“先行区”建设，提速！

高艳 汪亚纯

《实施意见》的主要精神可以概括为“一张蓝图、兩张清单、三个统筹、四化同步”。

一张蓝图

把《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》作为先行区建设的总体设计和行动纲领，着力解决“多规合一”中“一”的问题，解决上下不贯通、说与做“两张皮”的问题，做到省市统一发展理念、发展路径、发展策略，实现省市一体、步调一致，一张蓝图干到底。

两张清单

分区分类分级细化落实流域治理单元及管控的负面清单，因地制宜确定完善各地经济社会发展的正面清单，以“两张清单”明底数、定路径、优布局。负面清单体现“安全是发展的前提”，正面清单体现“发展是安全的保障”，推动经济社会发展战略与国土空间布局相适应、相统一。

三个统筹

统筹发展和安全，增强发展的安全性、稳定性；统筹城乡区域和资源环境，以国土空间布局的有序促进经济社会发展的有序，让该干什么的地方干什么；统筹国内国际两个市场两种资源，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。

四化同步

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展道路。促进工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合，实现城乡融合和区域协调发展。