第二，我国的法治社会建设已经进入到“八五”普法阶段了，在这个过程中，仍有许多的法治理念要对全社会公民进行普及，因此应进一步加强对公民法治素养的培育，这是比学习法律知识更高层次的教育，难度也更大。在一个家庭里，青少年的接受能力强、思维新，能够与时俱进，而成年人的观念可能已经固化了，你告诉他有什么知识，他可能会记住，但要养成一个习惯，提高法治素养，具备法治思维就比较难了。但是，对他们的小孩加强法治教育，不仅可以增强孩子的法律意识和法治观念，弘扬法治精神，还可以通过“小手拉大手”，让孩子帮助家长改变固有的旧观念，正确树立法治新意识。

第三，弘扬我国的法治文化和法治精神，对加强青少年宪法学习具有极大的促进作用。党的二十大报告中提出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。而公平正义这一法治精神或者说是法治文化，是最能打动青少年的心的，可以让他们自觉知法、懂法，进而尊法学法守法用法，从而成为维护社会秩序、保障社会公平正义的最坚实的力量。

第四，青少年学习宪法有利于我国的法治人才储备。在未来，通过学习宪法，不少学生将会走上与法治相关的岗位，他们可能成为法官、检察官等公检法机关人员，也可能成为研究法律的学者，甚至是制定法律的人。所以从现在开始给学生们普及宪法法律知识，将会为我国的法治建设和法治工作的有效开展奠定良好的基础。有了法治人才，法治建设自然就能够达到我们想要的结果。

综上，青少年宪法教育和法治教育意义重大，这不仅仅关乎学生的未来，更关乎国家、社会的繁荣稳定以及在法治的轨道上推进中国社会主义现代化建设的进程。

青少年法治教育：请您对当下的青少年谈一谈畅想或者期望。

刘小妹：我希望当代青少年要具备专业且朴素的正义感。党的二十大报告说得很清楚，我国的法治建设都是围绕公平正义展开的，公平正义也是一种法治精神。那么，我们就该培养青少年追求公平正义，敢于为了维护社会正义去行动。当青少年具备这种法治精神时，我国的法治建设肯定就能走向更高的、更成熟的新起点，我们的现代化建设也会迈上新台阶。

青少年法治教育：我国的法治教育工作者应如何更好地对青少年进行宪法法治教育？我国的宪法教育可以有哪些内涵？应如何对不同阶段的青少年进行宪法教育？

刘小妹：2016年，教育部、司法部、全国普法办印发了《青少年法治教育大纲》，其中针对不同学段的学生提出了明确且各异的要求，我们的法治教育工作者在开展青少年法治教育时，应该充分理解运用这一指导性文件。法治的内涵远比我们想象的丰富，就像刚才提到的那几个给我留下了深刻印象的选手，他们能从不同的视角，结合自己的理解去讲宪法，使宪法学习表现出不一样的色彩。教师对青少年进行宪法教育的方式不能搞一刀切，内容要丰富、形式要活泼，要贴近学生的实际生活。在此，我还是要呼吁一下教育部、宪法学会、全国人大、高校等开展宪法示范教育的单位，要加大研发宪法内容的力度，用各种机制鼓励和引导社会力量、专家团队参与进来，开发一些同时具备趣味性和教育性的宪法法治作品，以满足不同阶段的青少年的法治需求。听说北师大有三位教师组成了一个普法创作团队，他们用漫画的形式把宪法元素表现出来，并用这种方式向青少年传递最基本的法治精神以及制度原则，反响很好。此外，我认为教师还要提升对法治建设中出现的新要求、新变化的敏感度。当前，我国法治建设的脚步很快，全国人大及其常委会每年都通过数部新法律，各地也纷纷制定相应的地方性法规，人民群众的法治观念日益增强。很多新提法、新理念、新观念，包括习近平法治思想都是在不断发展变化中完善的，因此法治教师的思想也不能故步自封、因循守旧、安于现状，要时刻关注这些新理念的出现与变化发展，要与时俱进，给青少年传递最新的、最准确的法治内容，引导他们成为适应新时代发展需要的好公民。

我参加活动时发现，小学生非常喜欢结合自己的经历讲宪法，主题涉及语言文字、文化传承、文物保护、劳动、守法、受教育权等；而初高中的学生，更喜欢站在国家的层面去阐述自己对宪法的理解，比如国家应该怎么建设等等。由此可以看出，宪法教育肯定是分阶段开展的。

现在针对学生学习宪法比较好的全国性的活动或者产品，除了全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动以外，还有国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动，我们家孩子就曾参加过这个活动。活动的内容就是要学生们读宪法原文，由教育部领导带着他们读，这种形式我十分认可。因为，我赞成教育要把知识和精神紧密地结合起来，对于特别小的孩子来说，他天天读宪法，读熟了以后在生活中碰到困难，他就能想到宪法中的某句话，就会有自己的解决办法。如果他没读过宪法原文，没接触过宪法知识，当他面对困难时，可能就会感到束手无措。所以要早早地让他们接触宪法原文，让他们在成长的过程中体验、体悟、感受宪法，甚至因为它有了行动。在这个过程中，学生们不仅学习了法治知识，还会锻炼出维护法治的能力，甚至是帮助别人维权的能力。这与要让孩子尽早接受文学、美学、科学的熏陶的理念是一样的。学生看到有一处风景，可能会想到一首诗，看到一件违法乱纪的事，能想到用哪部法律来进行规制。

青少年法治教育：在建设法治国家的大背景下，您认为青少年法治素养包含哪些内容，应该如何培养青少年的法治素养？

刘小妹：我认为提升公民法治素养对于国家和社会来讲，都是一件很重要的事。我们前面提到法治建设已经到了“八五”普法阶段了，以后肯定还会继续深入开展下去。在这样的背景下，公民法治素养已经从原来的单纯普及法律知识，升华为对法律知识和法治的认知，要向培养法治行为、法治能力、最后形成法治文化的方向发展了。一个人在学习法治知识的基础上，会产生一些法治认知，比如认识到公民有受教育的权利等。这种认知是其产生法治情感、树立法治信仰的基础。我国现阶段的普法教育已经基本上让学生具备了这样的基础。在落实《青少年法治教育大纲》和人教版《道德与法治》教材的基础上，我们下一步应该把法治教育的重点放在提升和培养青少年的法治素养方面，特别是针对高学段的青少年，要从法治行为和法治能力，还有法治精神上，进一步深化对其的法治教育工作。

现在全国的普法工作都处在一个深入推进的过程中，有很多地方做得很好，但其中也存在一些不足。我们的青少年要有公平正义感，要敢于和善于对社会中发生的不公平的事说不，因此从小培育他们有行动力和法治能力就特别重要。其中，法治能力就是在法治思维和法治方式的学习和生活中逐渐锻炼出来的。青少年随着年龄增长，要在他们的学习和生活中引导其从法治的角度去认识思考问题，比如说家里、朋友、同学碰到什么事了在一起讨论，他能够运用自己学到的知识和培养出来的能力给对方建议，去帮助对方，并通过法律来维护对方的合法权益。如果青少年不仅能够维护自己的权利，还能够帮助别人去维护权利，那他就具备了很高的法治能力了。这是我们培养青少年法治素养最关键、最核心的目的。这对从事青少年法治教育和宪法教育的工作者而言，意义是十分重大的。

青少年法治教育：宪法教育对于公民理性的塑造有哪些重要意义和作用？青少年宪法教育应如何引导青少年注重宪法实践，表达公民理性？

刘小妹：这是一个涉及合格公民塑造的问题。其实这与我刚才说的法治行为和法治能力，还有法治精神的培养都是一件事，它们都是塑造一个合格公民时需要经历的过程。一个现代化国家，需要关心国家公共事务、关心公益的公民，他们要有正义感，有法治能力，愿意、善于去维护国家的公平正义。因此，法治最终培养的公民就是现代理性的人，因为法治就充满了理性精神，是它告诉人们什么是公平正义、如何维护公平正义。从法律概念上说，你有了中华人民共和国的国籍，你就是中华人民共和国公民，就要参与国家的各项建设，所以青少年作为社会主义未来的建设者和接班人，要接受成为合格公民的塑造。其中，引导青少年注重宪法实践，在实践中表达公民理性，也是一个塑造合格公民的必然路径。

宪法充满了理性的光辉，是法治的精髓和要义所在，所以宪法教育就是最好的理性教育。为什么一个人不仅要关心自己的事，还要关心国家和社会上发生的事呢？因为宪法对这方面有要求。宪法用以处理国家和公民之间的关系，它虽然并不直接处理公民和公民之间的关系，但是它让公民参与和关注国家的生活、公共的生活，去监督国家的公权力，建立与他人在生活上的联系。由此可见，学习宪法对于培养一个具有理性精神的合格的现代公民来说，是最基本、也是最重要的一环。我们经常说人们的思想有多远，人们就可以走多远，而思想能够走得远的关键就在于我们要给他们进行教育和启蒙，要层层递进、层层深入地去引导他们、教育他们。其实，宪法教育归根结底便是对合格公民的塑造。