构建协同高效的社区服务体系

江帆

党的二十大提出，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”。宝兴县认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以引导社会力量参与社区治理、拓宽服务供给渠道为抓手，推动社区从“治理事务主体”向“资源交换平台”升级，有效增强社区统筹整合资源参与服务的能力。

强化党的领导，推进服务机制从“满盘沙”走向“一体化”。健全领导体系。全覆盖成立社区“大党委”，县级联系领导兼任党委书记，吸纳驻地党组织负责人担任党委委员，系统构建“社区党组织主导、驻区机关党组织配合、两新党组织参与”的区域化党建组织体系。明确职责任务。制发社区“大党委”工作规则，落实每月议事制度，明确组织建设、资源统筹等九大职责，落实人员、经费、阵地等保障措施，推动社区“大党委”实体化运转。完善推进机制。建立双向压实责任、双向对接服务、双向考核激励、双向评价干部“四项机制”，常态開展网格化“联包保”和“双报到”志愿服务，有效统筹驻区单位、社会组织协同参与社区服务。

搭建参与平台，推进服务力量从“独角戏”走向“多元化”。培育社会组织。降低公益慈善类、社区服务类等领域准入门槛，孵化培育本土化社会组织28家，在养老、教育等领域推出优质服务。引领非公企业。依托熊猫古城、灵关石城“双城建设”，成立文旅发展联盟、汉白玉石材商会，吸引120余家企业入驻联盟、170余家企业进入商会，引导企业联合社区开展公益活动。深化志愿服务。健全党组织领导、群团组织主办、群众广泛参与的组织动员体系，从社区能人等群体中招募志愿者1000余人，建立居民公约“红黑榜”制度，激发居民主人翁意识，形成多方推进社区服务的工作格局。

突出需求导向，推进服务功能从“单一型”走向“专业化”。精心服务群众。创新“需求发现、项目设计、服务购买、绩效监管”社会服务项目运行模式，整合三级慈善资源，常态开展道德文化建设、筹办公益活动、养老助残帮扶、特色就业培训，惠及群众3.5万人次。精准帮扶企业。深化“党建助企兴企”行动，开展社区与民营企业结对、民营企业家到社区任职，利用社区“大党委”平台优势，深入企业开展走访摸排、政策宣传等，切实为企业纾困解难。精细治理小区。推进党员联系网格化、社工工作网格化、志愿服务网格化建设，下沉54个县级机关、1200余名党员干部，“联包保”63个小区（院落）。

加强要素保障，推进服务成效从“一阵风”走向“常态化”。注重兜底保障。建立政府购买基本公共服务清单，每年拿出1000万元，兜底社区养老托幼、助残济困、卫生医疗、文化教育、就业培训等公共服务，支持社区成立集体经济公司兜底小区物业服务，同步发展壮大集体经济。加大人才培养。联合川农大成立社工人才培训基地，制定定向培养、待遇保障等5项措施，兑现初级、中级、高级社工师奖励补贴，支持领办两新组织10个，5名优秀社工人才进入“两委”班子。强化激励措施。设立100万元两新组织孵化奖补资金，投入1000万元建成3个社区党群服务综合体，清理闲置用房32间、公共设施54处，无偿提供给两新组织使用，有效推动社区党组织与两新组织党组织场所共用、资源共享、服务共促。（作者系中共宝兴县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）