提升基层消防监督管理工作实效性的途径思考

丁火明

摘要：主要从基层消防监督管理工作中存在的问题分析入手，讨论当前基层消防监督管理工作存在问题的原因，进一步探讨提升基层消防监督管理工作实效性的途径。

关键词：基层消防力量；监督管理工作；实效性；有效途径

中图分类号：D035.36       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）03-0085-03

基层消防力量是维持社会稳定的重要力量来源，也是构成我国消防力量的重要根基。当前，我国正处于经济发展的重要时期，整个社会发生着日新月异的变化，对此应该做好保障性工作，而消防监督管理就是重要的安全保障工作之一。高水平的消防工作可以带给人们安全感，为人们的经济生产活动以及日常生活保驾护航。针对基层消防监督管理中存在的漏洞，相关人员必须要做好问题原因分析，从而切实增强基层消防力量。

1 基层消防监督管理工作中存在的问题分析

1.1  基层消防人员配备不足

目前消防监督管理从业人员数量不多，同时素质水平也有待提高。整体来说，我国的消防监督力量并不均衡，基层消防需要承担较为繁重的工作任务。对于基层消防队伍来说，不仅要进行重点单位的日常消防安全检查，还要进行建筑项目的验收、火灾事故的处理。此外，还包含向民众进行消防安全知识的宣传教育，这些任务无疑对于数量有限的消防人员来说是繁重的。繁重的任务不仅会影响到基层消防工作人员的积极性，甚至会让部分消防人员产生惰性心理，影响日常任务完成的质量。

1.2  基层消防监督工作人员的综合素质有待提高

基层消防监督工作人员的素质直接影响到基层消防力量的发挥。由于基层的工作环境较为艰苦，对于人才的吸引力并不高，进而导致一些高素质的人才不愿意去到基层从事相关的消防监督管理工作，影响到基层监督消防管理工作的良性发展。随着时代的发展，政府相关部门越来越重视消防队伍建设，注重基层消防队伍的成长状况，但是目前还存在消防监督管理人员的成长跟不上实际需求的情况，这样很容易影响到基层消防力量的发挥。不少基层消防监督管理人员是从队伍人员中进行选拔，然后进入基层工作，实际上这部分人的专业能力参差不齐，相关的业务操作也不够熟练，对于消防监督管理中存在的问题常常有些模棱两可，影响到实际消防安全管理工作的正常运转。此外，虽然消防部门也会从高校中进行人才招募，但是因为这部分人才都是应届毕业生，实战经验较为欠缺，在实际工作中的执行能力有待提高。同时，现代技术发展日新月异，技术的学习与应用是必要的，而这部分内容是大部分基层消防监督管理人员所欠缺的，因此需要进一步加强对消防从业人员的技术教育[1]。

1.3  消防部门的监督管理制度有待完善

不少消防部门的监督管理制度仍然采用传统规章制度，而这些管理办法已经不再适应当前时代的发展需求。随着时代的变化，当前基层消防的工作环境也发生了很大变化，如果仍然延续之前的规章制度，那么很难解决当前存在的各种问题。此外，一些管理制度浮于表面，使得管理流于形式，这也阻碍了基层消防力量的强化。

1.4  监督管理工作缺乏技术依据

随着现代化技术的发展，新技术被应用于各行各业成为时代发展的必然趋势。对于消防行业来说，需要认清当前时代发展的形势，积极采用新技术、新材料，从而创新消防管理工作，强化基层消防水平。然而，消防部门目前在技术应用方面较为欠缺，这进一步影响到消防部门日常工作的开展。一些消防监督管理部门在开展相关工作时，常常会因为技术上的不足而过于主观，这阻碍了我国消防监督管理工作的科学化发展，也容易增加消防工作的危险性。另外缺乏技术支撑，也带给消防监督工作较大的难度，很多结果判断缺乏客观依据，往往凭借经验，很难形成一套方法论，影响到消防监督管理工作开展的稳定性。

1.5  人民群众的消防安全意识薄弱

基层消防监督管理工作开展水平受到消防监督管理部门人员水平高低的制约，但除此之外，人民群众的消防安全意识的高低也会影响到基层监督管理工作开展水平。我们需要动员广大人员群众积极参与到消防监督管理中来，从而形成“全民消防”的良好局面。但是当前，一些消防人员在思想观念上较为片面，没有意识到基层人民群众消防安全意识的提高对于基层消防监督管理工作的重要性。此外，缺乏针对性的消防安全宣传，人民群众的消防意识不足，很难发挥人民群众的积极性主动性，从而难以借助人民群众的力量来提高基层消防监督管理的水平。当前人民群众获得消防知识的途径较为单一，而且了解消防安全知識的方式不够丰富，大家对逃生知识的掌握情况不尽如人意。基层消防监督工作的开展需要依赖人民群众的自觉，但是如果人民群众缺乏消防安全常识，无法识别安全隐患，甚至连灭火器等基本设备都不会使用时，这又陷入了一种尴尬的境地。总的来说，基层消防监督工作如果仅仅依赖于消防监督管理部门，那么其监管效果不可能达到高效，必须要动员人民群众，这样才能实现基层消防工作的优化[2]。

2 基层消防监督工作滞后的原因分析

2.1  社会单位的消防安保意识有待强化

随着社会的发展，当前消防安保的需求不断增加，这对于基层消防单位来说是不小的工作压力。同时，不少社会单位人员缺乏正确的消防安全意识，甚至误以为消防安全与自己无关，消防安全仅仅是消防部门的事情。实际上，正是由于这种错误的消防安全意识，无形之中加重了消防部门的工作负担。不少消防工作任务需要社会单位的配合，积极的配合是保障消防工作有序开展的重要基础[3]。

2.2  技术力量较为薄弱

虽然国家十分重视消防科技的发展，进行了很多专项研究，以期为消防工作提供更多具有高科技含量的工具，进一步提高消防安全工作的效率和质量水平。但实际落实方面还是存在不足，消防科技方面投入有限。目前基层消防工作中还存在着通过主观经验来进行判断，对于先进的消防科技应用较少，进而难以保障工作效率，也难以保障消防人员的人身安全。对此，必须要重视消防科技的发展，适当地投入人力、物力以及财力来为消防科技的发展奠定坚实基础。

3 提升基层监督管理工作实效性的途径探讨

3.1  做好政策法规制定

为了进一步实现消防科学技术的推广，应当在制定政策法规环节来强调消防监督管理工作的重点。消防监督工作涉及多学科，需要综合多学科、多领域的知识技术才能真正做好消防监督管理。这意味着在进行政策法规制定时需要考虑到这种跨学科的特点，从而进一步提高政策法规的完善性与针对性。此外，消防监督管理措施的制定需要结合实际情况，考虑到国家的法规政策以及行业要求，在宏观的政策方针环境中与行业要求实现较好的融合。例如，在建筑行业进行消防预防工作，需要结合建筑设计规范进行防火计划的制定。[4]

3.2  源头管控环节做好消防科学技术的应用

消防防控工作离不开源头控制，这是进行消防监督管理工作的重点之一，也是进行消防事故预防的关键因素。具体来说，建筑行业需要结合国家标准规范做好保温材料、防火材料等的设计与应用。对于消防产品生产厂商来说，需要严格按照标准要求进行消防产品的生产，为消防工作的顺利完成提供基础保障。做好消防监督管理离不开源头控制，需要从技术与原料采购上进行严格把关[5]。

3.3  强化两类场所的技术防范

3.3.1  火灾高危场所的技术防范

火灾高危场所一旦发生火灾之后，很容易造成较为严重的损失，包括人身安全伤害以及财产损失。像大型超市、化工企业等都属于火灾高危场所，一旦发生火灾其损失难以估计[6]。另外，火灾高危场所有其固有的特点，一旦着火很难及时扑灭，所以必须要做好这些区域的重点监督管理，按照国家的相关标准进行有效防范，做好紧急预案，同时日常做好演习，这样一旦发生火灾也不至于手忙脚乱。

3.3.2  社会一般单位场所的技术规范

社会一般单位是指除了火灾高危场所以外的社会单位，这些单位类型较多且复杂，结构也各有特点，呈现出小、多、杂的显著特质。社会一般单位场所的消防安全管理意识较为欠缺，预防措施不够完善，在消防安全管理方面的投入成本较低，这也是社会一般单位火灾发生概率较高的原因。针对社会一般单位场所的特点，需要做好日常消防安全教育培训，提高人民群众的火灾防范意识。同时，针对一些小企业，可以充分利用企业自身的资源，实现个性化的消防管理方案的制定，日常定期进行消防演练，从而提高企业自身的防范能力。

3.3.3  消防安全防控的个性化和人性化

火灾预防监督管理需要根据实际情况，做到因地制宜，提高预防措施的针对性。对于一些火灾发生频率较高的场所，更需要制定针对性的预防措施，从整体上提高消防安全防控水平[7]。

3.4  注重提高消防监督干部以及社会消防工作者的素质水平

3.4.1  提高消防监督干部的素质水平

消防监督干部在消防监督指导岗位上发挥着不可替代的作用，对于消防管理工作来说，监督指导质量水平提高了，火灾隐患便会大大降低，火灾事故发生的概率也会随之降低。提高消防监督干部的素质水平可以通过岗前培训以及专人专岗等方法进行。首先，岗前培训可以帮助新进入消防监督岗位的工作人员迅速适应工作环境，明确工作中的重点，帮助新加入的人员了解当前消防工作形势。在岗前培训中一定要明确标准，落实考核方案。进入防火岗位的人员不仅要获得相应的岗位资格证，还需要完成专门的岗前培训任务，确定具有胜任岗位的能力才能正式进入岗位工作。其次，做好专人专岗管理，明确消防监督干部的责任。最后，还要做好技术力量的储备工作，建立技术人才库，从而更好地达到消防管理的技术要求[8]。

3.4.2  提升社会消防工作者的业务技能

除了要提高消防监督干部的素质水平，还需要提升社会消防工作者的业务技能。消防设施的使用必须要遵循严格的方法，需要使用人员具有基本的专业素养，所以说消防工作者必须要提升自身的业务技能，这样才能满足日常的消防工作需求[9]。

3.5  强化消防安全服务管理体系的技术力量

技术力量是火灾防控中的有力支撑，基于火灾防控的要求进一步完善技术力量，这对于各单位的技术防控提出了更加明确的要求。为了进一步降低火灾事故带来的损失程度，必须在管理中贯彻落实消防安全管理规范。首先，可以进一步规范消防设计审核，做好消防产品的質量评估，从而为消防力量的升级做好基础保障工作。其次，定期开展消防设施的检测维修，针对检测维修中发现的问题要高度重视，进行及时处理。最后，明确资格准入条件，做好相关部分的质量标准规则，从而让整个环节更加明晰化。此外，消防相关协会可以起到对于社会群体的积极引导作用，进一步推广消防科技产品在火灾防控工作中的应用。

3.6  进一步强化消防工作问责体系中的科技跟踪

可以通过技术的创新来实现消防管理中的一些盲区管理，科学技术力量的发挥可以有效改善过去基层消防管理中无能为力的状况。火灾事故发生之后，我们需要进行总结分析，吸取经验教训，通过对火灾原因的分析来完善预防方案，提高基层消防监督管理的有效性。例如，存在火灾发生时因安全出口被堵住导致大量伤亡的现象，针对这类场所需要进一步推广应用推闩式门锁，进而较好地解决防火与防盗之间的矛盾问题。此外，火灾发生时还容易出现自动消防设备的失效，针对这类问题需要积极发挥人工智能技术的作用，提高建筑消防设施的智能化，落实技术防控的有效性[10]。

3.7  建立完善的消防安全责任体系

政府部门需要积极发挥自身职能，加强对于消防工作的重视程度，将消防工作纳入日常的检查内容之中，加大对于消防工作的奖惩力度。为进一步推动目标责任考核内容的完善，可以进行消防安全情况的日常通报，做好各项联合检查工作，进行网格化管理，真正将消防安全管理的重点深入基层。

4 結语

随着经济社会发展水平的提高，人们对于消防安全管理越来越重视，对于消防管理提出了更多更高的要求。基层消防监督管理对于人民的幸福生活、社会的安定有着重要的作用。现阶段，我们必须承认基层消防监督管理中存在的人员素质不高、技术力量欠缺、制度不完善等现实问题，更重要的是积极寻求解决问题的方法，通过不断完善规章制度、创新技术应用、强化人员培训等方式来提高基层消防监督管理的质量水平，高效保障经济活动的稳定进行，促进社会的平稳发展。

参考文献：

[1]于海生.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].综合管理，2017（47）：245.

[2]唐振龙.李世平.李超鹏.消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].综合论述，2017（8）：262-263.

[3]余威，王鹏翔.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].消防科学与技术，2012，31（6）：640-643+651．

[4]王绍伟.浅谈完善和健全消防监督管理的新机制[J].消防科学与技术，2005，24（2）：241－242.

[5]马玮玮.解析消防法制建设与消防监督的相关性[J].消防技术与产品信息，2015（3）：67-68.

[6]郭国春.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].法制与社会，2012（14）：139-140.

[7]邓志明.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].产业与科技论坛，2011（6）：247-248.

[8]张永波.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].中国管理信息化，2015（20）：207.

[9]王越.研究消防监督管理工作中的问题与对策[J].中国科技纵横，2014（5）：258-259.

[10]陶忠全.人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策分析[J].科技创新与应用，2015（14）：298.

Thinking on ways to improve the effectiveness

of grass-roots fire supervision and management

Ding Huoming

（Jingning She Autonomous County Fire and Rescue Section， Zhejiang Lishui 323000）

Abstract：Mainly from the analysis of the problems existing in the grass-roots fire supervision and management work， the reasons for the problems existing in the current grass-roots fire supervision and management work are discussed. The ways to improve the effectiveness of grass-roots fire supervision and management work are further discussed.

Keywords：grass-roots fire fighting force; supervision and management; effectiveness; effective way