“一带一路”国家贸易便利化对云南出口贸易的空间效应研究

保艳梅

(云南外事外语职业学院 云南昆明 651700)

习近平总书记在访问中亚国家时，曾提出过“共建丝绸之路经济带”的构想，而且他在访问东南亚国家时提出建设21世纪海上丝绸之路倡议，受到世界各国广泛关注。我们将其统称为“一带一路”倡议，明确提出贸易合作是“一带一路”建设的核心内容，强调要努力研究和解决投资和贸易便利化问题，把合作蛋糕做大。贸易便利化，一方面旨在减少贸易程序成本，另一方面旨在降低国际贸易活动成本，实现国际贸易活动降本增效。“一带一路”国家贸易发展战略是党和国家基于国际国内新形势提出的重要经济战略，对于我国的社会经济发展有着积极的促进价值和作用。对此，习近平总书记曾多次发表关于“一带一路”沿线国家经济贸易发展的重要讲话。近年来，云南省紧跟国家重大发展战略，积极响应国家“一带一路”贸易政策，取得了一些成绩，初步形成了云南对外出口贸易的发展空间格局，值得肯定。然而，从“一带一路”沿线国家贸易便利化程度来看，云南对外出口贸易的整体水平仍有待提升，需进一步加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，提升对外出口贸易水平，优化对外出口贸易营商环境，为云南出口贸易发展提供坚实的基础性保障。对此，首先应进一步深入贯彻落实“一带一路”国家贸易战略和政策，立足“一带一路”倡议背景，紧抓“一带一路”政策红利，坚持实践，坚持实干，全面提升云南对外出口贸易便利化水平，推动整个云南地区对外贸易经济活动高质量发展，进而带动“一带一路”沿线国家或地区的经济贸易增长。

1 “一带一路”国家贸易便利化的基本概述

1.1 贸易便利化的内涵

贸易便利化一词在各种文献中都很常见，但到目前为止，国际上还没有一个被普遍接受的统一定义。表述方式不同，但简化协调贸易程序、加快要素跨境流通的基本精神是一样的。近年来，贸易便利化受到了更广泛的考虑，即影响贸易往来的总体环境。实际上，促进贸易便利化的各种措施大多体现在通过简化贸易程序和程序、统一适用法令、标准化和改善基础设施等，为国际贸易活动创造简化、协调、透明和可预测的环境。亚太经合组织将贸易便利性定义为使用新技术和其他措施，这些措施通常是为了简化和协调与贸易有关的程序和行政障碍，从而降低成本，促进货物和服务更好的流通。

1.2 “一带一路”国家贸易便利化的发展

“一带一路”是一个对外贸易的经济大平台，关涉诸多领域，包括对外贸易政策的沟通协调、贸易活动资金融通、贸易活动畅通程度等，其中，贸易通畅是优先发展方向，以利于促进要素自由流动和提高资源配置效率，形成高效的生产网络，是实施中国新一轮“走出去”与欧亚国家广泛合作的重大战略部署。截至目前，中国已先后向64个国家和地区、与32个国际组织签署200多份合作文件共建“一带一路”、互联互通，涵盖投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生、海洋等领域，贯通亚欧非三块大陆，连接着东亚经济圈和欧洲经济圈，中间大片腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”沿线有很多新兴经济体和发展中国家，一些国家经济发展水平较高。总的来说，沿线国家的情况是复杂的。

1.3 “一带一路”国家贸易便利化的成果

“一带一路”倡议提出以来，各级政府及相关部门积极响应国家的战略号召，加快推进与“一带一路”沿线国家及地区的贸易活动合作，分别在2017年、2019年举办了“一带一路峰会”，为“一带一路”的合作伙伴提供了集中交流的机会和平台，促成了一些重大项目的签约。近年来，在国际贸易形势日益严峻的大环境下，我国积极践行“一带一路”对外贸易战略，不断加强同“一带一路”沿线及周边国家的贸易合租，积极促成多边贸易活动稳健发展，对于稳定国家贸易作出了积极贡献。

2 “一带一路”国家贸易便利化对云南出口贸易空间效应的影响

2.1 当前云南出口贸易空间布局发展现状

近年来，云南积极服务和融入国家战略，以大开放促进大发展，按照习近平总书记的要求，努力建设面向南亚东南亚辐射中心。对此，云南省政府在云南十一次党代会上明确了云南省对外出口贸易的发展新格局，积极推进“一带一路”倡议与长江经济的有机融合、有机衔接。对内要做好出口贸易的资源协调工作；对外要坚持双向开放，面向东南亚市场做好战略布局，为国内国外经济贸易双循环打好基础。云南对外开放是一个长期渐进的过程。开放深度从最初的允许边境贸易，逐步发展到积极参与和搭建多边合作平台；宽度从最初的边境贸易发展到经济、贸易、基础设施建设、旅游、金融等领域。主要目标从原来的前缅甸北部和北部扩大到整个东南亚和南亚。这一时期，国家政策和国际环境成为影响云南对外开放进程的重要因素。随着“一带一路”倡议的提出，云南难得的历史机遇再次成为中国对外开放的关键节点。

2.2 贸易便利化对云南出口贸易空间效应的促进

2015年1月，习近平总书记在云南考察时明确指出，云南的优势在区位，出路在开放。他希望云南充分发挥沿边开放的区位优势，积极服务和融入国家发展战略，努力建设成为中国面向南亚和东南亚的辐射中心。云南牢记习近平总书记严正指示，积极服务和融入“一带一路”建设，聚焦和平、开放、繁荣、创新、文明五条路，做好政策、设施、贸易、资本、民心五个环节，致力于深化全方位、多领域、深层次对外开放。区域全面经济伙伴关系协定RCEP生效后，将在货物贸易、服务贸易、投资、知识产权等诸多环节促进成员国相互开放和经济发展。云南具有与东盟国家合作的区位优势，而且双方具有一定的合作基础，RCEP生效将进一步促进云南与东盟的合作。举一个直观的例子，云南的特色蔬菜、水果出口及东南亚热带水果进口都将更加便利。云南应进一步深化与越南、老挝、缅甸等东盟国家的合作，构建面向东盟乃至全球的产业链价值链。此外，云南区位优势得天独厚。打开中国地图看云南，云南在祖国的西南边陲；打开世界地图看云南，云南“面向三亚”“肩挑两洋”。建设面向南亚东南亚辐射中心，云南有三大优势：得天独厚的区位优势、源远流长的人文优势、日趋明显的开放优势。

2.3 贸易便利化对云南出口贸易空间发展的要求

云南对外开放水平的提升，取决于内外两大瓶颈能否突破。只有突破内部瓶颈，产业才有发展，产业结构才有调整，制造业才有发展，产品才有竞争力，产业支撑才会增强，内生自我发展才会增强。云南服务国家“一带一路”的能力和“一带一路”对云南经济社会发展的引领和推动作用凸显，从发展经济学的角度来看，外部瓶颈的影响要求中国帮助周边国家发展经济社会。“一带一路”是互利共赢的发展战略，主要目的是促进发展中国家发展。只有其他国家发展起来、逐渐富裕起来，中国自身的发展才能持续下去。此外，对云南来说，RCEP生效也带来了挑战。如关税减让会压缩边境地区独有的边境贸易政策优势，更加开放的区域市场也需要云南有更强的产业竞争优势。

基于此，云南省要在“一带一路”国家贸易战略中出彩，必须立足云南省的出口贸易现实基础，同时积极响应党和国家的有关政策，坚持服务，敢于创新，积极布局出口贸易发展新局面。总之，云南省要继续坚持对外开放，在合作中创新，在创新中加强合作，同东盟国家展开更多领域的出口贸易合作，突破贸易壁垒，进一步提高双边贸易的便利程度。

3 基于“一带一路”国家贸易便利化对云南出口贸易空间效应的重构

3.1 重视第三方效应，维护好出口贸易关系

已有的实践经验表明，发挥好第三方的带动效应，积极维护好双边或多边的出口贸易关系，有利于提高国家贸易的便利性，有利于有序推进出口贸易工作。现阶段，在“一带一路”国家贸易便利化发展的大背景下，要进一步完善云南出口贸易空间，进一步释放云南出口贸易活力，进一步发挥云南出口贸易效应，可借鉴相关有益的实践经验，重视第三方效应，切实维护好出口贸易关系，为云南出口贸易的高质量可持续发展保驾护航。一方面，立足云南出口贸易发展的有利条件，积极引入第三方出口贸易合作方，通过第三方的纽带关系，有效带动同“一带一路”沿线国家及地区的贸易合作，并形成示范效应；另一方面，坚持长期发展理念，在开拓新合作新业务的基础上，维护好原有的出口贸易合作关系，根据云南出口贸易的发展需求，不断加强与贸易合作方的关系。

3.2 提升贸易便利化，完善出口贸易基建

提高国家贸易便利化的程度，一方面需要良好的贸易政策支撑，另一方面也需要完善的贸易基础设施加持。为此，在加快云南出口贸易高质量可持续发展的要求下，有必要进一步完善云南出口贸易基础设施。首先，立足云南出口贸易发展新格局，进一步打通云南对外出口的海关通道，构建公路、铁路、航空、水运等全方位的海关通道，为云南“走出去、引进来”提供便捷；其次，坚持云南出口贸易高质量可持续发展导向，进一步升级云南出口贸易基础设施，有选择地引入先进的设施、设备、理念等，进一步提高出口贸易的服务质量，进一步降低出口贸易的管理成本，进一步提高出口贸易服务的水平，最后还应坚持自主创新发展，在出口贸易实践中积累有益经验，根据云南出口贸易发展变化，不断完善出口贸易基建。

3.3 紧抓发展机遇，提升对外出口贸易水平

“一带一路”建设正处于红利窗口期，云南省必须紧抓这一有利的对口出口发展机遇，利用好相关政策，在发展中不断提升云南的对外出口贸易水平。一方面，要始终坚持党和国家提出的有关“一带一路”经济贸易的倡议内容，根据云南对外出口贸易现实，进一步细化有关政策，有效有序落实有关工作，从政策、制度、法规、举措等多个方面完善云南对外出口贸易的上层框架；另一方面，在科学设计对外出口贸易上层框架的前提下，进一步提升云南对外出口贸易在金融结算、信息公开、纠纷化解等方面的贸易服务能力，为企业开展出口贸易提供便捷。

3.4 健全贸易法规，优化出口贸易营商环境

“一带一路”沿线国家的制度环境对沿线国家投资便利化水平影响重大。因此，参与出口投资的企业应高度重视，合理规避因贸易法规不同产生不必要的法律纠纷。例如，云南省政府可以采购对外出口贸易相关的公共法律服务，为从事出口贸易的企业提供普惠的域外法律服务。此外，中国企业在“一带一路”沿线国家投资时，要充分了解各国劳动相关法律法规，做到合法合规用工，充分保障当地劳动者的合法权益。根据两国文化、语言、法律等的差异，有必要给员工提供相应的基础培训，切实维护好劳动者的相关权益。

4 结语

综上所述，坚持改革开放，不断提升对外开放程度，深入推进“一带一路”国家贸易便利化发展，持续提升国家贸易便利化水平，具有重要的战略意义。对此，云南省应紧抓“一带一路”国家贸易发展的战略机遇、政策红利，大力发展云南对外出口贸易，同“一带一路”沿线国家建立紧密的贸易合作关系，提升云南出口贸易水平，带动当地经济发展，促进其他国家经济的发展，实现“开放、合作、共赢”的效应。新时代，新变化；有机遇，有挑战。为了进一步提升云南出口贸易发展水平，促进“一带一路”国家贸易便利化发展，有必要重构云南出口贸易的空间效应，为云南出口贸易提供智力支撑。一是重视第三方效应，维护好云南对外出口贸易关系；二是提升贸易便利化水平，进一步完善云南对外出口贸易基础设施建设；三是紧抓“一带一路”发展机遇、政策红利，切实提升云南对外出口贸易水平；四是建立健全相关的贸易法律法规，为云南对外出口贸易纾困解难，进一步优化云南出口贸易的营商环境，鼓励云南企业走出去，欢迎“一带一路”国家及地区的优质企业走进来。