“互联网+”背景下高校网络舆情应对和处置机制研究

摘要：在推进国家治理体系和治理能力现代化、高等教育深化改革发展的时代背景下，高校加强对网络舆情的引导和处置是提高治理能力的题中之义。“互联网+”背景下，高校教育信息化蔚然成风，尤其是“互联网+教育”已成为当前教育领域的新趋势。然而，这一新教育模式在互联网智能化的当下，致使高校网络舆情从线下蔓延到了线上，其产生和传播覆盖面越来越广，影响力和破坏力越来越大，改变了教育网络生态。目前，便捷的网络已成为高校师生发表个人观点、表达情绪、传递思想的重要渠道，因此，加强“互联网+”背景下高校网络舆情应对和处置机制研究迫在眉睫。文章从以往高校网络舆情的研究成果入手，结合当前“互联网+”时代媒体的发展情况，重新界定高校网络舆情的内涵。在此基础上，结合高校网络舆情引导的及时准确性原则、客观权威性原则、参与引导性原则和防控相结合的原则，从加强互联网内容治理、发挥融媒聚合效应、完善舆情梯队建设、构建多元协作机制等方面，帮助高校切实提升师生的媒介素养，牢牢把握网络文化育人主动权，打造风清气正的高校网络生态空间，形成网络舆情应对合力，从而探索出一套科学灵活、有针对性的网络舆情应对机制，旨在提升高校网络“善治”能力，确保网络信息安全，促进校园和谐健康发展。

关键词：高校；网络舆情；“互联网+”；处置机制；治理

中图分类号：G647；G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2023）05-0102-03

基金项目：本论文为2019年度滨州学院党建项目“‘互联网+条件下高校网络舆情的应对和处置机制研究”成果，项目编号：BZXYDJ1912

近年来，随着互联网技术、信息技术的快速发展，媒体格局和舆论生态发生了深刻改变，而作为网民中占比较高、传播信息较为活跃的人群，大学生群体的理想信念、价值理念、道德观念也深受其影响。在“人人都有麦克风”“人人都是自媒体”的传播环境下，可谓“谁掌控了网络，谁就抢占了意识形态斗争战场的制高点”。在舆情事件发酵和放大的主阵地、意识形态工作的前沿阵地，高校只有做好突发事件网络舆情引导和管理工作，才能牢牢掌握意识形态工作主动权。

一、高校网络舆情的内涵

据百度词条解释，网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，是广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合，带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式发布于互联网上[1]。将网络舆情认为是舆情在网络上的持续延伸和发酵，那么高校网络舆情则是舆情在校园这个特定空间内的集中爆发。因此，只有确定高校网络舆情的内涵和外延，才能更好地对其进行有效预防。根据知网、万方等网站中的论文和专著情况来看，虽然当下国内外专家学者对高校网络舆情的传播类型、成因、特征及机制等方面进行了深入研究，但对其内涵的界定还未有明确定论。本文在整理汇总前人研究的基础上，对高校网络舆情的内涵进行简单的梳理和总结。

一是传播主体论。基于高校网络舆情传播者——高校教职工、大学生参与度和影响力的不同，形成了“意见领袖”和看客从众两种论断。

二是传播客体论。基于高校网络舆情事件的掌控者或直接关联者思想态度、言论情绪、意见看法等的宣泄和表达，形成了舆情管控和舆情疏导两种机制的探讨。

三是传播载体论。基于高校网络舆情事件发生的平台、渠道和来源，形成了校园传播与校外传播两种认识。

四是舆情效果论。基于高校网络舆情事件的传播影响范围、效果和演变规律等，形成了现象热搜与结果热搜两种认知。

五是舆情要素说。基于对高校网络舆情形成要素的研究，形成了“三要素说”“四要素说”“五体说”等理论。

综上所述，高校网络舆情是社会舆情在互联网生态系统的直接展现和延伸，使网络空间舆情生态变得更为复杂。因此，高校网络舆情可以界定为：高校教职员工和大学生、校外人士或组织借助校园BBS、抖音、快手、门户网站、微博、虚拟社区、论坛、微信等平台和AR、VR、MR、XR等新媒体技术，发布的言论、意见、态度等，在一定程度上对高校的声誉产生影响的总和。

二、高校網络舆情的应对原则

（一）及时准确原则

舆情引导中，高校要占据“天时地利人和”。为避免网络舆情持续发酵，“黄金24小时”一度成为应对网络舆情危机的不二法则。然而，随着移动客户端和交互技术的发展，在无数热搜榜的加持下，受众对一些事件的“吃瓜情绪”极度高涨，极易在一瞬间形成热门，点燃舆情导火索。因此，高校如今要想掌握网络舆情引导的主动权，就必须抓好微时代的“黄金1小时”[2]，使首因效应发挥积极作用，及时分流各类负面舆情，及时给出权威回应。即便负面舆论已形成，校方也要在第一时间介入，研判舆情的传播趋势和走向，找到事情背后的痛点或痒点，研判舆情消解的拐点或消点[3]，通过定位剖析把握舆情因变事项，详细了解和全面掌握最准确的第一手材料，给言论场一个客观而满意的交代。同时，要注意网络舆情虽然强调快、早，但并不是只要早就可以，而是要结合舆情发展规律，选准最佳时机，以免引发不必要的“炒热”反应。

（二）客观权威原则

身处“手指轻轻一点，一切尽在掌握”的互联网时代，把高校网络舆情的真实情况全面、客观、实事求是地介绍给社会公众、进行有效引导，不但有利于避免网民在“支离破碎的信息”中让标签代替事实、让情绪淹没理性，而且可以在舆论场中让客观权威的声音占据主导位置，杜绝网民的网络道德失范问题，促使公众冷静评判相关事件。因此，网络事件发生后，校方应不失语不乱语，尽快澄清事实真相，多渠道发布官方权威信息，真正建立起高校与网民、高校与师生之间的互信机制[4]。

（三）参与引导原则

目前，双向交互已成为广大网民参与网络事务的“必需品”。因此，在网络舆情引导中，高校不能盛气凌人、强硬灌输，而要主动与网民进行真诚的交流互动，站在对等的角度努力寻找“破圈”点，对网民关注的焦点问题给予情感认同[5]，用大学生熟悉的圈内话、行话与他们打成一片，如此才能更好地获得网民信任，稳妥处理突发网络舆情。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%[6]。在泥沙俱下的网络舆论生态中，世界观、人生观、价值观尚未定型的大学生极易受到负面信息影响。因此，高校要主动抢占舆论主导权，保证舆情引导的正确性和权威性。此外，还可以利用网络的匿名性[7]，融入信息互动，利用同理心、以潜移默化的方式，主动打开与网民、大学生平等对话的窗口，动之以情、晓之以理、明之以法，积极引导公众的关注重点聚焦正面信息。

（四）防控结合原则

针对目前高校网络舆情呈现出的常态化发生态势，根据网络舆情发展过程及规律，可知其爆发是可“预见”的[8]。在舆情发生之初的信息失衡状态中，一旦原生舆情引导不好，就会在“蝴蝶效应”[9]之下，产生一系列连锁危机，使次生舆情接踵而来。因此，舆情引导工作只有从源头抓起，防止日常舆情检测中的一些微小负面言论在“蝴蝶翅膀的扇动之下”产生“飓风效应”，才能更好地铲除负面信息滋生的温床，树立起防患于未然的坚实屏障。

三、高校网络舆情应对机制

近年来，高校网络舆情波及范围越来越广，不但影响了高校的正常运行，而且对互联网乃至现实社会的舆论都造成了严重影响。因此，高校加强“网络治校”[10]，研究网络舆情应对机制，具有重要的理论和现实价值。

（一）加强互联网内容治理，打造风清气正的高校网络生态空间

党的二十大报告强调，“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”[11]。一是优化互联网内容。将党和国家事业发展的新变化、新成就贯穿于网络内容建设的全过程，在门户网站、微信公众号、视频客户端等平台传播师生喜闻乐见的优质精品网络文化产品，打造一批具有强大影响力与公信力的主流媒体，形成并扩大舆论示范效应，牢牢占据舆论引导的制高点。二是强化网络安全管理。在购置升级高校网络监管硬件的基础上，完善制度保障，加大技术支持力度。比如，对校园网络用户进行身份认证、密码加密、设置权限等控制，利用各种现代化的网络与信息安全防护设备，对各种信息化活动进行甄别与防护等等。三是加强对信息的筛选。依法依规进一步规范网上内容的生产和信息发布流程，推进校园各级各类公众号的管理，及时发现和清理网上的虚假信息和不良信息，净化校园网络舆论环境。

（二）发挥融媒聚合效应，牢牢把握网络文化育人主动权

在“互聯网+”环境下，整合、改造和升级现有媒体，打造适应形势的新媒体，完善矩阵，同频共振，发挥融媒聚合效应，从而发挥信息传播和舆情处置“1+1>2”的光环效应[12]。要拓展先进文化、正面声音的传播途径，加强校园宣传阵地建设，不断完善融媒矩阵，发挥共同策划、分类采集、资源共享、多元推送的融媒聚合宣传效应，打造高校传播健康信息、引导正确舆论、丰富校园文化、开展思想政治教育工作的有效载体和坚强阵地。同时，要打破“信息孤岛”，推动优质文化资源、教育资源在更大范围内实现普及共享，形成主客体互动交流的动态舆论场。

（三）完善舆情梯队建设，提升师生的媒介素养

高校网络舆情处置的关键在于组建一支规范而专业的网络管理梯队。一是成立舆情监管和处置团队，由学校领导牵头，各院系、部分设专职联络员，广泛吸收和培养一批政治立场坚定、理论素质高、综合能力强、学历高且懂网络的业务骨干，参与舆情的监管和处置。二是按照职能分工，在各司其职的基础上，建立联动机制，积极强化联系，协调配合，确保舆情监测、研判和预警等工作高效优质[13]，努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。三是培养并充分发挥“意见领袖”“强化主流舆论、争取中立舆论、孤立过激舆论”的“舆情调节阀”作用。此外，高校要通过教师工作部、学工、团委等部门，有针对性地对在校师生开展网络教育[14]，通过上网规则、平台约定、技术限制、分级处罚等方式，逐步提升他们识网用网的素养和水平。

（四）构建多元协作机制，形成网络舆情应对合力

建立与当地政府、上级主管部门、教育部门等相关机构的信息内容共享机制、舆情合作研判机制、联合处置行动机制，发挥各自职能优势，同向发力，紧密配合，织密织牢高校网络舆情的防护网。与主流媒体建立舆情沟通协作机制，对舆论场的方向和议程进行及时导流，不断凝聚认知共识。建立宣传部、学生处、教务处、保卫处等校园部门间的联动机制，在明确职能分工的基础上，全面畅通对接渠道，形成问题预防研判、监测发现、应急处置、挂账督导、跟踪问效、宣传引导全过程工作闭环，细化舆情处理流程、方法，促进部门网络工作与现实工作相融合。建立师生互动机制，聚焦校园常态化舆情防控管理，紧盯高校网络安全管理，逐级建立院系、班级、个人管理体系，特别是加强对辅导员、任课教师、思政课教师及各级学生干部微博、微信、抖音等平台账号的管理[15]，确保“把好自家门、看好自家人”。

四、结语

高校作为意识形态工作的前沿阵地，在越来越错综复杂的网络信息环境中，一旦与社会热点、公众事件和网红人物耦合，不仅容易引发系列舆情，还会导致舆情监管变得越发困难。本文引入“互联网+”的治理思维，通过分析高校网络舆情的内涵和应对原则，多措并举，实现对高校网络舆情传播的科学有效监控和引导，为打造风清气正的高校网络生态环境、提升网络文化育人水平提供准确的决策参考。

参考文献：

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作者简介 闫倩倩，编辑，研究方向：高校新闻宣传、网络与新媒体、思想政治教育。