新媒体环境下网络舆情的监控策略探析

摘要：随着信息技术、互联网技术的迭代进步，新媒体发展迅猛，传播渠道从线下向线上转变，传播速度从缓慢向瞬时转变，发声主体从单一向多元转变，舆情风险前所未有。舆情关系网络安全，需要完善舆情监控管理体系，创新舆情监测技术，优化舆情监测、研判、处置、引导等一系列工作流程，以探索新媒体环境下网络舆情的有效监控策略为研究目的。文章运用问题分析解决研究方法，分析新媒体环境下的网络舆情监控问题与挑战，主要包括：短视频、直播兴起带来舆情监测挑战、网络舆情瞬时传播、网络大V主导舆论导向、国有企业处于舆论风口浪尖。据此提出解决策略，并以新闻公文AI智慧风控能力、大理漾濞地震等实践案例佐证得出结论，探索出舆情監控的四个策略：一是强化新闻披露审批，舆情风险前置化可控化；二是创新监测技术，解决短视频、直播监测难题；三是分级分类闭环管理，提升舆情精准监控效率；四是积极舆论引导，营造积极健康的舆论环境。文章得出以下结论：面对日益复杂的新媒体环境，应牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，不断完善舆情管理机制流程，发挥科技优势创新舆情监测技术，为企业高质量发展营造积极健康的舆论环境。

关键词：新媒体；舆情监测；舆情研判；舆论引导；新闻披露

中图分类号：G206；C912.63 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2023）05-0105-03

党的二十大报告指出，“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”[1]。

随着信息技术、互联网技术的迭代进步，新媒体发展迅猛，据统计，截至2022年12月，中国短视频的用户达10.12亿，网络新闻用户规模达7.83亿，网络直播用户规模达7.51亿[2]。在新媒体环境下，舆情渠道从线下向线上转变，传播速度从缓慢向瞬时转变，发声主体从单一向多元转变。新媒体时代带来了技术革新，使信息传播更加便捷、快速，“人人都可以是媒体人”“人人都可以是评论家”[3]。这为网络舆情监控带来前所未有的挑战。

没有网络安全就没有国家安全[4]。在新媒体环境下，舆情监控关系网络安全甚至国家安全，需要完善舆情监控管理体系，创新舆情监测技术，优化舆情监测、研判、处置、引导等一系列工作流程，探索新媒体环境下网络舆情的有效监控策略。

一、问题与挑战

（一）短视频、直播兴起带来舆情监测挑战

新媒体时代，短视频、直播兴起，成为新型传播形式。网络舆情的传播主体和传播载体变得多元，从原本的文字变为图片、视频等，增加了监管难度[5]。图像、视频时常出现敏感舆情甚至意识形态类风险，引发危机。然而，传统的舆情监测主要运用爬虫、关键词搜索等技术，针对的是文字类舆情，很难监测到短视频、直播中的图像、视频问题。

（二）网络舆情瞬时传播

新媒体环境下，互联网信息每天实时更新、海量增长、瞬时传播。舆情一旦在网上引起关注，加上网络大V等的推波助澜，舆情传播就将呈现几何裂变式速度传播[6]。根据研究统计，敏感负面舆情在24小时内就可经过三次冲击波到达舆情高峰，经过谣言四起、轮廓初现、信息多元、广泛传播、议题明确、媒体审判、风口浪尖这几个阶段爆发，引发舆情危机。

（三）网络大V主导舆论导向

新媒体环境下，粉丝数在10万以上的网络大V拥有大量网络拥护者，其创作内容往往拥有单条十万级甚至百万级以上的传播量和评论量，成为网络话题和敏感舆情导向的主要推手。积极的自媒体传播可以引发舆论热点[7]，然而，网络大V水平参差不齐，经常由于其幕后利益链关联成为网络谣言传播的始作俑者。网络大V不代表全部民意，他们更多的是某既得利益群体的代言人，但他们以民意代表自居[8]。

（四）国有企业处于舆论风口浪尖

当企业作为一个独立的法人承担市场主体的责任义务之时，就必须独立地与市场和社会打交道，这时，舆论引导的责任就摆在了面前[9]。

中国移动云南公司（以下简称“云南移动”）作为中央企业，公司现有客户3800万，通话、流量、信息服务等各项业务与消费者息息相关，时刻受到网民关注。公司现在处于从数量规模领先向质量效益效率领先转变、从注重当期业绩完成向注重长期价值增长转变这“两个转变”关键时刻，舆情风险点不断增加，舆论关注度逐年提升。

二、网络舆情的监控策略

（一）强化新闻披露审批，舆情风险前置化可控化

新媒体环境下，舆情风险一旦在外部舆论场爆发，其速度就将成倍增长蔓延，控制难度加大。为避免以上问题发生，应通过建设优化新闻披露审核、新媒体账号审批等机制流程和IT系统，强化新闻披露内部审批，将舆情风险前置到内部审批环节，有效降低舆情风险。

新闻披露系统可以实现以下几个方面的优化：修订管理办法，发布工作流程，进行IT固化，体系化形成长效机制；分为分公司审核、省公司审核、营业窗口来访等场景重塑工作流程，达到场景化、强执行的目标。一般新闻、重大新闻分类审核，删除不增值环节，一般主管部门审核后即可发布，提升新闻审批效率；分层级规范，单独制定分公司流程，充分授权到一线。流程机制的优化和IT系统的搭建，能有效降低负面舆情率，提升新闻发布效率。

新媒体账号审批系统的建立，可以实现新媒体账号新建分级分类线上审批以及《新媒体运营管理责任书》线上审核，数智化赋能企业新媒体阵地建设和管理，提升新媒体运营规范化和专业化水平。拟新设的新媒体账号须通过系统申报，报批内容包括但不限于公司名称、平台属性、平台名称、管理人、责任人、内容审核机制、评论区管理状态等，并签署新媒体运营管理责任书。新媒体账号审批系统的运用，可以解决线下审批痛点，实现审批—归档—追溯闭环管理，弥补新媒体运营管理责任书缺失，有效管控新媒体舆论阵地风险。

（二）创新监测技术，解决短视频、直播监测难题

随着短视频、直播兴起，图像类舆情呈上升态势。例如，2022年，人教版教科书出现插图问题，书中学校的国旗是倒置的，学生穿的是类似美国星条旗的校服，相关插图在网上大量流转，并被拍成短视频四处传播，因此引发重大舆情。教育部责成人民教育出版社立即整改，重新组织专业力量绘制教材插图[10]。

面对以上难题，需要运用人工智能的先进技术。AI舆情系统的优势在于对图像类的信息进行有效的品牌识别、人脸识别、物体识别和文字识别等[11]。通过AI目标检测技术监测意识形态领域不良图像，监测并提示新闻中是否存在一些涉政治、涉意识形态问题的敏感符号等，定期及时处理涉及不良图像的新闻信息。

云南移动发挥自身技术优势，运用先进的人工智能技术打造新闻公文AI智慧风控能力，在中国移动智慧中台上台，成为中国移动首个AI技术在新闻公文风险控制领域的应用。该系统运用自然语言处理（NLP）、OCR、计算机视觉（CV）等AI技术，打造意识形态关键词监控、不良图片监测、涉密文件识别监控等功能模块，实现新闻信息行文问题、图片问题等的监测识别以及涉密文件识别管控，辅助人工增强新闻公文风险精准管控能力。

该系统上线以来，调用量超过74万次、用户数1.8万、稳定运营时长1.116万小时，在一些重要会议、重大活动舆情保障工作中应用，有效确保新闻质量稳步提升，不良信息清理彻底，保密技防能力也实现跃进。

（三）分级分类闭环管理，提升舆情精准监控效率

面对海量的互联网信息和复杂的融媒体形势，需要坚持“服务大局、维护形象”“分级分类、快速应对”“正面引导、闭环管理”的舆情工作原则，开展舆情监测—舆情研判—舆情处置—舆论引导闭环管理。

其中，在“分级分类、快速应对”工作中，对舆情进行定级分类，实施分类管理，“谁的属地谁负责，谁的条线谁负责”，逐级压实各级舆情工作责任。迅速采取有效措施，压缩舆情传播时空，降低舆情影响。舆情分级分类标准为：按话题敏感性、传播范围、影响程度划分，舆情可分为四级：重大舆情、较大舆情、一般舆情、关注舆情，根据不同级别采取相应处置措施，通过精准管理提升舆情监控效率。

根据分类，重大舆情定义为：被党中央、国务院有关部门通报的舆情；社会关注度高的重大事件、突发公共事件等引发的舆情；发生大面积影响客户感知事件引发的舆情；中央新闻媒体、全国性互联网平台首页刊发或推送、进入各类互联网平台热搜榜前列的具有重大传播风险的舆情；国际主流媒体出现的舆情；具有重大影响力的知名新媒体账号首发或转载的舆情；其他已引起或者可能引起重大负面影响的舆情等。

在重大舆情处置中，应成立专项舆情处置小组，由主管部门牵头，明确相关部门的职责和负责人。提前梳理敏感舆情风险，7×24小时监测舆情，一旦出现舆情风险，就立即启动省公司专项危机应急处置工作小组，由分管领导挂帅，涉及部门参与，快速反应，第一时间处置，启动危机舆情监测通报机制、制定发布新闻口径、向主管部门汇报沟通、加强主流媒体沟通。

（四）正确引导舆论，营造积极健康的舆论环境

新媒体环境下，主流媒体影响力减弱，而网络大V影响力增强，柔性传播和软性引导能达到更好的传播效果。此外，大数据技术也应用于对用户的精准画像，有助于增强新闻话语的表达效力，推动新媒体的话语引导能力不断增强[12]。舆论引导作为舆情管理的最后一环也是最关键的一环，关系着舆情走向和民心所向。

习近平总书记强调，“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”[13]。好的“舆论场”是引导出来的，舆论引导工作大有可为，要积极作为，增强正向引导舆论的自发意识和工作主动性。把握舆论传播的节奏趋势，事前、事中、事后全过程做好舆论引导工作。对不同媒体和传播受众，合理把握正向引导的时效度，避免过猛、过火。完善线上线下精准发力的舆论引导工作机制，主动组织线下发言人定期发布、媒体沟通会、记者沙龙等活动，注重加强对网络评论的正面回应和主流引导。

近几年，新媒体正呈几何级的数量增长，言论也随之变得空前活跃[14]。以微博为例，一些网络大V事实上成为微博舆论的中心节点[15]。为积极做好舆论引导工作，有效营造健康积极的舆论环境，应选拔政治合格、文字专精的人才，组建内部大V团队，在今日头条、一点资讯、百家号、企鹅号、搜狐号、大鱼号等自媒体平台创建大V账号，认真开展舆论引导工作。围绕全年新闻宣传主题主动发布大V文章，针对敏感负面舆情开展舆论引导，用软性植入的巧妙技巧，达到“引导别人说自己好”的宣传效果。

例如，在2021年5月的大理漾濞地震中，面对互联网上关于通信网络的质疑，云南移动积极配合集团公司收集整理舆论引导素材，配合集团大V开展舆论引导工作，同时通过自有账号发布《大理漾濞6.4级地震中平稳运行，中国移动的网络实力是这样练成的》《灾情就是命令，关键时刻，中国移动值得信赖》《为什么中国移动那么普通，却又那么自信？因为它总是冲在最前面！》等大V文章，塑造公司网络平稳可靠、党员先锋模范的正面形象，有效扭转舆论导向。

三、结语

面对日益复杂的新媒体环境，应牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，全面落实意识形态工作责任制，不断完善舆情管理机制流程，发挥科技优势创新舆情监测技术，为企业及经济社会高质量发展营造积极健康的舆论环境。

参考文献：

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[J].创造，2022，30（11）：6-29.

[2] 第51次《中国互联网络发展状况统计报告》[R].中国互联网络信息中心，2023-03-02.

[3] 张鹏.融媒体环境下国企新闻宣传工作创新路径研究[J].新闻研究导刊，2022，13（24）：166-168.

[4] 习近平.在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话 敏锐抓住历史机遇 加快建设网络强国[J].网络传播，2018（5）：14-17.

[5] 郑佳悦，王亮.基于区块链的网络舆情监管机制研究[J].中国传媒科技，2022（6）：10-13.

[6] 邵德奇，馮超，王丽萍.新媒体视域下网络舆情特点与治理[J].中国传媒科技，2022（6）：7-9.

[7] 孙晓梅.突发公卫事件中舆论成因及主流媒体引导对策研究[J].新闻研究导刊，2022，13（24）：140-142.

[8] 李希光.大数据时代的舆情研判和舆论引导[J].思想政治工作研究，2014（1）：10-16.

[9] 中国华能集团有限公司.海量信息时代央企舆论引导新思路[J].企业文明，2021（11）：5-7.

[10] 教育部关于人教版小学数学教材插图问题的回应[EB/OL].中华人民共和国教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_ gzdt/s5987/202205/t20220528_632055.html，2022-05-28.

[11] 华凌.人工智能让舆情监测从信息检索走向内容多维度识别[N].科技日报，2022-02-14（006）.

[12] 李舒，宋守山.新闻媒体引导力的内涵现状与实现层次：一种基于认同理论的分析[J].现代传播（中国传媒大学学报），2021，43（3）：27-32.

[13] 习近平.习近平：创新改进网上宣传 把握网上舆论引导的时度效[EB/OL].中华人民共和国互联网信息办公室网站，http：// www.cac.gov.cn/2014-02/28/c_126205895.htm，2014-02-28.

[14] 董关鹏，胡齐明.遭遇突发事件，如何面对媒体[J].现代班组，2009（4）：33.

[15] 谢耘耕，荣婷.微博舆论生成演变机制和舆论引导策略[J].现代传播（中国传媒大学学报），2011（5）：70-74.

作者简介 倪婷，记者，研究方向：新闻宣传、舆情管理。