与中国建交为洪都拉斯发展注入新动力

李菡

2023年3月26日，中国国务委员兼外长秦刚在北京同洪都拉斯外长雷纳分别代表两国政府签署《中华人民共和国和洪都拉斯共和国关于建立外交关系的联合公报》。

2023年3月26日，中华人民共和国和洪都拉斯正式建立大使級外交关系。这是中国外交在中美洲地区迎来的又一场胜利。中洪建交意味着洪都拉斯在捍卫自身独立性的道路上又迈出了一大步。在一系列利好因素的推动下，中洪关系有望实现长足发展。

洪都拉斯位于中美洲北部，是西半球最贫困的国家之一。该国2022年人均国内生产总值为2831美元，在本地区仅高于海地和尼加拉瓜。洪都拉斯经济基础极为薄弱，主要出口咖啡、香蕉、虾、食糖、动物饲料等农产品及少量矿产品；治安环境恶劣，凶杀率处于世界最高之列。由于工资收入低、失业率高和犯罪猖獗，大量洪都拉斯人纷纷前往国外谋生，成为美国非法移民的主要来源之一。

近年来，洪都拉斯新兴政治力量稳步崛起，并积极寻找破解本国发展困境的出路，为中洪建交创造了契机。2021年，左翼政党自由与重建党候选人希奥玛拉·卡斯特罗以51%得票率当选总统。这场选举胜利意味着自由与重建党成为该国历史上第一个取得执政地位的左翼政党，也打破了该国两大传统政党——国民党与自由党——长期轮流执政的政治格局。希奥玛拉·卡斯特罗对于中国抱有巨大的期待，在竞选总统期间公开承诺要在当选之后与中国建交，并将这一承诺写入竞选纲领。在她看来，发展对华关系能够为本国经济社会发展带来新动力。中国是全球第二大经济体，洪都拉斯重要的进口来源国。双边外交关系的建立不仅能够为洪都拉斯提供新的投资和贸易机会，还能够提升洪都拉斯对外关系多元化程度，降低其对美国的依赖，增强外交自主性。

其他中美洲国家发展对华关系获得的巨大收益成为洪都拉斯期待发展对华关系的重要基础。新冠疫情暴发之后，萨尔瓦多（2018年与中国建交）获得中国的大力支持。中国多批次向其提供抗疫物资和新冠疫苗。尼加拉瓜与中国在2021年12月复交后，2022年中国自尼进口同比增长43.7%。上述国家发展对华关系的收获让洪都拉斯极为羡慕，洪都拉斯前总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯（2014～2022）多次表态希望提升对华关系，甚至考虑与中国建交。

尽管中美洲国家发展对华关系的收益显而易见，但洪都拉斯发展对华关系却受到两大外部因素——美国因素和台湾因素——的限制。

洪都拉斯所在的中美洲地区被美国视为绝对的“后院”。历史上，美国多次对该地区国家进行军事干涉，扶植代理人控制政权，压制左翼进步力量。近年来，美国特朗普政府和拜登政府都以反腐为借口，对中美洲三国（洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉）的内政横加干涉。中美洲国家在发展对华关系时，直接面对来自美国的压力与威胁。巴拿马、萨尔瓦多与中国建交后，美国政府于2018年9月召回了驻这些国家的外交使节，表达对其与中国建交的不满。

希奥玛拉·卡斯特罗当选洪都拉斯总统后，美国感受到其发展对华关系的强烈意愿，因而竭力加以阻挠。早在2021年11月洪都拉斯大选期间，一个美国代表团就曾访问该国，要求其主要总统候选人表态支持维持洪都拉斯与台湾地区的“外交”关系。2022年1月，美国副总统哈里斯在参加卡斯特罗总统就职典礼时，又借机对其进行施压。今年3月，在卡斯特罗宣布打算与中国建交后，拜登总统的美洲事务特别顾问多德迅速前往洪都拉斯访问，意在做最后一搏。但随着美国在中美洲地区影响力的下降，美国政府以单边行径控制该地区国家外交的办法已经行不通。

台湾当局的干扰行径是妨碍中洪关系前进的另一大因素。新中国成立之后，洪都拉斯政府没有做出正确抉择，继续与台湾当局保持所谓的“外交”关系。为了维持与洪都拉斯的“外交”关系，台湾当局想尽各种办法，对洪都拉斯进行安抚和收买。2021年11月，台湾地区领导人蔡英文邀请即将结束任期的埃尔南德斯总统访台，试图依靠他拉拢洪都拉斯国内亲台势力。卡斯特罗当选总统后，台湾当局委派台湾地区副领导人赖清德参加卡斯特罗的就职典礼，借机向她施加影响力。

台湾当局的百般阻挠无法掩盖其自身实力的不足。2008年，台湾当局与洪都拉斯签订的自由贸易协定生效。但是，协定生效以来，双方的贸易增长幅度有限，2022年双方的贸易规模不足2亿美元。对洪都拉斯而言，台湾地区既非其主要的出口市场，也非重要的进口来源。而大陆是洪都拉斯的第二大进口来源，2022年双方的贸易额达到15.89亿美元。

中洪关系是中国与中美洲关系的重要组成部分。2007年，中国与哥斯达黎加建交，打破中国在该地区未建交国连片分布的状态。此后，巴拿马和萨尔瓦多相继与中国建交，尼加拉瓜与中国复交（2021年12月）。在中国与中美洲国家建交或复交之后，中国不断扩大与这些国家的双边贸易，增加对它们的投资，加强与其合作，使双边关系稳步前进。

中洪关系的特别之处是，两国在尚未建交时就已经展开卓有成效的工程建设合作，为双边关系奠定良好的基础。2015年，中国电建在该国承建的帕图卡III水电站正式开工，这是该国30年来开工建设的首个大型水电站项目，也是中资企业第一次在未建交国使用中国融资建设的项目。2020年12月底，该电站实现并网发电，为缓解洪都拉斯国家电力短缺发挥重要作用。

考古合作也助力了中洪关系的发展。2015年，中国社会科学院考古研究所和洪都拉斯人类学与历史研究所签订了共同开展玛雅文明考古研究的协议。这是中国考古“走出去”战略的重要一步。此后，中国考古队员前往洪都拉斯，对科潘古城遗址展开发掘工作。相关成果成为中洪两国推动文明交流互鉴的重要成就。

中洪关系有望在建交之后获得巨大前进动力。洪都拉斯优质的农产品将受到中国市场的青睐，中国的产品也能够更加便利地进入洪都拉斯市场。中美洲国家在与中国建立和恢复外交关系之后，都谋求与中国签署自贸协定。未来，洪都拉斯很可能采取相同的做法，借助与中国签署自贸协定为中洪贸易注入动力。中国提出的“一带一路”倡议也将对洪都拉斯产生巨大吸引力。从巴拿马到哥斯达黎加，再到萨尔瓦多和尼加拉瓜，都已经成为“一带一路”倡议的参与国。对洪都拉斯而言，这一倡议将是促进其基础设施建设、提升对华合作的重要平台。

展望未来，中洪建交将有力地推动拉美和加勒比地区未建交国发展对华关系。危地马拉即将在今年6月举行大选。该国左翼土著人政党“温纳克”总统候选人阿米尔卡·波普明确表示，危地马拉应当就对华关系做出正确的选择。