开创社会主义现代化幸福美好新陇南建设新局面

记者：对于陇南，之前给外界的印象是地处西部、交通闭塞、发展落后。近年来，隴南发展迅速，城乡面貌发生很大变化。请您介绍一下，陇南取得了怎样的发展成就？

刘永革：陇南位于中国西部地区、甘肃省东南部，地处秦巴山区、黄土高原、青藏高原的交接区域，境内高山、河谷、丘陵、盆地交错，是连接西北、西南的重要通道。发展不足、发展滞后仍然是基本市情，发展不充分、不平衡的问题比较突出。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大、二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，奋力赶超，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持之以恒稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市综合实力、基础设施、城乡面貌、人民生活等取得了历史性成就，开启了全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南的新征程。

一是经济实力显著提升。经济总量迈上500亿元新台阶、达到562.4亿元，比2016年增加222.4亿元，年均增长6.1%。三次产业结构由2016年的21.7：21.6：56.7调整到2022年的18.5：26.4：55.1。去年连续三个季度重点工作综合评价获全省“贡献奖”，创造了经济快速发展的奇迹。

二是脱贫攻坚全面胜利。历经八年奋战，84万建档立卡贫困人口全部脱贫，1707个贫困村全部出列，9县区全部摘帽，全面消除了整体绝对贫困问题，高质量完成了脱贫攻坚历史使命，如期全面建成小康社会。电商扶贫“陇南模式”、产业扶贫“宕昌模式”等工作经验在全省全国推广。

三是交通瓶颈有效破解。陇南机场建成通航14座重点城市，兰渝铁路建成通车，天陇铁路全线开工，高速公路总里程达到644.8公里，居全省第2，实现了县县通高速、村村通硬化路，“铁公机”立体交通运输网络基本形成。

四是城乡面貌发生巨变。统筹推进市区、县城、特色小镇、美丽乡村建设，旧城区改造、新城区开发齐头并进，全市城市建成区面积扩大了7.35平方公里，公园绿地面积增加了518.6公顷，城镇化率提高了8.66个百分点。持续整治城乡人居环境，一大批贫困山村变身美丽乡村，美丽乡村建设“康县模式”在全国推广，彰显陇上江南的独特魅力。

五是特色产业快速发展。油橄榄、花椒、核桃、中药材等特色山地农业面积稳定在1000万亩以上，产值240亿元，“甘味”农产品数量全省最多。构建起了以有色冶金、白酒酿造、农产品加工为主的工业体系，建成绿色矿山12家，A股上市企业3家，居全省第三。推进文旅、茶旅、农旅、城旅融合发展，4A级景区达到17家、居全省第二，3个县入选“2022健康中国·康养旅游百强县”，全市旅游收入近百亿元，比十年前增长了10倍。生态产业增加值占GDP的增幅全省第一。

六是生态环境持续改善。全市森林覆盖率达到45.27%，高于全省33.94个百分点、高于全国21.25个百分点，空气环境质量指数、地表水监测达标率稳居全省前列。统筹创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市，两当县创建为第六批国家“两山”实践创新基地，陇南荣获“2022绿水青山就是金山银山实践优秀城市”称号。

七是人民生活富足殷实。民生领域投入占财政支出的比重保持在80%以上，办成了一批民生实事，解决了一批群众“急难愁盼”问题，城镇居民收入年均增长6.8%，农村居民收入增速近4年连续居全省第一，教育教学、医疗服务水平明显提升，人民群众的幸福感、获得感、安全感日益增强。

记者：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在新征程上，陇南确立了怎样的发展定位，将如何实现高质量发展？

刘永革：习近平总书记所作的党的二十大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学描绘了在新的历史条件下全面建设社会主义现代化国家、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。报告深刻阐述了中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。这一重大判断贯通历史、现在和未来，内涵极其丰富，寓意十分深远，为我们把握陇南现代化定位、找准陇南现代化方向、探索陇南现代化路径、推进陇南现代化实践提供了根本遵循。

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十四次党代会和市第五次党代会安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，积极融入“一核三带”区域发展格局，加快实施“四强”行动，坚定不移建设“三城五地”，持续深入推进“十大行动”，努力实现“九个新突破”，开创社会主义现代化幸福美好新陇南建设新局面，在推进中国式现代化进程中体现陇南担当、作出陇南贡献。

一是扩大有效投资，在项目谋划建设上实现新突破。陇南经济外向度较低，以有效投资为主的内需拉动是经济发展的主动力。我们将坚持发展为要、项目为王，实行“项目管家制”，推行“1+6”项目清单动态管理，开展项目集中开工和一季度一观摩活动，论证谋划一批“两新一重”、新能源、民生保障、双碳等领域项目，着力破解土地指标、征地拆迁、资金筹措、环境保护等难题，实施一批打基础、利长远的重大工程项目，加快推进天陇铁路、白龙江引水、白龙江航运、高速公路等重大项目建设，适度超前开展基础设施投资，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，夯实高质量发展硬件支撑。

二是发挥资源优势，在重点产业培育上实现新突破。陇南地域、文化、气候等特色非常明显，生态、矿产、特色农业等资源富集，产业条件良好，发展现代化产业潜力巨大、空间广阔。我们将坚持把产业培育作为推动高质量发展的主攻方向，紧抓“产业四提”不动摇，围绕强龙头、补链条、聚集群，谋划实施一批重点产业链项目，推进产业链项目化、项目清单化、清单责任化，建设12条优势产业链，打造3个百亿级产业集群，推动特色山地农业提质增效、传统优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起，加快一二三产业融合发展、传统产业与新兴产业协同发展，着力构建更具竞争力的现代化产业体系。

三是促进城乡融合，在壮大县域经济上实现新突破。陇南县区数量居全省第一，县域经济发展潜力大，后发优势非常明显。我们将坚持立足特色、各展所长，按照城市服务型、生态功能型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型等发展类型，大力实施强县域行动，建设各具特色的农业富县、工业强县、文旅名县、生态美县、全科大县，争创全省十强县，加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，统筹推进县城、园区、特色小镇建设，提高县城承载能力和服务能力，打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇，做大做强县域经济规模，不断增强县域经济综合实力和竞争力。

四是聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破。陇南农村人口占全市总人口的63%，全市监测帮扶对象占全省的1/5，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是全市“三农”工作的重中之重。我们将坚持农业农村优先发展，严格落实“四个不摘”要求，强化常态化防返贫动态监测和跟踪帮扶，全面推进“五个振兴”，扎实开展“2510”乡村振兴示范行动和“5155”乡村建设示范行动，大力发展乡村产业，全面整治农村人居环境，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

五是践行“两山”理念，在生态价值转化上实现新突破。陇南生态资源丰富，生态基础良好，据测算全市固碳总量达70545万吨，是长江上游重要的生态安全屏障。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色低碳发展，用好国家“双碳”战略等重大政策机遇，积极探索生态产品价值实现机制，持续加大生态环境保护力度，深入实施一批重要生态保护和修复重大工程、重点项目，推进国家储备林基地项目建设和林业碳汇交易项目开发，统筹开展“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建工作，推进生态产业化和产业生态化，把“美丽生态”变为“美丽经济”。

六是深化改革创新，在优化营商环境上实现新突破。陇南在体制机制、政务服务、工作推进等方面持续深化改革，探索创新了一些好的经验、机制、模式。我们将持续深化重点领域和关键环节改革，全方位提升“放管服”水平，大力推行“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”，实现更多事项办理“最多跑一次”。持续深化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动，用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境，为经济社会发展增添动力活力。

七是扩大开放合作，在区域联动发展上实现新突破。陇南地处甘陕川结合部，是甘肃向南开放的桥头堡和西部陆海新通道的重要节点城市。我们将抢抓国家推动“一带一路”高质量发展、西部大开發形成新格局等重大战略机遇，开展多领域深层次交流合作，持续深化东西部协作，积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带，加强与天水、甘南等毗邻市州联动，协同建设陇东南经济带，开创优势互补、协同联动、融合融通的区域发展新局面。树立以招商引资论英雄的鲜明导向，推进“引大引强引头部”精准招商行动，引进更多的头部企业、总部企业和强链补链项目落户陇南。

八是推进共同富裕，在增进民生福祉上实现新突破。民心是最大的政治，民生连着民心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，竭尽全力解决民生难题、办好民生实事、增进民生福祉，守为民之责，谋富民之策，兴利民之事，拓宽就业增收渠道，办好人民满意教育，推进健康陇南建设，提高社会保障水平，努力解决好群众“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦心揪心”的难事，向着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进，让群众生活更加富足殷实。

九是守牢一排底线，在平安陇南建设上实现新突破。陇南近年来的发展变化，得益于安全稳定的社会环境、得益于风清气正的政治环境。我们将牢固树立底线思维，全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险隐患，保障能源供给安全，深化社会公共安全，坚决遏制安全生产事故发生，牢牢守住耕地粮食安全、疫情防控、防汛减灾、金融安全、生态环境安全、安全生产、社会稳定等一排底线，全力维护社会安定、人民安宁，确保经济运行健康平稳、社会大局和谐稳定。

责任编辑 华南