工程造价咨询业务转型升级分析

文／许艳军、李盈 山东望京工程项目管理有限公司 山东济南 250101

引言：

近年来，我国工程造价咨询行业发展态势良好，相关企业和从业人员数量均稳步增长，企业营业额增长速率较快，但是，与此同时，企业却并未获得更高的利润，导致行业内企业竞争日益加剧。为更好适应时代背景，造价咨询企业需主动探索更适应自身实际的转型方案，优化传统造价业务，并在此基础上逐步开辟新业务新领域，以全面提升企业的造价管理水平。在此背景下，企业着眼于全过程工程咨询服务，致力于打造高度数字化的造价管理模式，以推动企业造价管理工作的发展，提升工程造价咨询业务实效。

1.工程造价管理现存问题

1.1 造价管理未结合施工工艺

现阶段，影响造价咨询企业风评的最主要原因在于造价人员在方案制定时缺乏对施工工艺流程和材料、工艺做法等内容的关注，导致工程计价过于表面，不利于实现良好的造价控制效果。工程造价管理者普遍不具备良好的工程管理能力，不能开展高质量的工程质量监督，导致项目施工人员常常出现投机心理，以次充好、哄抬成本价等问题频繁出现。此外，他们也极易被不怀好意的承包商欺瞒蒙骗，使得各类舞弊行为层出不穷，审核工程变更签证过程中虚假工程时常出现，引发造价失控。此外，由于造价管理人员和施工方及工程监理方都未能建立协调的沟通机制，无法及时了解工程开展情况，难以从工程造价的视角制定具体的工程施工方案，也直接影响了造价管理的有效性。在开展大型隐蔽工程时，由于工程项目的可见度相对较低且无法测量，也相应增加了造价管理人员的工作难度，不利于发现其中的隐藏问题，直接影响了成本管控的有效性[1]。

1.2 工程监理方不具备成本意识

工程监理方主要负责开展全过程工程项目管理，他们可以代业主行使管理职权。然而，工程项目监理方目前的主要工作内容为工程监管，他们往往只能在施工环节进行监督，目光多停留在施工技术角度，而未能全面考量工程项目成本，导致工程延期、项目返工等现象经常发生。同时，由于工程监理方并未建立对合同内容的清晰认知，无法及时理解合同中的拨款、扣除事宜，不利于保障工程款支付、变更及索赔的合理性，施工企业难以在合适的时机提出请款要求，也直接影响了合同管理工作效率。施工监理工作的主要任务便是把控变更，为确保工作的经济性，企业需结合具体的项目要求做出针对性调整。然而，由于监理人员普遍不具备良好的成本管控意识，不利于高效完成工程验收过程，也直接影响了工程验收的真实性，导致工程施工过程中问题频发。

1.3 造价结算资料不准确

现阶段，工程计量和结算审核环节表现出明显的脱节，也相应增加了结算审核工作难度，不利于开展审核核议，导致结算争议频繁出现，究其根本，在于企业结算人员无法结合项目实际开展及时的监控管控，项目资质审核存在滞后，管理人员缺乏对项目主材料及设备损耗状态的清晰认知，也直接影响了设备检验工作的有效性，不利于开展原材料质量检验。此外，在开展项目工程款结算审核时，即使造价咨询人员已经发现了账目问题，或者找到了质量不达标的材料设备，也会因组织目标差异而影响监理工作实效，难以完整保留各关键节点的技术，也不利于资料保存。在此背景下，造价人员的工作难度显著提升，他们难以辅助协同监理人员开展重新评估作业，也无法获取相应的监理信息，可能增加结算审核风险，影响资料的准确性[2]。

1.4 不具备良好的人才培育环境

为确保工程造价咨询的有效性，相关人员必须不断丰富自身的造价管理知识和施工理论知识，提升项目管理工作能力，提升自己的商务谈判技巧。工程监理人员需具备一定的法律素养，了解并掌握相关法律知识，以提供针对工程项目全过程的监管服务。然而，由于工程造价监理人员的综合素质未能得到充分提升，且行业内缺乏良好的人才培养环境，也直接限制了工程造价工作的正常开展。企业目前多关注对职工单项技能的培养，过多强调工作技巧和熟练度，而忽略了职工的综合管理能力，在项目完成后，相关人员仍然回到原部门从事类似工作，长此以往，他们的工作技能会越发单一，不利于培养全面发展的综合型人才，也直接限制了行业发展。

2.工程造价咨询企业融入全过程工程咨询的路径

传统工程造价咨询是以工程造价管理知识和技术为工具，提供直接的项目决策依据，以优化项目招投标路径，提升项目设计施工及结算工作的整体质量，同时，为企业提供相应的智力服务，完善企业的工程造价信息。开展工程造价咨询工作，企业需落实全过程管理方案，在项目施工全程的项目投资方案进行严格管控，以争取良好的项目成本分析效果。

第一，企业需调整管理思维。在全过程咨询模式下，企业需加快推动思维变革，摒弃以往过于割裂式的组织管理模式，紧跟时代发展的步伐，结合区域实际提供富有特色的管理服务，以推动企业造价业务视角转化，提供全面系统的投资控制方案，以助力企业发展。然而，工程造价咨询是一个渐进的过程，不能将造价咨询企业视作独立的主体，而是需要建设企业和各类咨询服务企业协同合作，共同促进工程造价咨询工作的变革，以实现同步转变。为加快推动组织工作变革，政府及行业组织者需主动作为，进行积极引导，同时，需要造价专业人员持续调整自身思维，提供主动服务。

第二，企业需加大技术升级力度。造价行业目前正处于技术升级变革的关键期，企业需主动探索积极优化的新模式，以促进行业发展，加快推动造价估价技术变革。长期以来，我国工程造价工作的主体始终为工程定额体系，在该体系下，工程造价人员及相关企业都难以建立特色化的造价数据库，也直接影响了造价咨询的有效性。近年来，估算指标、概预算定额等传统工具相继出现，有助于改善造价业务的不良发展局面，以实现对工程全生命周期的高效管控。造价咨询行业先行者始终致力于造价信息数据库建设，以完善的信息数据库为依托，提升企业的造价指标分析水平，有助于实现精准估价，达到良好的造价成果管控效果。该项技术仍处于发展阶段，但是，随着更多企业的参与，这一技术必将越发趋近成熟。工程造价咨询企业的另一个技术发展方向为BIM技术。近年来，BIM技术的应用范围越发广泛，已经逐渐渗透到造价咨询管理工作全程。依托BIM技术手段，融合各类先进技术手段，如流程化作业、三维模型算量等技术，可以显著提升造价咨询服务效率，让造价业务得以充分发挥实效。随着技术的发展，造价咨询行业的智能化水平必将持续提升，企业只有主动探索并引入先进技术，才能加快推动企业变革，让企业在变革中谋得先机，以免被市场淘汰[3]。

第三，企业需主动探索做精做专及拓展转型相结合的新方案，对于企业而言，全过程工程咨询是各类服务项目一体化实施的结果，而不是某项具体服务内容的深化。我国全过程工程咨询仍然处于起步阶段，相关研究较少，且在国外经验上探索而来，不具备充足的示范案例，起不到良好的示范效果。为此，相关企业需主动探索，找到适宜我国国情和企业发展实际的工程造价咨询模式，在惯性传承的基础上寻求实质性突破，以加快推动全过程咨询业务的转型化发展。造价咨询企业目前多关注造价专业服务，主张塑造全过程意识，持续优化造价管理技术理念，以彰显企业服务价值，保持企业的专业水准，加快融入全过程咨询的队伍。对于全过程咨询企业而言，若想真正成为综合性质的企业，就必须开展深度探索，优化企业业务工作方案。

实施工程咨询业务改造，企业需紧紧把握投资控制要点，以此开展控制工作，提升造价咨询业务实效，提高企业在咨询业务中的融入度，以实现对工程咨询全过程的高效管控，提升企业管理实效；其次，企业需主动探索咨询业务管理的新模式，优化工程咨询业务水平，形成其他专业服务能力；第三，企业需致力于培养全过程咨询业务的管理人员。纵观国际综合咨询企业发展实际，其中不仅包含兼具设计和管理才能的全能型人才，还包括了偏向设计或管理才能的集成化咨询人才。在转型发展的初始阶段，造价咨询企业可能更倾向于管理集成咨询的模式，他们会在造价业务的基础上开展主动探索，以拓展咨询业务平台，构建系统的全过程工程咨询机制。全过程咨询表现出全局化的特征，在全过程咨询业务推广过程中往往有大量专业技术人员参与，咨询企业需发挥引领作用，加大人才培养力度，以探索可以整合投资管理、品质管控、项目管理等多种素质的工程项目，提升企业格局，助力企业发展[4]。

3.推动我国工程造价咨询行业可持续发展的重要途径

3.1 完善相关法律规范

分析我国现行法律规范可以发现，由于未能系统落实工程造价方案，且咨询行业法律法规不完善，各省市管理措施落实存在明显差异，导致行业发展严重受限。为切实推动造价咨询行业的可持续发展，国家机关需主动作为，出台行业法规，以充分规范造价咨询行业行为，突出行业地位。有关部门需以现行的管理制度为基础，持续优化管理制度方案，实现集中化管理，以推动行业的可持续发展[5]。

3.2 规范市场准入制度

现阶段，在多方因素的综合影响下，造价咨询企业的资质审核问题十分严峻，企业未能制定系统的资质审核评定指标，也因此限制了行业的持久发展。为此，相关部门需主动规范市场准入制度，关注行业发展实际，优化淘汰机制，以提升市场规范性。如果咨询企业做出了违反法律法规的行为，扰乱了市场秩序，则需要立即做出淘汰的决定，限制其日后入场权。同时，政府部门需有意识强化对大企业的规范管理，带动市场的良性竞争。此外，相关部门需制定鼓励性政策，动员具有良好综合实力的企业加入国际竞争，以竞争促发展，带动企业的良性循环。

3.3 制定双向信用评价机制

首先，企业需致力于造价咨询服务体系建设，持续优化完善体系方案内容，以明晰管理职责，让管理人员得以清晰自身定位，以此确定工程造价全过程管控工作要点。企业需建立健全全过程造价管理机制，持续提升自身的造价咨询服务水平，以促进企业发展，提升企业的工程风险控制能力。

其次，企业需加大人才培养力度，关注职工的职业道德素养。造价咨询企业需建立健全信用评价机制，以完善的双向评价机制为手段，提升信用评价的有效性。企业需针对内部职工建立信用档案，以规范职工的道德行为。相关人员需严格落实信用评价机制，以提升企业职工的道德修养，加快适应行业发展需求。工程造价咨询企业需持续优化自身工作方案，积极开展理论科研创新工作，以提升造价咨询企业的核心竞争力，助力企业发展。例如，企业需充分利用信息化技术手段，健全信息数据库，全面分析自身工作实际，明确项目工程所用原材料的价格变化情况，确定其市场波动形势，以提升企业的服务工作水平，助力企业发展，加快推动市场行业变革。政府部门需关注行业发展情况，综合分析各类软件的开发和实际应用情况，为企业提供政策支持，以充足的资金供应为保障，助力企业的持续发展，推动行业进步[6]。

3.4 提高政府监管力度

首先，各工程企业需主动合作，开展积极的沟通交流，建立健全工程保险制度，提高政府部门的监管力度，以带动行业发展。工程造价咨询企业是责任险投保工程的重要主体，建立健全保险工作制度，有助于降低企业责任风险，让从业人员的合法权益得到有效保障，以此提升企业的市场竞争力。

其次，工程造价人员需持续提升监管工作强度，结合行业发展实际做出工作调整，以充分展现人员的监管职能，达到更好的监督管理效果。政府部门需将咨询服务范围的界定作为监督工作要点，结合规定内容明确企业的收费标准，以营造和谐稳定的市场文化氛围，助力企业成长。

3.5 高效应用BIM技术

在传统的建筑工程项目预算环节，造价人员更倾向于采取套价和手工计算的方式，并逐步发展为计价软件计算的形式。至今为止，BIM 信息技术得到了优化发展，随着大量图形算量软件的诞生，造价人员的工作量大幅减少，也直接提升了造价计量的准确度，为施工项目方节约了大量的生产成本。

针对各种信息技术手段进行充分整合，有助于打造企业信息化的管理机制。随着BIM技术的持续渗透，建筑企业制度的规范化水平得到了全面提升，直接影响了工程造价师的裁量权，他们不再是工程载量的唯一主体，可以有效避免人为因素的影响，保障造价咨询企业的服务公平性，同时，有助于提升企业的信用水平。除此之外，工程项目主体曾经坚持的复审机制也发生了变革，企业可以免受时空束缚，在不同的场景下开展办公作业，有助于提升办公效率，打造高效办公新模式[7]。

3.6 企业发展需与时俱进

为推动工程造价咨询企业的持续发展，企业需主动探索协同发展的工作机遇和发展平台，与时俱进谋发展。近年来，建设工程项目中的工艺技术类型越发丰富，也因此提高了对于工程咨询企业的要求，相关管理者需要主动作为，学习更为先进的技术工艺理念，系统分析工程施工方案的内容，明确施工要点，把握施工难点，以提供更为优质的咨询服务，促进企业发展。电子计算机的迅速发展和飞速崛起让清单计价的运用范围得到了充分拓展，企业管理人员需加大人才培养力度，鼓励造价咨询人员主动学习先进的技术理念，优化自身工作意识，主动参与到行业交流活动中，开展系统的预算学习工作，以实现对企业咨询服务的深度优化，让客户得以获取真实的咨询服务体验，以加快推动工程造价咨询行业的发展变革[8]。

3.7 提高造价咨询业务人员培养力度

成立注册工程造价咨询企业所需的资金成本相对较少，低成本投入意味着低风险，在此背景下，越来越多的人想要加入这一行业领域，市面上的建筑工程造价咨询企业数量持续增长。对于造价咨询行业从业者而言，先进的技术理念、完善的管理思维和系统的法律知识体系是从业的先决条件，但是，由于准入门槛过低，许多不具备从业资质的人也加入了这一行业，不利于行业的持久发展。因此，企业需有意识地培养职工的综合素养，开展建筑工程法律知识讲座，提升相关人员的法律意识和法律素养，定期组织开展工程技术竞赛，提升从业人员的技能操作水平。此外，企业还需充分强调道德素质培养工作，不断提升内部人员的道德素养，使其得以更高的道德水平投入工作，以塑造企业的良好形象[9]。

结语：

综上所述，为更好适应国家工程造价管理机制变革，企业必须针对传统工程造价管理机制进行优化调整，以推动工程造价管理体系的转型，为此，引入全过程造价咨询机制势在必行。工程造价人员需主动作为，持续优化技术手段，探索更为高效的BIM技术手段，以提升工程造价管理机制的数字化管理水平，实现对工程业务服务范围的充分拓展，以助力全过程工程咨询工作发展，全面提升企业项目建设效益，加快适应工程造价管理机制变革，提升造价管理工作实效。