美俄“撞机”事件背后的黑海危机

按照美国在事发后发布的视频，当地时间3月14日，一架美军MQ-9型军用无人机坠落黑海前，俄罗斯苏-27战机曾两次逼近，第二次逼近后，无人机螺旋桨损坏。美军无人机坠海后不久，美国政府就表示，无人机在坠落前曾与俄罗斯空军战斗机相撞。俄方则予以否认称，俄军战机没有使用武器，也没有撞击对方，美军无人机是自己失控掉下去的。

考虑到乌克兰危机升级一年来美俄间不断恶化的对抗态势，双方处理本次突发事件的表现堪称“极其克制”，但这种克制背后反映出的却是事态极其危险。美俄多位分析人士表示，即使双方的克制能避免此事升级为两个核大国的正面军事对抗，美国及北约必将借此加强在黑海的军事存在，俄罗斯与美国及北约之间“擦枪走火”的可能性也会迅速提升。

各执一词的“真相”

直到当地时间3月14日6时许，一切仍很“寻常”：一架从北约军事基地起飞的美国空军MQ-9型无人机在黑海上空自西向东单独飞行，逐渐靠近克里米亚半岛。两架俄罗斯空军苏-27战斗机随即前往伴飞，试图拦截。美国白宫国家安全委员会高级官员约翰·柯比后来说，最近这种情况“并不少见”。五角大楼的一些官员认为，这可以阻止俄军对乌克兰发起军事行动。

对美军而言，代号“死神”的MQ-9型无人机是最有效的监视工具。但俄罗斯方面强调，“死神”其实是一种攻击型无人机，可以搭载空对地、空对空导弹及激光制导武器。

俄军战机拦截和驱逐“死神”的另一个理由是其进入了“‘特别军事行动期间建立的临时管制空域”。美方则认为，无人机只是在“一般国际空域”飞行。这种争议的背后是乌克兰战场上的情报战和非对称较量。

美军欧洲司令部称，3月14日一早的这次伴飞大约持续了30-40分钟，其间，俄军战机多次飞到无人机前方并“倾倒燃料”，试图影响美军无人机的航向和飞行。对峙进行到7时03分，美军无人机突然下坠，落入海中。美方称，这是俄军战机意外撞上了MQ-9尾部的螺旋桨，导致无人机失速坠落。

俄罗斯国防部给出了事件的另一种版本：在一次突然的空中机动后，美军无人机失去高度，随即坠毁。而俄军战机“没有使用机载武器，没有与无人机接触，安全返回本国机场”。双方的另一处表述分歧是：美方称俄军撞机美军无人机前“几乎没有空中沟通”；俄方则指出明明是美军无人机在关闭应答器的情况下飞进俄军管制空域。俄方指出，这是一种“公开的敌对行为”。

目前，美俄双方的斗争焦点已经转向寻获坠海的“死神”。截至当地时间3月20日，双方均未宣布成功回收无人机残骸。私下里，美方官员担忧，在黑海拥有强大海军存在的俄军会首先找到无人机，从而破解其技术特征。

“这些人从未如此重视黑海”

3月15日同俄罗斯防长绍伊古通话时，美国防长奥斯汀明确表示，美军将继续“在黑海上空的国际水域飞行”。

“这些人从未如此重视黑海。”大西洋理事会高级顾问哈伦·乌尔曼对记者说，虽然冷战结束以来黑海沿岸及周边地区已发生十次武装冲突，数量居世界各海域之最，但在美國和北约眼中，这里始终是“次要地区”。

1990年代初苏东剧变后，从苏联新独立出的黑海周边国家大多忙于境内的民族和边界矛盾，很快又陷入经济社会全面衰退，俄罗斯黑海舰队只剩一些老旧舰只长期驻泊港内。加之，欧洲主要国家相距甚远，北约并未在黑海沿岸成员保加利亚、罗马利亚加大军事部署。

转折发生在2008年俄格战争，美国海军舰艇赶赴格鲁吉亚海岸执行“人道任务”，刺激了俄军向黑海部署新型先进水面战舰和潜艇，同时大规模建设岸基防空和反舰导弹系统。2014年克里米亚危机期间，俄军海空力量协同迅速拦截、消灭乌克兰海军，显示出其在黑海的绝对军事优势。

乌尔曼正是从这时起开始呼吁美国和北约重视黑海战略。他长期参与冷战后美国国防战略制订，也是北约盟军司令官高级顾问委员会成员。但这一次，没有人理会他。从奥巴马时代开始，美国的长期战略是向亚太方向集中精力。

2014-2022年，北约加大了在黑海的战略巡航和军舰访问，但没有扩大常规力量驻扎的长期计划，试图推动黑海沿岸成员增加军备，却在土耳其、罗马尼亚和保加利亚都激起反对。乌尔曼多次参与这些防务谈判。他发现，对沿岸各国来说，“不要军事升级”比“增加盟友保障”更为重要。

北约介入黑海局势失败，使俄军在2022年“特别军事行动”之初顺利切断乌克兰在黑海的海上通道，一度阻断了乌克兰95%以上的粮食出口。不过，俄罗斯也付出沉重代价。

2022年7月1日，欧洲安全与合作委员会就黑海安全问题召开史上第一次政府间多边对话会。本次会议上，罗马尼亚外长奥雷斯库明确提出，美军必须加强在黑海的实际军事存在规模，而非“仅仅通过建立多边战略来增强军事影响”。

除了沿岸国安全诉求的变化外，随着西方世界与俄罗斯转入全面对抗，原本属于俄罗斯“后花园”的黑海地区，在北约秘书长斯托尔滕贝格口中突然有了“至关重要的战略意义”。无人机事件发生后，美国参议院欧洲和区域安全合作小组委员会主席沙欣和参议员罗姆尼立刻提出法案，要求拜登政府在180天内制订一项跨部门战略，以深化美国和黑海国家的军事及经济关系。

俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫表示，西方的新战略，就是以乌克兰危机为契机，“完成北约势力此前一直没有实现的大规模东扩”。

黑海又要变成“火药桶”？

与其他战略焦点地区相比，黑海其实是一片不大的水域，从西到东约1200公里，从北到南约640公里，一枚常规巡航导弹的射程就能覆盖大部分空间。现在，北约决定将更多远程武器塞进这个地方。

不过，并不是所有美国盟友都赞成升级黑海局势。前述多边对话会上，有土耳其高级官员指出，过度军事化不能让黑海实现共同安全。相反，黑海的粮食运输及资源开发都有赖和平稳定的环境。美俄双方应对本次意外事件的态度也反映出，双方并没有作好面对核大国间真的“擦枪走火”的准备。

美国外交政策研究所欧亚项目主任克里斯·米勒指出，如今最危险的问题是，黑海行动各方都可能误判和低估对方的战略决心，“西方可能低估俄罗斯保持其地区强国地位的决心，俄罗斯则可能高估军事手段的作用”。莫斯科国际关系学院欧洲-大西洋安全中心首席研究员谢尔盖·马尔科多诺夫也强调，忽视地区局势复杂性，试图以对抗手段简单处理自己的安全担忧，是极其危险的。

“像黑海这样复杂的地缘政治空间，永远没有简单的解决方案。”马尔科多诺夫说。乌尔曼指出，为了避免陷入对抗升级的危险，各方应当时刻警醒：对黑海的各种军事部署，其目的都是威慑而不是开战；而威慑的最终目的，仍是推动各方回到政治解决框架，缓解安全焦虑。

乌尔曼说，对俄罗斯和土耳其这黑海域内两大力量而言，资源丰富的交通要道黑海是他们最后的“战略安全区”，双方曾12次在此对抗。同时，每当欧亚大陆出现战略竞争，黑海作为俄罗斯周边民族矛盾最集中的区域，必然成为域外力量试图削弱莫斯科的一线。“但是，从没有人能将俄罗斯人赶出黑海，所有人都轻视了他们对黑海的重视程度。”

（摘自《中国新闻周刊》曹然）