人才留吉就业环境探析及对策研究

李东福

党的二十大报告指出，“推动东北全面振兴取得新突破”。这是吉林全面振兴的最新定位和奋进目标。吉林要振兴，人才是关键，需要全省上下牢固树立人才是第一资源的理念，在政策上、产业上、环境上综合施策，持续引导和培育人才留吉干事创业，共同促进吉林全面振兴发展。

人才留吉就业的总体态势

吉林强化人才留吉宣传工作，持续营造识才爱才敬才重才的良好氛围。吉林坚定不移“引、育、留、用”人才，形成人才汇聚热潮。省委书记景俊海先后参加“奋斗有我、就在吉林”“创业有你、就在吉林”宣讲会，邀请和号召广大人才留吉就业，引发强烈反响。各地累计开展“人才政策进企业、高校、院所、社区”推介活动千余场，强化了吉林特色、留吉政策、发展潜力的宣传效应，有效调动了人才留吉的热情。全省各高校深入引导毕业生树立正确就业观、成才观，选树留吉就业创业优秀大学生典型，营造出人才留吉的浓厚氛围。

吉林实施人才留吉政策工程，创新构建并初步形成全省振兴人才支撑制度和政策体系。吉林坚持党对人才工作的全面领导，深入推进人才留吉工作。省委组织部出台新时代吉林人才工作实施意见等文件，省人社厅出台人才政策2.0版、3.0版，省教育厅联合6部门出台鼓励高校毕业生留省工作绩效评价办法等文件，形成了人才政策合力。各地加大人才政策力度，如长春市实施人才来（留）长创业就业服务工程，四平市实施英城英才新政等。另外，全省持续加大基层就业举措，全面激发了人才干事创業的主动性。

吉林筑牢人才留吉产业平台，多领域发展、多圈层共享产业体系，让蓬勃的产业市场成为人才就业的热土。吉林以“五化”闭环工作法，不断健全汽车、石化、农产品加工等支柱产业，装备、生物医药、电子信息等优势产业，新能源、卫星航空等新兴产业相互支撑、竞相发展的格局，大力实施“一主六双”高质量发展战略，不断聚焦中东西“三大板块”功能定位，持续走深走实“五个合作”，不断凸显“一带一路”向北开放重要窗口作用，确保了全省各项经济指标持续向好，极大激发了人才市场活力，更好地吸引人才留吉就业。

吉林创建人才留吉软环境，全力打造宜居宜业生态，让这边的风景独好。从长白山之巅到松花江畔，吉林“三地三摇篮”红色“航标”引领着吉林儿女持续奋斗，青山绿水、粉雪静风、世界黄金玉米带等资源为留吉人才提供了良好的人居环境。全省医保制度健全，康养条件优越，教育资源丰富，在住房、就医、子女教育等方面切实解决了人才的后顾之忧，让各类人才安心、安身、安业。总体上看，近两年全省高校毕业生全面吹响留吉就业“号角”，高端科技人才由净流出转向净流入，人才留吉效果不断彰显。

人才留吉就业存在的问题

全省人才外流整体形势依然严峻，亟需解放思想深化改革，规范人才录用制度。吉林需要不断完善人才制度体系，加大“放管服”改革，营造良好的留才环境；需要全面加大人才培养和智力引进力度，完善人才流动机制，形成人才虹吸效应；需要规范用人单位聘用制度，不断创新完善人才引进、培养、使用、评价、激励等制度措施和政策体系，破除部分用人单位只招收“双一流”高校人才壁垒和政策弊端，实现平等就业。

全省高校人才培养与经济社会发展人才需求的匹配度不高，亟需畅通“政校企”协同人才培育。吉林人才资源丰富，66所高校每年有20余万毕业生，但随着产业转型升级、市场深化改革，部分学科设置和人才培养相对滞后，出现了部分高校人才质量不符合市场标准的问题，加之作为就业主体的民企普遍存在规模小、新员工培训投入低等问题，导致高校毕业生成长信心不足，需要进一步畅通“政校企”协同人才培育新体系。

全省高校亟需全面提升科技创新和科技成果转化的实效性，形成“产学研”合作全链条。当下，吉林的科技创新环境还需进一步改善，全省高校在助力经济发展方式转变、产业结构调整、乡村振兴战略等方面的技术支撑和科技服务还需全面提高。要全方位探索创新“引企驻校”“引技入企”合作模式，探索建立健全高校与企业之间“基础研究—应用研究—技术开发—成果对接—产业化应用”科技成果转化链，将科技成果落在吉林大地上，实现科技自立自强。

人才留吉就业的对策建议

聚焦全省经济社会发展主战场，科学引导高校人才实习就业和创新创业。吉林要因地制宜，全面实施经济市场主体培育壮大提升行动，以市场化容量、改革举措，做好经济和产业结构优化调整，及时精准匹配高校人才培养和市场人才需求，科学引导高校人才留吉就业。聚焦“一主六双”“六新产业”“四新设施”，加快促进新技术转化成新产业、新业态，不断拓展就业创业平台，增强企业人才吸纳能力，吸引更多吉人回乡创业就业合作，用产业集聚人才、用项目吸引人才、用事业留住人才，形成新就业形态，努力实现吉林全面振兴全方位振兴。

完善人才政策，建立科学的市场规律用人机制，吸引人才、留住人才，让孔雀不再东南飞。吉林要全面实施人才强省战略，全力打造“人尽其才”环境，规范人才招聘培训，极大改善吉林振兴人才发展环境。要不断完善人才政策体系，坚持引才与用才同频共振，为人才提供配偶工作、老人健养、子女教育等服务，用政策、感情和待遇留人。要不断完善人才评价体系，真正让人才引进、留住、用好。要升级各地人才政策，科学引导人才向基层流动。要通过政策宣传提高人才对吉林优势特色、留人政策、发展潜力的认知度，引导人才扎根吉林、贡献吉林，有效遏制人才流失趋势。

结合经济发展需求，合理调整高校专业设置，前置“政校企”协同，极大提升本省人才利用率。吉林高校云集，教育、人才、科技资源丰厚。建议发挥政府、高校、企业协同作用，将全省企业岗位与高校专业科学匹配，将人才培养与人才输送全面贯通，设置人才订制班，大幅度提升高校人才留吉就业比例和稳定性。坚持产业、项目与高校科研、人才多元融合，建设一批创新联合体和创业基地，不断提升高校，科技成果在吉林的落地率、转化率和贡献率。统筹全省各高校，以市场需求为导向，实行就业、招生与培养“三挂钩”机制，打造吉林人才高地，推动全省经济社会快速健康发展。

构建更加开放包容的人才工作格局，让人才发展与城市发展融为一体。全省各地要塑造城市独特人才理念，构建城市开放包容格局，把人才作为城市发展的一块重要拼图，增强人才对城市的认同感以及自身的参与感、获得感。要让城市和人才相互吸引、相互成就，实现城市和人才“双向精彩”“双向提升”。要建设好各类人才集聚平台，搭建人才创新创业“主阵地”。要培育一批特色产业小镇，打造县域经济新增长点和产业人才融合发展新平台。进一步活跃企业投资，优化宜居宜业人才环境，着力构建全省人才“引育留用”生态体系，为谱写中国式现代化新吉林精彩篇章提供强大的人才支撑。（作者单位：长春工业大学）

责任编辑/赵    鹏