创新“六化”模式提升党建引领“微网实格”治理质效

中共大邑县委组织部

2022年以来，大邑县针对传统网格统筹不够、职能不清、保障不足、效率不高等问题，坚持党建引领基层治理机制创新，“微小化”划分网格、“实体化”网格党建、“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障、“数字化”赋能提能，持续提升基层精细化治理和精准化服务水平。

微小化划分网格，绘就全域覆盖微网格分布图。针对网格覆盖区域过大、功能单一等问题，突出“划小划微”和“全域覆盖”，由镇（街道）和村（社区）统筹，在一般网格内以20-50户居民的参考标准，因地制宜划分小区（院落）、驻区单位、企业微网格等6类共计7303个微网格，全覆盖联系服务群众。同步整合多元力量，由行业主管部门向微网格选派300余名“联络员”，强化专项业务指导，推动党建、政法综治、卫生防疫、应急管理等网格职能整合，实现“一网多用”。

实体化网格党建，织密上下贯通组织体系。针对网格边界与党组织边界不一致、部分党支部为功能型党组织问题，采取转化建、单独建、联合建3种方式，在全县418个一般网格上全覆盖优化设置实体型党支部381个、下设微网格党小组1415个，健全总网格（村、社区）党组织、一般网格党支部、微网格党小组三级组织动员体系。建立包联机制，每名網格党组织班子成员联系3-8个微网格。严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，依托网格党组织定期召开党建联席会议，与物业机构、社会组织、小区居民等共商共解重大事项。

属地化统筹管理，构建执行有力指挥体系。针对网格多线指挥、缺少统筹等问题，按照“属地统筹”原则，县级层面，依托政法力量及治理中心建成网格服务管理中心，配备15名专职工作者实体化运行；镇级层面，以原有镇综治中心为基础，建立镇级微网实格服务管理中心，镇党委书记担任指挥长，配备5-6名专职人员；村级层面，设立微网格工作站，村（社区）书记任站长，构建起县、镇、村“微网实格”三级调度管理体系。同步建立日收集、周例会、月调度等工作机制。

精准化服务群众，畅通务实有效作用发挥路径。针对网格职责不清、服务群众不精准等问题，制定“职责十条”，微网格长平时作为政策“宣传员”、活动“组织员”、群众“服务员”，开展政策宣传、诉求收集等工作；应急状态下担当攻坚克难“排头兵”，开展应急摸排、群众组织动员等工作。逐级建立微网格动员管理微信群，末端微网格微信群直接联系服务本网格居民。2022年以来，大邑县累计采集涉民生、安全等领域基础信息1128万余条，发现并处理问题隐患7.2万余件。

多元化提供保障，健全群策群力要素保障机制。针对网格治理中人财物保障不足问题，动员社区干部、综治网格员、小组长、党员骨干、退休教师等群体担任微网格长，确保“有人干事”；整合社区保障资金、下拨党费、各部门基层工作经费等2300多万元，按照“办事不养人”的原则，保障微网格运行和微网格长的激励补贴，确保“有钱办事”；整合利用楼栋架空层、物业用房等场所，分级建立314个网格治理工作站，配齐应急物资，提供议事场所，确保“有场所议事”。

数字化赋能提能，搭建智慧高效服务群众平台。针对网格治理智慧化水平较低、效率不高等问题，按照“智慧大邑”总体框架，搭建“大联动·微治理”平台，充分利用“微网格管理”和“微网格员查询”2个功能模块，分类录入微网格划分和微网格长信息1.4万余条，微网格的增设、调整、撤销，以及微网格长的进入和退出均实行智慧化管理。全面推广微信平台“蓉e报”小程序，微网格长可通过小程序及时收集、上报群众诉求，按照职责分工逐级处理，推动数据多跑路、群众少跑腿。