群众不信街道，街道不懂群众，怎么破？

王汉超

13年前，孙金娣刚刚调任江苏省南京市栖霞区仙林街道党工委书记。就在她到任的第二天，街道200多名群众因为小区车库纠纷聚集在栖霞区政府大门口。

群众来自香樟园小区，就在仙林街道办事处对面。虽说只有一路之隔，群众却从未找街道反映过问题。

“群众不相信街道，街道不了解群众。”提起这件事，孙金娣依然记忆深刻。

那时候，农牧场改制、征地拆迁遗留问题、商品房开发、物业管理失序……要破解这一系列难题，离不开群众的支持；但不解决这些难题，又得不到群众的支持。

一个有着28万人口的街道该怎么治理？

孙金娣看起来瘦弱，心里却有着一股劲。她知道有的群众在反映诉求时信不过街道，便下定决心要把信任找回来。

仙林街道地处南京市东部郊区，与主城相距较远，相对独立。随着2002年南京大学城开工建设，这片曾经荒僻的农牧场、远郊区快速发展成为中心城区的组团，面积达到一般老城街道的十几倍。

“压缩饼干”式的快速城镇化积累了不少问题，黑车、群体上访……是那些年里留在人们记忆中最突出的印象。

面对越来越大的摊子，仙林街道显得有心无力。发展快、问题多、矛盾复杂、人手不够，刚上任的孙金娣面临着不小的挑战。

街道上承政府治理，下连居民自治，是承上启下的关键一环，如何让街道更好地发挥作用？

打铁必须自身硬。想干事就要有一支过硬的队伍，拉出来一个党支部就要像一座堡垒，站出来一名党员就要成为一面旗帜！

打破困局需要找准切入点，仙林街道从建立网格、划清责任田寻求破题。街道29个科室相应整合成10个“功能型”服务办公室，与社区党组织责任共担、难题共解。

万事开头难。随着工作量增加，一些干部意见不小。但运转起来之后，事情反而越办越少，效率越来越高。

仙林街道将工作重心沉到一线，从班子成员做起，一级做给一级看，一级带着一级干。破局之后，仙林街道主动向问题动手。

党建不仅是坐在会议室搞学习，更要把党员干部放到实战中磨砺意志、锤炼品质、锻造能力。

每次孙金娣提出攻克难题，常让人心里直打鼓：能成吗？怕是不行吧？

孙金娣态度坚定：“难事，是磨刀石也是试金石。”

仙林新村属于安置小区，1999年回迁时，1056个地下室空间还没分配。一些群众趁机私自占有，谁先焊了门、上了锁就是谁的。

随后的10多年间，仙林新村地下室乱堆杂物、私拉电线，各种事故纠纷不断。

当听说街道要下大力气整治，群众不仅不欢迎，反而有些质疑：“解决难题，就凭一张嘴？”“房子租出去了，协议签了，还能把租户撵走？”

孙金娣认准的事，再难也要干。街道班子成员、社区党员干部、居民志愿者分成6个工作组，与群众苦口婆心地沟通了10多个月，群众从开始的怀疑、观望、不配合，直至慢慢认可、逐渐参与。

后来，仙林新村地下室清空杂物、清退租户、排除隐患、重新分配。

仙林新村社区党委书记喻辅蓉感慨：“随着难以解决的事一件件办好，群众越来越相信我们，我们也越来越有信心了。”

退休前在国企负责人力资源工作的徐健至今还记得，第一次作为志愿者在仙林街道参加会议的情景。

那天，孫金娣在会场看到这张新面孔，主动和她攀谈起来，告诉她：“做志愿者，我觉得你能行！”

徐健以为这就是一句客套话。“没想到，她时刻关心着大家。哪个志愿者好几天没见到，她就会主动问情况。谁家出什么事，她也帮着想办法。”徐健说。

在仙林街道，志愿者多是退休的大爷大妈，孙金娣常叮嘱街道干部“对待他们要和自家长辈一样”。志愿者们也将心比心，支持街道工作。

在仙林工作13年，孙金娣头发稀疏了，人也消瘦下来。由于做了5次大手术，她平时只能吃些清水煮菜，药却要每天吃十几样。

志愿者张贵雄说得坦率：“遇到她这样死心塌地干工作的干部，我们心甘情愿出份力。”

但刚开始动员群众从事志愿服务工作时，并不顺利。有的街道干部下沉到网格，不认识群众、不知道如何同他们打交道，甚至门也敲不开。

为此，仙林街道创造出一个“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”的常态化走访方式。

居民王长春刚从外地搬到仙林街道，要办居住证，初来乍到方向都辨不清。网格员主动登门，把证办好了送到他家里。一来二去，王长春对陌生环境熟络起来，后来也当了志愿者。

“硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”是孙金娣总结的工作方法，凡事一遍一遍去协调，一次一次想办法。

大成名店是仙林最早建成的商业综合体，由于建得早，设计“先天不足”。多年层层分包转租，一间铺面隔出七八家。近几年，随着外卖兴起，大成名店地下发展成了大学城的餐饮外卖点，安全隐患更加突出。

商场排烟管道少，线路设施老化，油污裹在密密麻麻的电线上。杂物乱堆乱放，环境脏乱不堪，食品安全更是难以保障。

与其年年“排雷”，不如彻底整治；与其等出事被问责，不如迎难而上主动作为。

2021年，仙林街道通过党建联盟共建，一次次反复上门开展劝导，期望商户配合街道行动。然而，面对停业带来的损失，商户们非常抵触。

为此，街道再次成立6个工作组上门做工作。面对想不通、有顾虑的商户，街道干部们就一次一次登门，最多的一家，竟去拜访了46次。

如今的大成名店焕然一新，商铺经营者反馈“环境干净了，生意更好了”。银城物业大成名店项目经理戴海威说：“在仙林工作，很累，收获却很大。”

曾经，孙金娣召集辖区物业公司开会，只到了两家。

如今，200多家单位的会议，全部都能半个小时到齐。

2018年，南京遭遇了一场暴雪。那一夜，雪太大，人手跟不上，孙金娣向南京森林警察学院求援，学院师生同街道干群志愿者一起，奋战了一夜，清理出了一条干干净净的路面。

时任学院常务副院长张治平说：“看似是我们向街道伸出援手，其实是街道给我们上了一堂最好的思政课。参与在一起，我们就能共情在一起。”

“街道不是一个‘小圈子’，而是一个‘大社会’。”孙金娣说，靠党建引领，分散的力量聚起来了，这里越来越像一个充满活力的大家庭。

（摘自七一网 七一客户端/《经济日报》）