新疆农旅融合发展水平评价及提升路径分析

姜 磊，戴 泉

（新疆农业大学经济管理学院，乌鲁木齐 830052）

中央一号文件多次提出要积极推进产业融合发展，在此背景下，产业融合将成为产业发展的新趋势。但国内学者对该领域的研究较少，主要限于对农旅融合的概念和内涵、发展模式以及实现路径的研究。蒋淇［1］认为农旅融合从广义上讲是指两产业之间的相互渗透关系，从狭义上讲是指将农业和旅游六大要素整合，进而发展农村新经济。廖杭萍等［2］重点对农旅融合的模式进行了研究，并将农旅融合的模式分为4 种类型。李眉洁等［3］认为农旅融合能促进乡村振兴，由此提出了农业与旅游业融合的路径。对某地区农旅融合水平进行评价，发现该地区的农旅融合水平及其发展中存在的问题，有利于对该地区提出有针对性的建议，进而促进其农旅融合更高效的发展。因此，有必要对农旅融合水平评价进行深入研究。

新疆维吾尔自治区拥有大量的棉花、红枣和瓜果等农业资源，并且拥有独特的民族特色和风俗人情，为该地区农旅融合的发展提供了良好的基础条件。新疆维吾尔自治区人民政府明确提出，将进一步引导农旅商品开发力度，加快推动农旅融合发展。新疆的农旅融合度不高，与国内其他省份有较大差距，本研究对新疆农旅融合水平进行评价，发现新疆农旅融合过程中存在的问题，并提出发展路径。

1 指标体系构建

参考郭爽等［4］、蒙永亨等［5］构建的农旅融合水平评价指标体系，在考虑科学性、可行性、数据可获取性的基础上，从农业和旅游业2 个方面构建了新疆农旅融合水平评价指标体系，共包含12 个指标，具体内容见表1。

表1 新疆农旅融合水平评价指标体系

2 研究方法与数据来源

2.1 熵值法

本研究在考虑现实可操作性后，选择熵值法确定各指标的权重，其测算步骤如下。

1）由于现实数据存在量纲差异，因此首先需对数据进行无量纲化处理，处理算式如下。

正向指标：

负向指标：

式中，Xij表示第i年的第j个指标。maxxij表示各指标数据中的最大值；minxij表示各指标数据中的最小值。

2）求Xij在j项指标体系下的比重Pij。具体算式如下。

3）求第j项指标的信息熵值ej。具体算式如下。

式中，ej表示第j项指标的信息熵值，ej≥0。常数k与样本数n有关，一般令，则0≤ej≤1。

4）求第j项指标的差异系数gj。具体算式如下。

5）求权重wj。具体算式如下。

2.2 耦合协调度

农业与旅游产业有非常重要的产业特征，这种特征就是具备较高的关联性，在此关联性基础上二者形成耦合关系。学者也常用耦合协调理论研究某地区的农旅融合发展水平［6］。参考王琴等［7］的研究，引入耦合协调度模型，该模型算式如下。

式中，C为新疆农旅耦合度水平；ui为新疆农业和旅游业两产业的综合评价指数；uij为新疆农业、旅游业的功效系数；wij为新疆农旅融合度评价指标体系中第i个子系统的j个评价指标的权重。

根据式（7）和式（8），建立农业与旅游业发展的耦合协调度模型：

式中，D表示新疆农旅耦合协调程度，反映新疆农旅融合协调的程度，其等级划分标准见表2。T表示新疆农业和旅游业的综合协调指数；α和β分别表示两产业综合评价指数的待定系数，u1表示农业的综合评价指数，u2表示旅游业的综合评价指数。本研究α取值0.4，β取值0.6［8］。

表2 耦合协调度等级划分标准

2.3 数据来源

本研究选取了新疆2015—2020 年相关指标数据进行分析，数据来源为国家统计局和《新疆统计公报》。

3 结果与分析

3.1 指标权重分析

将数据代入在线SPSSAU 操作系统进行分析，得出的结果如表3 所示。在农业的评价体系中，农林牧渔业总产值和农业机械总动力的权重较大，二者对新疆农业发展的贡献力度较大。农林牧渔业法人单位数和有效灌溉面积的权重较小，贡献力度相对较小。在旅游业的评价体系中，A 级景区数量、旅游总人次、国际旅游外汇收入、旅游总收入的权重较大，四者对新疆旅游业发展贡献力度较大，住宿和餐饮业法人企业数量与从事住宿和餐饮业人数的权重较小，贡献力度相对较小。

表3 新疆农业与旅游业评价各指标权重

3.2 耦合协调度分析

由表4 可知，2015—2020 年，新疆农业和旅游业的耦合度（C）由0.224 上升至0.773，增长较多，说明新疆农业和旅游业的耦合关系逐渐变好，两产业相互影响作用逐渐增强，但农业和旅游业的发展速度不均衡，需关注农业和旅游业的联动发展。

新疆农旅耦合协调度（D）不断增加，2015—2020 年，该值由0.186 增加至0.767，耦合协调程度由严重失调发展到中级协调。从全国范围来看，2020年新疆的耦合协调度依然不高，与河北省［9］、四川省［10］等地接近于1.000 的耦合协调度相比仍有较大差距。

3.3 存在的问题

综上可知，新疆农旅融合水平相对较低，本研究将导致这种现象的原因归结为以下几个方面。

3.3.1 农业资源未被充分利用 新疆具有丰富的农业资源，据统计，2022 年新疆特色林果种植面积保持在123 万hm2左右，棉花种植面积为242.6 万hm2，红枣种植面积约为32 万hm2，但其中只有少部分农业资源被整合利用，与旅游相结合开发出适合旅游的项目，农业资源未被充分利用是限制新疆农旅融合发展的一个重要原因。

3.3.2 缺乏专业型人才 各方面的发展都需要专业型的人才，人才是推动新疆农业与旅游融合发展的重要因素。新疆拥有充足的农业和旅游资源，这是新疆在农旅融合发展方面相对于国内其他省份的优势，但是人才的缺乏制约了新疆农旅融合的发展。2002—2022 年新疆流失人才多达几十万人，其中专业型人才的流失占比较大。每年国内其他省份有大量学生到新疆就学，但毕业后留在新疆的却很少。而新疆每年也有不少优秀学生考入国内其他省份高校，但这些学生毕业后返回家乡的人数也较少。留不住人才、人才短缺是提高新疆农旅融合发展水平亟需解决的问题。

3.3.3 政策扶持力度不够 政策扶持不够首先体现为资金投入不足，这对新疆农旅融合产生了一定的影响。其次体现为扶持制度不完善，新疆政府虽然明确指出要促进新疆农旅融合的发展，但并没有提出有针对性的发展措施和建议，导致新疆农旅融合水平仍不尽如人意。最后体现为基础设施不完善，新疆位于西北边陲，交通并不便利，阻碍了旅游产业的进一步发展。

4 提升新疆农旅融合发展的路径

4.1 充分整合利用资源

加强对新疆农业资源的整合利用，并将农业资源与旅游联系起来。新疆拥有独特的林果资源，可以建设林果采摘乐园等旅游项目，吸引游客入园采摘，游客在享受采摘乐趣的同时也增加了果农的收入，促进了新疆经济更好的发展。此外，新疆是多民族聚居的地方，这里有独特的文化和风俗人情，在新疆农业与旅游融合发展过程中，可以根据本地独有的资源、人文历史和区域特色创新农旅融合发展理念，使新疆的农旅融合彰显本地特色，吸引更多游客。

4.2 加大人才引进力度

人才是农旅融合的助力剂，吸引和留住人才是新疆农旅融合面临的关键问题。为了解决人才问题，首先，要加大新疆综合性人才的引进力度。农业与旅游业的融合是多元化融合，需要综合性人才，对此，必须加强综合性人才的引进，这对新疆农旅融合的发展有重要意义。其次，要加强对农旅融合工作人员的培训。新疆农旅融合水平对工作人员的能力也提出了新的要求，工作人员需加强自己的专业技能，以更好地为新疆农旅融合的进一步发展作出贡献。再次，新疆高校应加强与当地企业的合作，通过校企合作招募更多的优秀毕业生，促进企业发展的同时促进新疆的发展。最后，新疆应提高农旅融合工作人员的薪酬水平，这是防止人才进一步流失、留住人才的重要举措。

4.3 加强政策扶持

在农业和旅游业融合发展方面，地方政府要积极推动，结合当地实际制定有针对性的发展规划，采取相应的扶持措施促进新疆农旅融合的发展。首先，政府应加大对农旅融合的资金投入，资金充足是保障农旅融合发展的重要支撑。其次，政府应有针对性地制定新的农旅融合扶持政策，对于农旅融合的企业，在农村土地、金融等方面予以相应的优惠。对于开发休闲农业的村民，要拓宽农村信贷支持领域，进一步拓宽对农户的投资途径。最后，政府应加强基础设施建设，完善交通基础设施，提高交通便捷度，提升新疆的知名度。

5 小结

本研究对新疆农旅融合发展水平进行了分析，研究发现，2015—2020 年新疆农业和旅游业耦合协调度逐年提高，但仍处于中级协调水平，和国内其他省份有较大的差距。通过分析发现，造成这种现象的主要原因是新疆农业资源未被充分开发利用、农旅融合专业型人才缺乏和政策支持力度不足。为此，新疆首先应进一步整合利用当地农业资源，结合当地特色，开发出独特的农业旅游项目。其次应加大综合性人才引进力度，并提高现有人才的综合能力，同时提高专业型人才的薪酬待遇水平，减少人才流失。最后应加大对新疆农旅融合资金的扶持力度，制定有针对性的政策，同时完善新疆交通基础设施建设，以此推动新疆农旅融合进一步发展。