增强高校基层党组织政治功能和组织功能的对策建议

赵雪梅

高校基层党组织建设还存在哪些薄弱环节？如何围绕立德树人根本任务，增强高校基层党组织的政治功能和组织功能

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”高校承担着落实立德树人根本任务的重要职责，必须贯彻好党的教育方针和党中央决策部署，教育管理监督好党员队伍和组织宣传凝聚服务好师生，必须切实增强党的基层组织的政治功能和组织功能。

◎ 存在的薄弱环节和需关注的重点

综合分析中央巡视高校反馈的具体问题和梳理工作实践中掌握的基层党组织建设情况，笔者研究发现还存在以下薄弱环节：一是组织体系建设还需要加强。组织体系科学健全，党组织才会肌体健康、坚强有力。高校院系级党组织、师生党支部作为高校党组织的“中间段”和“最后一公里”，少数还存在领导体制不健全、作用发挥不充分，贯彻落实党中央决策部署不到位、不到底等问题。二是党员队伍建设还需持续用力。党员队伍是党组织的机体、细胞。高层次人才的政治引领和政治吸纳工作还不够有效，贯通式的党员教育培养机制不健全，少数党员理想信念不坚定、斗争精神和斗争本领还需要提高、先锋模范作用发挥不充分等等也在一定程度上存在。三是党组织活动方式还需要进一步创新。少数还存在推进有效有形覆盖不够，支部设置方式不够灵活、活动方式不够贴近社会实际，吸引力不强；党建工作与业务工作深度融合不够，促进事业发展的效果不明显等。

◎ 增强基层党组织政治功能和组织功能的对策建议

（一）锻造政治过硬的基层党组织。基层党组织作为党的执政根基，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用。

把牢政治方向，不断提升政治能力。新时代十年创造的伟大成就、实现的伟大变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。应教育引导基层党组织和广大党员干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将其转化为做到“两个维护”的实际行动。

加强理论武装，坚持以党的创新思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论的最新成果，是我们做好一切工作的根本遵循。应聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，抓好党内主题教育活动，精心组织理论学习中心组学习、教职工理论学习和用好“学习强国”等各类平台，推进党史学习教育常态化长效化，引导基层党员干部师生学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。

坚持和加强党的全面领导，锻造坚强有力的党的基层组织体系。坚持和加强党中央集中统一领导，就是要在核心领航下、旗帜引领下，教育引导基层党组织和党员干部始终发扬斗争精神，勇于推进自我革命，不断进行革命锻造和斗争淬炼。不断完善党委领导下的校长负责制，深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持大抓基层的鲜明导向，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，不断健全制度体系、创新活动载体、建强党务工作队伍，确保不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。

（二）着力淬炼政治过硬的党员队伍。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。增强党的基层组织的政治功能和组织功能，必须加强党员队伍建设。

严格发展标准，提高发展党员质量。建立健全党员领导干部联系党外高层次人才、联系学生入党积极分子等制度，强化工作考評，加大在高知识群体和大学生中发展党员的工作力度。丰富入党积极分子培训形式，加强对党的基本知识、基本理论和形势任务的教育。完善预备党员汇报思想制度，落实预备党员以书面、谈话等形式向党组织汇报思想、工作和生活情况。健全入党后的教育机制，采取组织定期谈心谈话、鼓励承担急难险重任务等，强化党性锤炼。

加强教育培训，提升党员队伍素质。落实党员教育培训规划，采取校级示范培训与专题培训相结合、线上专题自学与线下集中培训相结合等方式，建立健全党员教育培训长效机制。加强实践教学，用好红色文化场馆和校园历史文化遗存、校外特色产业示范基地等培训资源，引导党员不断强化党性修养、牢记初心使命。突出专业能力和综合素质提升，开展岗位比武、技能考评和工作交流等，不断提高党员的综合能力和服务群众的本领。

加强监督管理，增强凝聚力和战斗力。严格执行政治理论学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党务公开制度等，切实严肃党内政治生活。健全党内关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。保障广大党员的民主权利，维护党员的合法权益，完善激励机制。强化师德师风和思想政治工作考核，严肃稳妥处置不合格党员。

（三）创新彰显政治功能的活动方式。党的基层组织功能发挥的程度，很重要的在于党的基层组织活动开展是否有效。

用活信息时代的技术手段。组织活动要始终具有感召力、吸引力和凝聚力，就必须与时俱进，反映时代的特征。运用好信息化技术，通过“互联网+党建”、智慧党建、微党课等有效载体，探索落实基层党建工作责任的新办法、新手段，用好大数据、大网络等平台，强化目标管理、过程管理和效果管理，形成“抓基层、基层抓”生动局面。

推进党的组织覆盖和工作覆盖。党的最大政治优势是密切联系群众。增强党的政治功能和组织功能，必须持续推进党的组织覆盖和工作覆盖。创新党的组织设置方式，在重大科研项目团队和学生社团、学生宿舍园区等成立功能型党组织，扩大党的组织覆盖，强化政治引领。采取设立党员先锋岗和党员责任区、在校园教职工社区成立综合党委等，扩大党的工作覆盖，服务好教职工的生活需求、解决好教职工的急难愁盼，广泛地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，使党的主张更好地转化为师生的自觉行动。

推动党建工作与业务工作深度融合。推动高校事业发展是检验基层党组织政治功能和组织功能的重要方式。高校党委要坚持党建工作与业务工作一起谋划、一同考核，以党建工作引领学校教育教学改革走深走实，促进人才培养质量和科学研究水平提升。把学校的教育教学改革实施到位，把人才培养质量和科学研究水平提升到位。深入推进支部党建工作与业务工作深度融合，选优建强教师党支部“双带头人”队伍，在强化理论武装、引领教学科研、团结凝聚师生、健全保障机制等方面互融互促，形成同发展、同进步的生动局面，以立德树人成效作为检验高校党的建设工作的根本标准，为科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略提供坚实支撑。

（作者系武汉大学党委副书记）