农村财务管理的基础工作分析与规范化管理探索

焦宗杰 通化县大泉源满族朝鲜族乡人民政府

引言

在乡镇农村的管理工作中，涉及非常多、内容比较复杂的项目，财务管理便是其中一项非常重要的组成。经济发展建设中，财务管理所发挥的作用是非常大的，甚至可直接影响一个地区的生产总值。为了促进乡镇农村的发展，首先要加强对财务管理工作的重视，不仅是农村本地区的管理，当地政府相关部门也要给予大力扶持[1]。从当前农村地区经济工作汇报中看，涉及很多财务管理方面的问题，急需解决和完善。农村地区的财务管理有着自己的特色，需要根据本地实际发展状况，通过制度、会计人员与相关政策等途径来提升财务管理质量，从而促进经济发展。

一、农村地区财务管理存在的问题分析

正视当前财务管理过程期间所表现出的问题，分析讨论其原因，有助于把握当前农村地区财务管理开展状态，同时也为管理工作的改善提供了精准方向。

（一）会计人员素质低

相比城市发展中的财务管理工作开展，乡镇农村地区的起步稍晚。这就导致财务会计从业者的能力与素养相对较低，而工作能力低下会直接降低财务管理水平。从部分地区的调查上看，普遍存在着会计人员年龄较大的现状，很多人员甚至缺少专业的会计知识，这就导致业务能力非常低，无法深刻理解新型的会计制度及政策文件，难以满足当前农村地区财务管理的能力需求，导致农村地区财务管理质量下降。其二，财务会计人员的工作变动大，任用过程比较随意，导致财务管理团队并不稳定。很多地区存在终身会计制度或会计随着领导干部更换而更换等现象，这两种制度均不利于财务管理的质量，无法形成高素质的会计工作团队[2]。其三，缺少完善的监管制度。农村地区的基层组织缺少对会计工作的监管，少部分会计人员未能坚守自身工作原则，存在滥用亲情关系、造假等违法行为，严重违反财务管理的要求，这也导致群众与干部之间存在严重的矛盾。

（二）财务管理模式落后

当前，很多农村地区的财务管理依然按照传统的管理模式，未能及时结合社会环境的发展趋势进行优化调整，导致农村地区的财务管理处于较低的水平。第一，“糊涂”账现象依然存在。很多农村地区的财务账目管理模式非常落后，系统性不足，这就导致很多账目存在不清晰的问题。比如出现账目数值计算错误、关键信息残缺、图表不相符等。第二，财务票据管理混乱。财务票据是非常重要的管理内容，涉及资金换算等重要业务。缺少票据管理时，容易出现重点票据缺失或作假等现象[3]。第三，管理不公开。乡镇农村的财务资金管理，属于政务管理中的重要内容，当地的群众有知情权与监督权。一些地区的财务管理内容并没有及时地公开，存在“暗箱操作”的现象。第四，资金擅用。很多经济较为落后的农村地区依然存在一些严重违反规定的情况，比如擅自挪用资金进行“大吃大喝”。这种行为不仅违规，也严重影响当地的经济发展。

（三）信息化水平不足

新形势下的财务管理也需要依托于信息技术，但很多乡镇农村地区依然按照传统手工的计算与管理方式，没有积极应用信息化管理技术，导致管理水平不足[4]。缺少信息化的管理，与当地政府的重视程度、硬件投入等有一定的关系。信息化管理不仅能够减少手工核算中的错误，还能够提升管理效率。随着农村经济的不断发展，财务运营中的信息量与计算量都在不断地增加，传统的工作难以满足发展需求。只有积极开展信息化建设，才能够对大量的信息数据进行精准核算。另外，传统的管理模式在信息公开方面的难度较大，无法充分发挥群众的监督作用[5]。

二、规范化管理的重要意义

国家对于农村财务管理重视程度非常高，也在政策和相关法律法规方面给予支持，加之基层干部工作的不断推进，使当前很多地区的财务管理取得了较为明显的进步。其中最为明显的是对资金方面的利用效率提升与安全保护[6]。

（一）高效、合理利用资金

资金的利用是农村财务管理中至关重要的项目，规范的管理可以从根本上改变当前农村资金使用过于“随意”的现状，并且让农村内部相关的资产与财务管理变得透明，既可以减少不规范的挪用行为，还有利于群众的监督[7]。规范的财务需要在资金使用前进行调研与规划，对资金相关的各项事物进行充分的分析，做好财务成本预算，这样可以最大效率地利用农村发展资金，为经济发展奠定良好的基础。

（二）守护资金安全

任何一笔资金的使用都需要乡镇农村的管理人员慎重决定。为了避免出现资金亏损的问题，发展决策的制定前需要进行风险分析。分析的结果依托于财务管理中对各项信息的精准数据分析，为决策者的资金使用提供可靠支持。

三、加强规范化管理的几点建议

（一）应用专业会计人才

农村经济发展速度持续加快，财务管理工作也变得愈发繁重，传统的会计管理人员大部分无法满足现阶段农村财务管理的需求，因此要聘用专业的会计及相关管理人员。首先，通过校园招聘的方式吸引更多的优质人才，积极利用编制等优势吸引专业会计人才前往基层财务管理工作岗位。新时期的会计人员不仅仅要具备本专业的素养，也需要具有一定的信息技术储备，可熟练应用各种计算机系统与软件，适应信息化发展的需求。其次，面对当地开展的社会招聘，本地区的会计人才对于当地的经济发展更加熟悉，工作环境更适合。面向社会招聘时，要综合考虑其业务能力、职业道德与技能，选择综合能力强的会计人才担任工作[8]。

（二）落实岗位证书管理

会计人员进行上岗时，需要合法取得相应的证书，具有相应的岗位胜任能力。在工作期间也要定期接受相关的培训与教育，不断学习。每次培训后需要进行考核，确保达标。针对已经在农村财务管理工作中的会计人员需要进行系统化培训，或是通过再次教育的方式获得从业资格。若考核不合格的工作人员，不得担任农村地区的财务管理工作[9]。

（三）规范票据管理

在农村地区进行经济业务往来时，需要严格对账目的支出、收款等相关票据进行规范管理，做到有据可依、有票可查。任何一项业务的结算项目收据，都需要使用当地财政部门统一要求的票据，不得擅自更改或者调换。当地财政部门需要安排第三方的监管机构进行检查，主要对财务日常管理工作的稽查、票据的认领与使用、废弃票据的核销等，从而保证农村财务管理的规范性，减少违规、违法等行为的出现。当前，农业税收费用制度已经改革完成，除了对特定项目的税收资金结算以外，其他未明确表明的项目在核算时都需要使用标准票据，便于后期管理[10]。

（四）会计信息核算

在规范化农村财务管理期间，会计人员必须遵守国家的相关法律要求。在进行财务账目内容的管理时，可以通过建立专项账目的方式来进行信息核算。从财务管理的内容构成与重要性分析上看，会计信息核算是非常关键的部门。只有设置专门的账目，才能够保证各项财务信息核算的精准性，从而避免会计信息出现差错。切实落实会计项目中的监管职能，可以将会计账目审核与账户监管相结合，这样的工作形式更加高效，有助于全面提升农村财务管理的质量[11]。

（五）落实财政监管

规范的财务管理离不开各项监管措施的执行，特别是农村地区的财务管理，更加需要进行多种监管，才能够避免违规行为的出现。第一，需要基层组织中成立监管体系，基于财务管理部门外设置专职的监管部门。监管部门的职能是定期对财务日常工作进行评估，及时排查会计人员是否有违法、违规的行为出现。若发现有不当行为需要立即上报并进行相应的惩治，提升会计人员的法律责任意识，严于律己，对违法违规行为坚决说“不”。第二，充分发挥群众的监督作用[12]。村民对于本村财政资金的使用情况、村内经济收益等具有知情权与监督权。在财务管理期间，需要定期对财政情况进行公开展示，接受群众的监督。信息公开可以极大程度避免财务作假现象的出现，提升财务管理质量。

（六）建立信息化管理系统

农村地区要顺应信息化时代发展趋势，建设信息化管理系统，充分发挥信息技术的优势，将信息管理技术应用在财务工作中，提升管理工作效率。信息化建设需要有完善的硬件、软件技术支持，为信息化财务管理奠定基础。首先，政府相关职能部门与财务部门需要增加农村地区的财务管理资金投入，引入电脑、网络设施和财务管理系统等，创建完善的信息化财务管理体系。其次，逐渐将线下“手工”的管理工作转移至线上“数字”工作，形成完善的信息化财务管理。基于信息系统与网络平台的财务管理，可以保证各项财务审核的效率，减少传统人工管理的信息丢失、效率缓慢等问题出现。最后，实现财务信息“共享”。虽然我国的城市化发展进程非常快速，但农村地区依然是国民经济发展的重要部分。通过网络数据的共享，可以将城市、镇、县、乡、村的财务信息相融合，便于各层级的数据汇总和共享[13]。财政部门的政策可以直接传送至农村地区，同时对农村地区的财务管理工作情况进行监管。

（七）坚持财务透明和公开

坚持对农村地区的财务管理公开化和透明化，便于群众监督。首先，在年初阶段对收支计划进行制定和公开，召开村民代表大会进行共同讨论，针对一些重要的资金支持项目需要商定后进行决定，并将最终的收支计划公开化[14]。其次，本村内的资金收益、支出等财务管理项目要定期公示，并且与年初的预算计划相对比。最后，定期召开村民会议，将财务管理工作的内容形成汇总报告，将每项财政支出与收益进行总结，切实发挥群众监督的作用。

（八）定期培训教育

农村的财务管理政策、制度等跟随时代的发展不断更新，农村会计人员需要更新自己的工作理念，深刻理解政策文件的内容与含义。会计人员在正式上岗前，需要全面了解农村地区经济发展状态、财务管理的重点内容、业务流程等[15]。规范化农村财务管理中，会计人员不仅需要有良好的职业道德，过硬的工作能力，还需要有健全的法律意识，在日常工作中能约束自身行为，避免出现违法、违规的行为。会计人员也要不断学习，接受规范培训，主动学习先进的管理理念，熟练应用先进的财务系统和软件。

结语

随着社会经济水平的快速发展，农村地区的发展速度也在不断地加快。鉴于现阶段部分农村地区的财务管理还存在较多的问题，影响其经济发展，因此要加强重视，切实落实规范管理对策。从会计人员素质提升出发，以健全管理制度为手段，落实监管体系，开展信息化技术建设，从而满足当前的发展需要。政府相关部门需要加大力度扶持，增加硬件设施的投入，从而促进农村地区的经济良性发展。