为民营经济高质量发展增效赋能

潘文剑

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、大力支持广大民营企业发展。安化县抢抓机遇，聚焦民营企业转型升级，鼓励支持引导民营企业不断开辟新赛道、塑造发展新动能，为民营经济高质量发展增效赋能。

聚焦优势产业做大存量，促进民营经济效益提升。坚持龙头引领“带”。去年以来，湖南大力推进产业发展“万千百”工程，安化根据县内工业产业链发展规模，将茶旅、矿产建材、生物医药、新能源、新材料确定为五大工业新兴优势产业链，实施“链长制”工程，实行“四长两办”运行机制，积极构建“龙头企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，打造安化产业发展“百十一”样板工程。深入推动茶旅文体康融合发展，主动对接融入省“3+3+2”产业集群、市十大工业新兴优势产业链建设，致力打造国家级黑茶产业集群。坚持项目建设“促”。把项目建设作为激发民营经济发展活力的主抓手，开展重点项目建设竞赛，制定重点项目100个以上、完成投资100亿元以上“双100”计划，实施县级领导包项目服务机制，加强跟踪服务促落地、加强要素保障促开工，提升项目开工率、资金到位率和竣工投产率。坚持打造平台“聚”。坚持把园区作为县域经济的主战场、项目建设的主阵地、后发赶超的主引擎，突出抓好“五好”园区建设，推进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，聚力打造生产性服务平台、现代物流平台、科技创新平台，构建现代化基础设施体系，为民营企业发展提供载体。

聚焦市场主体做强增量，促进民营经济规模壮大。实施市场主体倍增行动。通过“搭平台、创载体、强要素、保支撑、建机制、优服务”，培育孵化一批、扶持壮大一批市场主体，推动大企业“顶天立地”、中小微企业“枝繁叶茂”、个体工商户“铺天盖地”，以市场主体的高质量发展助推安化经济社会更为均衡、更加充分和更高质量发展。实施企业股改上市四年行动。着力培育建立优质上市（挂牌）后备资源库，促使管理规范、技术先进、实力较强的地方优质企业，到区域性股权交易市场挂牌，确保成熟一个、推进一个、上市一个。目前全县完成企业股改12家，3家企业入围省上市后备资源库名单。实施“安商回归”行动。深入开展“引老乡回故乡建家乡”活动，县级领导、相关部门和乡镇班子成员紧密联系服务乡友，吸引乡友回乡投资兴业。

聚焦环境优化提升服务，促进民营经济活力增强。坚持政策惠企。全面梳理省级政策136条、市县级政策132条，发放政策口袋书16000余本，开展“送政策、解难题、优服务”行动，优选790名干部帮扶企业，实现全县“四上”企业、中小企业、园区企业帮扶全覆盖。持续开展“纾困增效”专项行动，重点聚焦骨干企业、潜力企业，制定“一企一策”帮扶方案，在减税降费、纾困解难、市场开拓等方面精准发力，切实解决企业实际困难，确保企业稳定生产增产、提质增效。坚持创新强企。以创新型县建设为引领，聚力打好科技创新攻坚仗。聚焦现代农业与先进制造业两大领域，推动产业链核心技术攻关，实施一批关键核心技术推广项目；与湖南农大、省茶科所加强产学研合作，充分发挥院士、专家工作站引领作用，构建完善的科技创新支撑体系，加快科研成果转化，推动产品创新，提高产品附加值。坚持环境活企。对标湖南省营商环境评价指标体系，打好优化发展环境持久仗。用好“湘易办”超级服务端，深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版，打造政务服务APP联盟深化“跨省通办”。推行“證照分离”改革，落实涉企经营许可事项清单管理，实现市场主体准入准营“一码覆盖、一照通行”，以一流的环境持续激发民营企业活力和创造力。

（作者系中共安化县委副书记、县人民政府县长）