青岛：“五员”护航和谐劳动关系

孙礼敏 张悦

党的二十大报告提出，要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。近年来，工会在复工复产、公益服务的最前线发挥了重要作用，而集体协商作为构建和谐劳动关系、推动和谐社会建设的“牛鼻子”，历来是工会工作的重点、热点和难点。为了解决部分企业对集体协商认识不足、集体合同形式化、协商不公开，职工遇到劳动关系纠纷不知如何解决等问题，青岛市总工会联合多元社会力量，打造“真情协商·和谐共赢”集体协商品牌创建工程，使集体协商提质增效，从而助力基层工会服务职工，促进企业与职工共赢发展的有效路径，形成了集体协商“五员”工作模式。

一是服务提供员。青岛市总工会组建了一支“党委领导、工会统筹、社会力量参与”的集体协商指导员队伍，积极推动各区市依托街道、社区、行业联合会等开展宣传活动、集中邀约、劳动关系协调等服务工作。把行业集体协商作为工作重点稳步推进。截至目前，青岛市已有石化、家政、环卫、物流、房地产等行业签订行业集体合同；与此同时，针对新就业形态劳动者开展了“温暖行动”，活动重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等四类群体，通过协商解决新就业形态劳动者关心的权益保障等问题，促进企业健康发展，维护职工合法权益。牢牢抓住集体协商“牛鼻子”，促进青岛市“稳就业、促发展、构和谐”的工会工作格局形成。

二是增能指导员。首先，通过工会直接选聘、开发工会专业人才岗位和购买社会组织服务三种渠道，建立规范化的专职指导员选聘制度和管理制度，壮大专职集体协商指导员队伍，提升指导员素养。其次，将网格化管理融入集体协商工作，明确每名专职指导员指导和服务企业的数量，搭建上下沟通、逐级落实的集体协商联系网络。最后，通过建立专家指导智库、强化业务培训、举办集体协商竞赛等方式，有力推动企业、职工进一步加深对集体协商工作的认识和理解，不断提升职工方协商代表的协商能力。其中，青岛市总工会层层选拔的集体协商代表队，更取得了蝉联两届山东省集体协商竞赛第一名的好成绩。

三是关系协调员。如果将劳动关系比作一艘船，集体协商就是掌控方向确保行驶平稳的船舵。在集体协商工作的网格化覆盖管理中，每一名集体协商指导员都是能够发挥主导作用的网格员，充分运用广泛宣传典型案例营造氛围、积极回应表示尊重、信息磋商达成共识等沟通技巧，督促指导企业规范开展集体协商，签订集体合同；在电子集体合同推行工作中，集体协商团队从企业与职工视角设计电子集体合同，与服务商就电子集体合同流程的搭建进行多次协商，历时两个月就完成电子集体合同的线上流程搭建，实现了线上电子集体合同签署的无纸化，开启了各市区使用电子集体合同进行新一年的集体合同签约工作。

四是资源链接员。青岛市总工会在调研摸排中发现，青岛市新就业形态劳动者普遍存在劳动经济权益认识不清晰、政策不了解、遭到侵权不知如何维护等情况。为此，青岛市总工会一方面坚持党建带工建，发挥区市工会、行业协会、市总部门和龙头企业的积极性主动性，在全市组织开展新就业形态领域建会入会集中行动；一方面，集体协商工作队伍积极链接法律咨询、劳动调解、代理诉讼等资源，深化工作与法院、劳动仲裁的对接和联动工作；另一方面，推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入工会互助保障范围，并由青岛市总工会采取赠送互助保障计划、给予补助、免费为女职工筛查“两癌”等形式，促进了和谐劳动关系建设。

五是政策倡导员。政策倡导是动态推进政策制度修改完善、制定出台的过程，但凡有益于企业与职工，小到优化一项服务内容、缩减一个服务流程，大到推动出台新政策制度、扩大政策覆盖范围等，都属于工会集体协商中发挥政策倡导作用的体现。青岛市总工会在广泛联合青岛科技大学、汇泉社工中心等高校、社会组织等社会力量的基础上，采取了“三步走”政策倡导的方式：一是问题发掘，在定期进行资料汇总、规范台账管理、入企指导评估的过程中掌握一手服务资料，扎根群众倾听呼声，由点及面积极发掘群体性需求；二是对策研究，提炼出群体问题后，通过开展三方协调会议，解决处理劳动关系方面的问题，对重大劳动争议案件立即召开三方会议，积极化解矛盾；三是政策传递，青岛市总工会积极争取人大、政府和上级工会支持，探索制定保障新就业形态劳动者劳动保障权益的地方性法规。在充分表达新就业形态劳动者意见诉求的基础上，配合政府及有關部门加快制定有关政策，从源头维护企业和职工的合法权益。