教育数字化转型的发展趋势与创新策略

王萍 丁燕

【摘要】教育数字化转型以发挥数据作用为着力点，助力教育服务迈向智能化；以更好满足学习需求为落脚点，助力实现人的全面发展。从世界范围看，推动教育数字化转型已成为各国普遍关注的问题，集中反映出更为注重优质数字基础设施建设、数字教育实践体系打造以及数字教育伦理保障的发展趋势，并在国家战略引领、基础设施建设、多元要素整合、加强数据管理等维度为我国教育数字化转型提供实践路径。

【关键词】教育数字化转型  教育强国  实践路径  数据管理

【中图分类号】 G632.4                           【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.012

党的二十大报告在深刻阐明教育基础性地位的基础上进一步明确“推进教育数字化”部署，这是“办好人民满意的教育”的内在要求，也是推进教育现代化、建设教育强国行动逻辑的必然举措。要把教育数字化转型与推进数字中国建设更加紧密关联起来，深刻理解教育数字化转型的重大意义，既要聚焦技术层面的治理规则架构和治理方式重构等现实问题，又要系统思考谋划如何应对教育数字化转型所引发的实践新问题。

教育数字化转型的价值意蕴

“教育数字化转型”是指为了适应数字技术融入教育教学各个环节，教育主体围绕教育目标系统地调整教育系统的组织架构，更新教育教学观念，改革原有教育内容、过程和评价方式，使得教育生态能够在更大范围内满足全社会受教育者的需求。

第一，教育数字化转型以发挥数据作用为着力点，助力教育服务迈向智能化。从历史发展过程看，在基础阶段，以计算机系统和多媒体应用技术为代表的数字信息技术通过实时采集、分析等手段，将教育过程各方面信息转化为结构化数据，支撑教育教学过程监控和评价；进入网络信息技术广泛应用阶段，互联网促进了教育信息资源和数据的流动与聚合，特别是以人工智能、大数据为典型代表的智能信息技术从不同层面融入教育活动，各方面数据得以整合关联并在更大范围发挥作用。

第二，教育数字化转型以更好地满足学习需求为落脚点，助力实现人的全面发展。在数字时代，受教育者需求更趋多样化，应通过将数字技术融入教育，对学校教育、社会教育的运行模式加以数字化重构。可以说，教育数字化转型是从以“教”为中心转向以“学”为中心的“技术—社会”建构，数字技术与教育活动整合以及治理创新等都是基本手段，而根本落脚点在于实现人自由而全面发展。通过数字技术赋能教育，进一步消除受教育者有效、深度学习的各种制约因素，营造出互动、开放、稳定的学习环境和生态系统。

教育数字化转型的发展趋势

更为注重优质数字基础设施建设。一是重视提升通信技术设施和网络覆盖面。各国通过保障资源投入，持续改善教育信息化基础设施建设水平，不断扩大优质网络资源服务的覆盖范围。例如，2013年，美国政府正式启动“连接教育”计划，重点通过优化布局以提升该国公立中小学接入光纤的整体水平[1]。二是重视打造国家级教育数字化资源平台。比如，2021年，德国联邦政府制定“数字教育计划”，其将以用户为中心作为理念，发挥资源聚合共享和引领功能，为教与学提供丰富多样的资源[2]。三是致力营造适应新型学习模式的混合学习空间。美国高等教育信息化协会在《2022地平线报告：教与学版》中提出混合学习空间这一概念，通过将技术深度融入混合学习的过程，构建一种基于网络的开放学习场景。

更为注重数字教育实践体系打造。一是更强调数字化资源供给。数字化教育资源的建设、使用和评价是支撑数字教育资源共享和推动数字教育实践的基础性支柱。当前，不论是发达国家还是国际组织，都十分重视从数字化资源供给一侧发力，比较典型的例子是由联合国教科文组织（UNESCO）启动的“联合国教科文组织远程与开放学习姊妹大学网络”项目以及与英联邦学习共同体共同组建开放教育资源大学的实践。二是更注重数字化课程建设。数字化课程的最大特点就是将数字技术深度融入教学实施的全过程，因此，除了能够运用不同类型数字技术增强学习体验外，还可以通过全样本实时采集和多维分析等手段给予师生及时有用的信息反馈。三是更强调数字化教学创新。近年来，世界各国积极借助数字技术的优势更新教学方法体系，例如，英国2019年制定并实施《教育科技战略：释放技术在教育中的潜力》，通过設立示范计划项目，鼓励教师探索数字化教学创新[3]。

更为注重数字教育伦理保障。一方面，让广大师生深刻认识数字技术应用中的风险与挑战，广泛开展教育数据伦理基本问题讨论。例如，国外已有不少高校在“伦理通识＋专业学科＋应用伦理”的课程框架下增设教育数据伦理课程，以及依托“科学、技术与社会”（STS）研究中心开设教育数据伦理研究项目。另一方面，坚持运用法治原则和规则确立数据采集、处理和应用的基本底线以保障师生教育数据隐私的安全。例如，欧盟通过建立以《通用数据保护条例》为主干的法制框架，为教育数据采集、共享与流通确立了较为清晰的权责边界，规范了不同类型教育机构和各级教育管理者执行相关指令的法律义务，并且明确了有关法律责任。

教育数字化转型的实践路径

国家战略引领：强化教育数字化转型部署。一是按照推进教育数字化战略行动的基本方向，进一步明确教育数字化转型的科学内涵，深刻把握“融合与创新并存时期”教育数字化转型的阶段性特点，面向全国教育数字化转型提出明确的统一要求，实现政策的规范作用。二是加强政策与法律法规之间的内在衔接和相互协调。把教育数字化转型中涉及的教育数字化基础设施建设、教育数字化资源开发和运用、教育数字化治理方面的要求通过法律法规以及标准、规范等不同层级的规制工具加以细化落地。三是要根据数字化时代经济社会发展的潜在要求，尤其是充分考虑教育领域改革的前瞻性需要，在坚持稳中求进的总基调下，依托教育综合改革试验区等创新机制，探索发挥地方在教育数字化转型中积极性的现实路径。

基础设施建设：夯实教育数字化转型基础。一方面，保障对教育数字化转型基础设施建设和升级改造的资源投入力度。在前期数字化校园建设基础上，按照数字化转型重点任务推进和规划部署进行相应的数字化与智能化升级改造；优化新一代信息技术基础设施布局，着力提升师生数字接入的便捷性和网络服务的稳定性。另一方面，提升教育资源数字共享平台运行水平，着力在共享开放上推动体制机制改革。首先，发挥教育行政部门的主导作用，与相关市场主体以及通信管理部门探索教育数据整合机制，以智慧教育公共服务平台为基础，促进学校运行过程中生成的各类教育数据实现进一步整合。其次，不同层级、不同类型学校建立数字教育资源共建共享协作机制，把教学改革探索中生成的数据信息在更大范围内进行交流共享。最后，拓宽数字教育资源建设思路，强化与文旅系统、科技系统等相关数字平台之间的衔接。

多元要素整合：打通教育数字化转型体系。一是健全教育领域数字素养标准框架体系。以《教师数字素养》教育行业标准为基础，积极吸收世界主要发达国家和国际组织制定发布的相关数字素养标准中的合理因素，尽快形成涵盖教育领域教师、学生以及教育管理人员的数字素养系列标准。二是着力推动课程体系数字化和数字化课程体系建设。积极推动各学科教师探索课程数字化，从教学观念、教学资源、教学设计、教学实施和教学评价五个基本维度融入数字化理念和数字技术。探索建立国家数字化课程标准和教学指导纲要，特别是要将数字伦理纳入学校教育的正规体系当中。三是加快数字化教学模式创新探索以形成数字化教学知识和行动体系。数字化时代背景下，教育的供给和接受方式必然要发生深刻转变，应主动面向更加复杂的学习环境与更加多样的学习需求，主动构建技术与教学融合式创新的知识和行动策略体系。

加强数据管理：提升教育数字化转型实效。一是紧扣数字化领导力建设这个核心。各级各类学校的管理者要注重从服务和管理两个维度思考数字发展愿景，不断增强作为教育数字化“带头人、组织者和推动者”的身份认同。二是抓住数据流动和共享这个关键。从教育系统内部看，要建立统一的数据协议和交换标准，促进教育过程以及教育管理各方面的流动和集成。从教育系统外部看，教育数据的一个重要价值就是社会面共享和利用，尤其是当专业化的市场主体通过合法途径获得教育数据后，经过深度开发可以形成更多优质教育服務产品，进一步反哺教育系统。三是守住数据安全保障这个底线。要以总体国家安全观为指导，善于运用法治思维防范和化解教育数据治理中的风险，通过完善教育数据治理的基础性规则构建，明确各方的权利边界和责任归属，健全基于教育数据生命周期的治理框架顶层设计。

注释

[1]胡佳怡：《美国“连接教育”计划述评》，《世界教育信息》，2016年第1期。

[2]刘云华、马健生：《德国基础教育的数字教育战略举措与挑战》，《比较教育研究》，2022年第3期。

[3]江毅：《英国教育技术应用战略行动：缘起、路径及启示——〈释放技术在教育中的潜力〉解读》，《教育与装备研究》，2022年第2期。

责 编／肖晗题