贵州丹寨：“四轮驱动”助推乡村产业振兴

陈贵旭 余贵重

2021年以来，在抓党建促乡村产业振兴中，贵州省丹寨县采取高位推动、党社联动、创新驱动和机制带动“四轮驱动”模式，持续深化党组织建在合作社上、建在产业链上，强化党建引领乡村产业振兴，发展壮大村级集体经济，有效巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

高位推动，组织引领同向发力。按照党政主抓、部门联动、村级实施的工作思路，丹寨县成立了由党政主要领导任双组长的乡村产业振兴工作领导小组，设立了蓝莓、中药材、蔬菜、茶（竹）、土猪、生态蜂（禽）六个产业专班，县委、县政府主要领导亲自抓、亲自调度，强化县领导蹲点督战责任，压实乡村两级主体责任。同时，建立“1名县级领导+1名乡镇领导+1名部门领导”联系村级产业扶贫合作社的工作机制，要求领导干部定期深入调研解决实际困难问题，构建了问题不过夜、村级解决不了的问题逐级上报、3个工作日内进行解决和答复的工作机制，形成了上下联动、左右贯通的齐抓共管工作体系。2021年以来，县委、县政府主要领导先后主持召开产业发展调度会8次、六个产业专班召开推动会62次，协调解决发展资金、项目用地、基础设施建设等困难1476件（次），有力推动各类产业快速发展。

党社联动，结对抱团携手共进。深入实施“党社联建”模式，采取单独、联合组建和挂靠组建方式，在全县168个村级产业扶贫专业合作社中单独组建党支部134个、联合组建党总支4个、挂靠组建30个，另设产业发展党小组302个，持续推进党组织建在产业链上、建在合作社上，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋带动模式作用，强化党对农村产业发展的组织领导，有效推动六大特色优势产业高质量发展。

创新驱动，探索模式引领发展。针对钩藤、板蓝根、蔬菜、家禽等投入成本少、技术要求低、管理相对粗放的产业，采取建档立卡户自主实施模式，由乡镇人民政府（街道办事处）或村集体统一采购种苗发放给农户自主实施、自主管理，并与公司签订保底价收购协议，确保农户实现增产增收；针对天冬、黄精、杜鹃兰、吊瓜、蓝莓等投入成本多、技术要求高、管理精细的产业，采取合作社带动实施模式，由村产业合作社负责具体项目实施，村集体与受益农户签订协议，按一定比例分配产销效益；针对产业效益低、能动性不高等实际情况，按照扶贫资金管理的相关规定，采取经营主体承包实施模式，将建成的产业基地公平公正公开地通过承包、租赁、托管等方式，交给企业、合作社、能人大户、多人联合承包等经营主体有偿经营。目前，通过创新农户自主实施、合作社带动实施和经营主体承包实施三种发展模式，全县累计实施产业项目771个，其中建档立卡户自主实施项目223个、合作社带动项目502个，经营主体带动实施46个，切实有效推动乡村产业振兴。

机制带动，利益联结激发活力。按照中央和省州的相关政策要求，结合实际制定了产业发展利益联结系列机制，优化利益联结，将产业总利润的70%按照量化入股分红35%、无劳动力群体分红17.5%、建档立卡农户劳动力分红17.5%等三种模式分配给建档立卡户，將产业总利润的30%按照村集体经济收益奖励和合作社的滚动发展资金22%—25%，奖励积极参与村级产业发展和公益事业的非建档立卡户5%—8%的方式进行分配；村集体经济收益奖励再实行分段核算分配，按照一定比例用于奖励村干部、七大组织负责人、参与村集体经济发展的村民小组长及其他有功人员等，激发多劳多得，树立了劳动光荣、勤劳致富的鲜明导向。

（作者单位：贵州省丹寨县财政局）

责任编辑：欣文