潍坊：让“近者悦，远者来”

孙瑞荣

营商环境事关高质量发展大局，关系一个区域经济持续健康发展。党的二十大报告强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”开局拼经济，在1月28日召开的工作动员大会上，潍坊将优化营商环境作为“七个突破”之一，提出“要在优化营商环境上加力突破”。

拼经济，很大程度上是“拼环境”，哪里环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里投，项目就往哪里建。

春节后上班仅半个月，潍坊就密集召开会议，对今年重点工作进行再部署、再强调、再落实。在2月7日召开的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组全体（扩大）会议上，强调要把优化营商环境作为“一号改革工程”和“一把手”工程，聚力改革攻坚，以高质量营商环境为高质量发展保驾护航。紧接着在2月8日举行的全市“双招双引”重点合作项目视频集中签约仪式和2月10日召开的全市加力提速工业经济高质量发展工作会议上，又突出强调要进一步优化营商环境。

从近期潍坊市委、市政府举办的重大活动和召开的重要会议可以看出，优化营商环境成为全年工作的重中之重。同时，这也向外界释放出潍坊优化营商环境不止步、服务企业再发力的重要信号，传递出潍坊持之以恒、全力以赴优化营商环境的鲜明态度和坚定决心。

潍坊如此重视营商环境，如何厚植产业发展沃土，让营商环境成为潍坊的一块金字招牌？

顶格抓起强制度保障

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。从近几年出台的一系列政策措施來看，潍坊围绕优化营商环境强化顶层设计、顶格推进，尤其注重制度创新。

早在2020年，潍坊市委、市政府便出台了《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干办法（试行）》，建立健全尊重激励企业家机制、保护服务企业家机制和培养关爱企业家机制，并将每年11月1日设为潍坊市“企业家日”。

2021年2月，潍坊市又出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，创新实施服务企业专员制度，由市委、市政府主要领导带头，首批选派的1.5万名市、县、镇三级干部成为服务企业专员，与2.1万多家企业和1000个重大项目结成“亲戚”，深入一线面对面了解企业发展诉求，全力破解企业发展难题。

2022年9月，潍坊市出台《潍坊市优秀企业家评选奖励办法》，对为潍坊发展作出杰出贡献的优秀企业家进行奖励表彰，最高给予200万元奖励。

今年，潍坊市委、市政府办公室“一号文件”公开发布《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》，将2023年作为实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年。从出台的方案来看，共推出6方面63项204条改革措施，并分为ABC三类，分别对应对标国内标杆城市的最优水平、立足实际自主创新突破、贯彻上级改革要求。特别值得注意的是，此次方案对推出的204条改革措施制定了详细的工作台账，将改革内容逐一落实到基层，明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

综合来看，潍坊把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，以改革为市场主体提供充足的“阳光雨露”，从而也更进一步反映出潍坊良好的营商环境，离不开领导重视、顶层设计、高位推进。

水深则鱼悦，城强则贾兴。随着营商环境不断优化，市场活力和社会创造力不断被激发，必将为潍坊经济发展注入源源不断的动力。

让企业家站“C位”、当主角

良好的营商环境是支撑企业高质量发展的沃土。

拼经济，企业家是换道超车的“主力军”，每一位企业家都是不可替代的“硬核”。据数据统计，2021年，潍坊全市工业总产值达到10797.5亿元、营业收入达到10929.1亿元，实现“双过万亿”。2022年，潍坊规上工业总产值、营业收入双过1.1万亿元。

这些成绩的取得，离不开广大企业及其掌舵的企业家。可以说，城市与企业是命运共同体，企业兴则经济兴，企业稳则经济稳。

党的二十大报告强调，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营企业发展壮大。潍坊历来有“亲商、重商、安商、尊商”的传统。在今年的“新春第一会”上，潍坊高规格表彰优秀企业和企业家，不仅体现了市委、市政府对民营企业家的关心关爱，也彰显出市委、市政府大力弘扬企业家精神，鼓励敢闯敢试、创新进取，推动高质量发展的信心决心。

特别值得注意的是，在大会现场，企业家坐在主席台“C位”。不仅如此，在寿光市产业强市攻坚突破暨优化营商环境推进大会现场，企业家登台领奖，该市市委、市政府领导在台下鼓掌。而在高密市委经济工作暨综合考核表彰会议上，高密市鲜明提出“企业是我们的最铁合伙人”……

小举动折射大情怀。无论是以专有节日的形式让企业家站“C位”，还是出台激发企业家创新活力的多项“硬核”政策，又或是拿出“真金白银”重奖企业或优秀企业家，无不释放出潍坊市委、市政府尊重企业家、弘扬企业家精神，重视实体经济、狠抓产业发展的强烈信号。同时也让企业家感受到尊商、重商、亲商的真诚和决心，进一步增强自豪感、认同感、归属感、获得感。

营商环境好不好、优不优，不是说出来、喊出来的，是群众和企业感受出来的。如果说营商环境是“水”，那么企业就是“鱼”。只有营造更合适的“水温”，“鱼儿”才会畅游，潍坊经济才会更有韧性。

“放管服”改革夯实路基

營商环境是市场主体生存发展的土壤，营商环境优，企业就发展好。

梳理近年来潍坊的改革，不难发现，以“一”开头的专有名词多了起来：“一网通办”“一次办好”“一键直达”“一张清单”“一链式服务”……这些“一”的背后，是潍坊以系统观念和有解思维强化改革创新，提升行政服务效能，优化营商环境的务实举措，也是政府“刀刃向内”的自我革命。

为优化营商环境，近年来潍坊持续推动政务环境、法治环境、市场环境、要素环境优化完善，针对企业从开办到经营全过程开展服务，营造重商亲商利商的氛围，进一步提振市场主体投资和发展信心。

去年，潍坊围绕优化营商环境深化改革，向最关键处发力、向最核心处突破。以打造极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务为目标，持续深化“放管服”改革，建成国内首张能办事的政务服务“智慧云图”，61项高频政务服务事项实现全链条“零见面”审批，1200多个事项全流程“掌上办”，6400多个事项实现网上“证照免提交”，服务企业专员累计帮助企业解决问题17万余件、解决率97%以上。同时，潍坊坚持“零停滞”解决问题、“零障碍”落实政策、“零容忍”惩治损害企业行为，让企业吃下“定心丸”。

近年来，潍坊把优化营商环境作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会高质量发展的重要抓手，着力打造服务高地，为各类市场主体投资兴业创造有利条件。去年，潍坊贯彻落实中央和省实施组合式税费支持政策的重大决策部署，全市财税部门通过加强部门协同、优化纳税服务、强化资金保障、加强税费宣传等多种手段，推动相关税费支持政策落实落细。去年全市新增减税降费和退税缓税缓费217亿元，其中，完成增值税留抵退税118.6亿元，制造业中小微企业缓税45.1亿元，新增减税降费和缓费53.3亿元。

窥一斑而知全豹。潍坊在做好优化营商环境“加减法”的同时，不仅减轻了市场主体负担，有效增强企业的归属感，也促进了潍坊营商环境既“亲”又“清”，为推动全市经济稳定发展起到了积极作用。

见微知著，睹始知终。开局之年拼经济，潍坊将以环境之“优”、作风之“实”促经济之“稳”、发展之“进”，全力以赴打造“近者悦、远者来”的一流营商环境。

The business environment is closely related to the overall situation of high-quality development and the sustainable and healthy development of a regional economy. To a large extent， competitions of economy are competitions of environment. Talents， investments and projects will be attracted to wherever there is good environment.

Small beginnings reflect the trend of developments. In this competition of economy at the beginning of this year， Weifang will strive to create a first-class business environment that “pleases enterprises in the city and attract talents from far away”by promoting economic stability and development progress with “excellent” environment and “practical”workstyle.