坚持法治为民深化防诈佑老

余晓林

打击整治养老诈骗行动，事关人民福祉、事关社会稳定和长治久安。党的二十大报告指出，“强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动”。近年来，镇江市委政法委紧扣“围绕中心、锻炼队伍、服务群众”核心职能，充分发挥牵头协调、组织推动、督办落实的作用，将养老诈骗专项行动与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合，统筹推进宣传发动、打击整治、总结提升工作环节，聚力打造“政法同行·防诈佑老”为民服务品牌。

坚持高点定位，组织推进有力有序

压实工作责任。在打击整治养老诈骗专项行动期间，专门设立由市委政法委主要领导任主任、公检法“三长”和政法委常务副书记任副主任、13家单位负责同志组成的打击整治养老诈骗专项行动办公室，高效推动打击整治工作。办公室成立以来，相关职能部门持续畅通工作运行，多次召开镇江市打击整治养老诈骗工作推进会，压紧压实各地各相关部门工作责任，确保打击整治养老诈骗工作方向明确、目标精准、措施有力。

扎实细化举措。结合镇江实际情况，将行动实际成效作为重要内容纳入年度平安镇江建设和“社会治理现代化先进镇（街道）”建设考评体系。明确重点任务和工作目标要求，坚持问题导向、调整细化方案、持续深化推动，综合运用“打、防、管、控”一体推进打击整治养老诈骗专项行动走深走实。

完善制度建设。对标对表打击整治养老诈骗工作的最新要求和目标任务，完善打击整治养老诈骗行动工作规则，明确各部门具体职责，强化部门与部门、组与组之间信息沟通、工作衔接、联动共治工作机制，定期会商研判、深入调查研究、加强督导检查、及时小结讲评、密切协同配合，充分发挥齐抓共管的机制保障作用。

坚持全域联动，宣传发动深入人心

加强新闻宣传。坚持把宣传发动贯穿始终，把握宣传节点、掌控宣传节奏、创新宣传手段，利用各级融媒体中心开展有针对性报道，积极用好当地权威媒体，全方位、多角度宣传打击整治养老诈骗的坚强决心、具体举措、工作成效。近年来在中央媒体刊载稿件达100余篇，发布新媒体宣传1367条，互动宣传覆盖245万余人次，位列全省前列。开展“以案释法”等宣传典型案例100多次，有效震慑养老诈骗犯罪。策划推出《王阿姨的秘密》《“生钱”的验证码》等系列短视频，被公安部“中国警方在线”微博等转发推介。

扩大政策宣讲。加大政策宣传力度，推动行業监管部门重点对养老托育机构、旅游公司等开展培训教育，明确政策底线，确保机构合法运营。规范宣传工作，坚决杜绝因为宣传不精准导致舆论炒作。充分发挥基层组织、网格服务中心等一线力量，按照社区和镇村组干部包片挂组的形式，通过“敲门行动”，逐户发放“致全镇老年人的一封信”。市委政法委联合市妇联组织“镇江老妈妈普法宣传团”走村入户、“线上+线下”双向互动，取得良好反诈宣传效果。

推进重点宣传。定期曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，利用微信公众号、社区村组微信群积极转发播放防范养老诈骗的公益广告、动漫视频，积极开展涉老反诈宣传活动，结合常态化村社巡查、网格员走访、“三官一律”进网格等专项工作重点走访宣传，发放宣传品32万余件。强化问题隐患预警，累计发送风险提示等短信163万余条。开展养老反诈宣传进社区、进超市、进公交、进公园、进广场、进家庭“六进行动”，集中宣传活动1185场次。

加强舆论引导。严格落实“三同步”要求，及时处置相关涉养老诈骗舆情，加强全天候舆情风险评估和监测引导，做到早发现、早预警、早处置。集中解决一批群众反映强烈的养老涉诈问题，规范整治一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，封堵一批涉诈黑灰App及网站，切实增强老年人群体识骗防骗能力。全面筛查舆情中涉养老诈骗相关线索，有效防控养老诈骗引发的风险隐患。

坚持深挖严惩，铲除问题滋生土壤

强化线索核查。设立全市养老诈骗举报邮箱和电话，24小时专人接听收件，及时、广泛接受群众举报线索。制定《全市公安机关打击整治养老诈骗专项行动线索核查处置流程方案》，明确处置流程、核查时限、办结反馈等要求，实现线索“闭环”管理。通过突出打击重点，适时提前介入，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法严惩养老诈骗犯罪。

强化案件办理。集结专门力量强力推进案件办理，对重大案件坚决按照省督市办、市督县办的要求，提级办理，强力攻坚。深度梳理5年来的25起养老诈骗积案，聚焦合力攻坚突破21起。对核实的犯罪线索和发生的现行案件，迅速成立专案组，强化合成侦查，健全公检法提前介入、审前会商、案件评查机制，及时案件受理、性质认定、标准把握。全市已破获相关案件106起，打掉犯罪团伙14个，抓获犯罪嫌疑人230人。

强化追赃挽损。加大政法机关与民政、自然资源、住建、市场监管、银保监等部门沟通协作力度，对标对表、有的放矢、各司其责、相互配合，动态掌握工作情况，做到底数清、情况明、数据准。依法及时查封、扣押、冻结涉案财产，最大限度挽回受害群众的经济损失。

坚持源头治理，行业整治全面深入

查清问题隐患。利用大数据、云计算等手段，对全市的养老机构、老年用品经营机构、保姆中介机构、投资理财机构等进行拉网式排查，通过主动分析研判养老诈骗案件发生背后的原因，查找发现养老领域存在的管理漏洞和风险隐患158个，及时向相关行政机关通报情况或者制发检察建议，切实提升了行业治理效能。

迅速分类处置。对全市133家养老服务机构场所进行全面清查，整治以虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗、诱使、强迫老年患者接受诊疗和消费等违法违规活动。联合市场监管等部门打击整治养老机构内设医疗机构制售假药、以医疗名义给老年人推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。整治在养老机构内设医疗机构中违法发布医疗广告和虚假信息的行为，彻底清理针对老年人的涉诈APP、公众号。规范医疗、医养结合机构诊疗秩序，依法打击整治以“诊疗”为名侵害老年人权益的违法行为。

实现常治长效。联合制定地方性法规、政府规章、规范性文件、行业标准规范6个，制发“三书一函”30份，充分发挥其跟踪问效作用，着力构建行政审批、行业监管、执法处罚有效衔接的“全周期”闭环监管模式。有机结合“当下治”和“长久立”，严格按照“稳、准、狠”要求，严厉打击侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪，发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，为市域治理现代化夯实良好基础，推动更高水平平安镇江建设。

（作者单位：中共镇江市委政法委）

责任编辑：苏胜利