岸田文雄为何突访乌克兰？

曹然

3月21日，乌克兰总统泽连斯基（右）在基辅马林斯基宫，与到访的日本首相岸田文雄举行会晤。图/视觉中国

日本首相岸田文雄突然到访乌克兰，是一次没有预先公布行程的访问。当地时间3月21日晚，在前一天辗转了一个通宵后，疲惫的岸田文雄和乌克兰总统泽连斯基举行联合记者会，宣布追加一系列对乌援助，并确认泽连斯基将视频出席即将于5月在日本广岛举行的七国集团（G7）领导人峰会。

作为G7领导人中最晚踏上乌克兰领土的一位，岸田文雄此行仍颇具历史意义：这是二战结束以来，日本首相第一次进入战区。让东亚各国特别关注的是，岸田文雄在基辅的记者会上宣布，日本将通过北约信托基金，向乌克兰提供3000万美元以获取“非致命性武器”。

伴随着日本国内关于“打破限制推动对乌军援”的呼声日益增加，利用乌克兰冲突局势推动日本突破“和平宪法”束缚，似乎已成为自民党的政策目标。西方媒体注意到，对日本国内，岸田推动这一进程的说法并不是“日本要支持乌克兰”，而是“今天的乌克兰可能是明天的东亚”。

俄罗斯国防部3月21日表示，俄军两架战略轰炸机当天飞越日本海，这被外界认为是对岸田之行的回应。同一天，美国驻日大使伊曼纽尔盛赞岸田文雄此行，称这是“与自由站在一起”。

“不论如何，日本一直以来在外交安保战略中奉行的‘微妙平衡’，将越来越难以维持。”美国智库CSIS指出。

岸田文雄的乌克兰之行几乎是在“最后时刻”才完成的。2023年1月，泽连斯基和岸田文雄在电话会谈中提出，邀请日本首相来访。

此时，除了岸田文雄，G7领导人们基本已完成一轮对乌克兰的访问。连去年秋天才刚刚上台、被外界认为“对乌克兰问题不甚积极”的意大利总理梅洛尼也在今年2月完成了自己的乌克兰之旅。

“必须在5月广岛峰会前完成出访，在峰会前表达对乌克兰的坚定支持”，是日本政府设下的底线。但这对日本而言尤其困难。首相行程必须向国会通报的问题，并不难解决。到2月底，在自民党干事长茂木敏充等党内大佬的协调下，日本朝野各党已对首相可以秘密出访乌克兰达成谅解。难题在于，其他G7国家都动用本国军队和特勤机构为领导人前往乌克兰提供便利，但日本领导人自二战结束以来从未访问战区，也没有法律赋予自卫队参与此类行动的权力。

3月19日夜，一架私人公务机从东京羽田机场起飞，标志着这次事前未曾公开的秘密出访行动正式开始。这架小飞机仅能乘坐10人，由日本政府官员“在幕后租赁”，比岸田文雄访问印度的专机早三个小时左右抵达新德里。

会见完印度总理莫迪后，岸田文雄登上该私人公务机，于20日午夜飞抵波兰东南部边境。此时他的行程仍严格保密，日本媒体和公众以为他会在21日结束访问印度的行程后回国。

21日凌晨1时30分左右，日本放送协会（NHK）记者看到，岸田文雄在波兰边境小镇普热梅希尔登上火车。视频画面显示，除了极少数日本随员外，岸田文雄身边似乎有来自欧洲或西方国家的安保人员伴随左右。哪些国家为岸田文雄的行程提供了安全保护，仍不清楚。在基辅的记者会上，岸田文雄只提到，这趟出访行程得到了乌克兰政府的大力帮助。

3月21日到达乌克兰后，岸田文雄先访问了去年4月发现大量平民遇害事件的小镇布查。他屈膝将一束白花放在纪念碑前，然后和随行人员一起鞠躬哀悼。他说，亲眼目睹暴行发生地后“深感愤怒”，日本“将与乌克兰站在一起，直到这片美丽的土地恢复和平”。

岸田文雄还回顾了自己在外相生涯中两次访问基辅的历史。2014年克里米亚危机和顿巴斯战争发生后，日本是唯一一个对俄罗斯实施制裁的亚洲国家。该地区的其他发达国家如韩国、新加坡等，都仅选择谴责而没有行动。

但岸田文雄没有提及的是，当时日本的制裁被视为“被迫的”和象征性的，其制裁既不包括能源和国防部门，也显然不包括此后一系列访问日本的俄罗斯高官。立命馆大学研究员Maria Shagina指出，当时的日本首相安倍晋三“将与俄罗斯的关系和乌克兰问题分开，希望解决日本与俄罗斯长达70多年的领土争端”。

身为安倍政府的外相，岸田文雄在2022年之前并未和乌克兰人建立什么密切关系。相反，他被视为西方领导人中少数能和俄罗斯高层对话的桥梁人物。他以过人的酒量和俄罗斯外长拉夫罗夫建立了私人友谊，双方在岸田外相任内会晤九次。

2018年3月，拉夫罗夫在生日当天访问日本，岸田文雄特别赠送他生日礼物：日本顶级威士忌“響21”。拉夫罗夫非常高兴，后来特别回赠了一瓶伏特加，而且将礼物做成书籍的包装，并和岸田文雄开起玩笑：“我想岸田君更喜欢（里面）这个礼物，而不是书。”

2022年乌克兰危机全面升级，改变了这一切。截至岸田文雄出访时，日本对乌援助总额已突破70亿美元，日本政府在乌克兰危机升级一周年之际公布一系列应对措施时还表示，日本向乌克兰提供了无人机、防弹背心、头盔等物资，并在官方文件中多次强调“俄罗斯犯下战争罪”“应该严正追究俄罗斯战争罪行的责任”。岸田文雄本次乌克兰之行，再次表现了日本政府明确的站位。

不过，和西方盟友对乌援助、对俄制裁的变化同步，岸田文雄的乌克兰政策及安保战略转向，也经历了一个逐渐升级的过程。2022年3月，《南华早报》曾报道称，虽然早在1月就作出“如果乌克兰开战，将和西方站在一起”的公开承诺，但岸田文雄似乎无意迅速访问乌克兰以示支持，而是更看重同俄罗斯能源脱钩可能造成的风险。一些评论还认为，岸田文雄将珍视自己的桥梁作用：2月18日，他在危机升级前最后一次与普京通话，因而位居“为和平做出最后努力”的领导人之列。

但到当年6月，岸田文雄在香格里拉对话会上首次提出“世界各国对安全的看法发生了巨大变化”“今天的乌克兰可能是明天的东亚”。同时，岸田文雄强调德国等西方盟友提高军费比例，芬兰、瑞典加入北约，认为日本必须“跟进”。今年3月岸田文雄突访乌克兰后，针对国内媒体批评“日本对乌克兰做不了什么，不如关注其他国际议程”，日本《产经新闻》发表评论指出，岸田文雄别无选择，因为日本“需要让盟友觉得可靠”。

自民党外交安保政策顾问细谷雄一称，除了东亚局势整体紧张和来自盟友的压力，日本认为“正在进行的战争是两种国际秩序立场之间的冲突”，而日本必须反对“大国主导型的国际秩序”，以避免“任何无核武器的国家沦入无法自主决策、受俄罗斯或美国等大国控制的局面”。

简单来说，乌克兰危机升级，触动了“和平宪法”转折期日本国内的深层焦虑。民调数据亦反映了这一结果：共同社民调显示，86％的日本民众赞成对俄罗斯实施制裁，只有5％的民众对俄罗斯仍存好感。

不过，也有分析认为，日本政府决策和公共舆论可能落入了自民党的话语陷阱。细谷雄一强调，对乌克兰的支持“并不意味着日本应该参与军事行动，而是应该参与构建未来的国际秩序”；至于具体秩序，则是“联合国和多边机制未能阻止冲突升级，所以多边机制应该辅之以军事安排，包括美日军事同盟”。

多重因素作用下，日本政府最终于去年12月通过新“三大安保文件”，宣称日本面对地区新安全形势须具备“反击能力”，并将军费预算提高到仅次于美国和中国的程度。

有專家指出，修改宪法第九条走向“正常国家”，是日本执政党自民党本世纪以来长期努力的方向。自安倍政府2014年解禁“集体自卫权”、2015年通过新安保法后，将武力使用方式从“专守防卫”转向“可以反击”，是必然的“下一步”。而乌克兰危机，已成为现政府推动这种转向的理由。

3月21日会见泽连斯基时，岸田文雄献上一份“来自家乡的礼物”：一个象征“必胜”的饭勺。在日本战后文化中，这种饭勺往往被用于祈祷考试或应聘成功。日本朝野因而发出“是否太玩笑”的批评，但立宪民主党主席泉健太指出了饭勺的阴暗面：在中日甲午战争及日俄战争中，日本士兵就将这种饭勺作为护身符携带。这种隐含的军国主义信息“令人加倍不舒服”。