高校教师党员质量评价指标体系构建与实证研究

吴东姣 陈萌 刘佳

摘要：文章提出以常态化理论学习和制度化评价考核提升教师党员理论学习内生动力，促进教师党员将理论自信转化为行动自觉，以人本性价值引导和系统性专业培训提高教师党员立德树人认知水平，促进教师党员积极建设课程思政，建设一支政治强、专业精的高质量教师党员队伍。关键词：高校党建；教师党员；党员质量；评价指标体系中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1002-4107（2023）04-0078-07

一、问题提出

党的十八大以来，党中央先后开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等5次党内集中学习教育，是我们党加强自身建设、推进自我革命的法宝。尽管主题各不相同，但教育目的都是加强党的建设质量，提高发展党员质量，提升党员在新的历史时期的使命担当能力和意识。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中强调，加强党的建设质量是新时代党的建设的重大课题，并指出党的建设质量包括六个方面，其中排在第一位的就是提高发展党员质量[1]。高校教师党员质量是高校党建工作的重要内容，习近平总书记特别强调，只有高质量的教师，才会有高质量的教育[2]，广大高校教师不仅承载着传播知识的重任，还承载着传播思想、塑造新人的时代重任[3]。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士[4]，高校教师党员是高级知识分子群体中的先进分子，高校教师党员质量的健康发展是高校为谁培养人、培养什么人的重要影响因素。因此，掌握新时代高校教师党员质量的现状和特征，对新时代高校党建工作的深化改革具有重要意义。

二、教师党员质量评价指标体系构建

（一）维度划分

在知网以“党员质量”为主题词进行文献检索，共有相关主题文献1 977篇，发表在核心期刊的文献仅有128篇（截至2023年3月4日）。通过对已有研究成果进行梳理和分析，发现存在两点不足：第一，基本上是以大学生为研究对象，缺乏对其他群体党员质量的理论和实证研究。第二，对“党员质量”这一概念尚未形成统一的认知，评价指标体系在理论基础和政策依据方面的论证不够充分，且尤其缺乏群体的专业性指标。如在考察大学生党员质量时，学者们通常会从入党动机、理想信念、理论水平、先锋模范等几个指标评价大学生党员质量的水平，局限在政治性方面的考察，忽视了大学生党员最基本的特征，即“大学生”的身份，因而一些至关重要的专业性指标如学术道德、科研精神、创新能力等往往被忽略[5-6]。习近平总书记曾指出，讲政治是具体的，不是抽象的[7]。没有脱离政治的单纯业务，也没有脱离业务的抽象政治。中国共产党党员不是职业政客，他们是各行各业中有共产主义觉悟的先进代表和先锋战士。由此可知，在考察党员质量的过程中，政治性是必不可少的内容，专业性同样至关重要。指标体系的不全面，将无法为党员质量评价提供有力的解释和论证。笔者认为由于党员具备双重身份属性的特征，一是作为党员的政治身份，二是从事职业的专业身份。其中，政治身份决定了党员质量评价的政治性，职业身份决定了党员质量评价的专业性。因此，在考察教师党员质量的时候，一定要注意其政治性和专业性的平衡，二者缺一不可。

（二）内容设计

笔者以习近平总书记重要论述、党内规章制度、党的十八大以来历次党内集中學习教育以及教育部相关文件等为文本依据，提炼教师党员质量的各项评价指标。

习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话中对“七一勋章”获得者的品质和精神进行了高度的概括，即坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公[8]。其中，坚定信念、践行宗旨侧重于政治水平评价，拼搏奉献、廉洁奉公侧重于业务能力评价，这为党员质量评价指标体系的内容设计提供了根本遵循。

1.坚定信念。坚定信念首先要求党员认真学习理论知识，通过加强理论学习，强化党员意识，牢固理想信念，站稳政治立场，从而才能够将心中的信仰化为支撑中国现代化建设的强大行动力。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。理想信念的坚定与否事关马克思主义政党、社会主义国家的精神力量和前途命运。对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱[9]。习近平指出，“在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇”“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质的特征和最大优势”。在这两个问题上，党员必须保持坚定的政治立场。

2.践行宗旨。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，践行宗旨就是要始终坚守人民立场、人民至上的初心，就是要勇担为民造福、不负人民的使命。为党育人、为国育才，培养堪当民族复兴重任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是高校教师理应坚守的初心。教师党员要立足本岗位为人民服务，就要勇担使命，发挥好党员的先锋模范作用，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

3.拼搏奉献。拼搏奉献就是不畏艰险、苦干实干，用“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，在新的伟大事业中创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于职业的业绩。首先，要不断学习业务知识，提升业务能力。其次，立德树人是教育的根本任务，就是要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本[10]，要帮助学生提升思想政治素质，同时注重对学生的人文关怀。最后，由于教师的思想政治状况具有很强的示范性，教师党员除了做学生专业发展的指导者和引路人，更理应成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者。正如习总书记所说，“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收”[11]。高校课程思政是寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，是落实立德树人根本任务的战略举措。教师党员是否能够承担好育人责任，是否解决好专业教育和思政教育相融合，是否自觉做到课程思政建设和改革，是评价教师党员质量的一个重要内容。

4.廉洁奉公。廉洁奉公即不贪图享受，守纪律、讲规矩，既是教师党员的政治本色，也是个人品性，还是职业道德。教育兴则国家兴，教育强则国家强，教师是教育之本，师德是教师之本。要求教师党员在日常工作与生活中，自觉遵守学术规范，秉持公平诚信，坚守廉洁自律，积极奉献社会，以身作则，身正为范。

据此，教师党员质量评价指标体系由政治性和专业性两个维度、三级指标构成，具体内容如表1所示。

三、首都高校教师党员质量现状

（一）问卷样本

首都作为全国思想政治工作高地，首都高校教师党员质量对全国高校教师党员高质量发展具有强大的辐射和示范作用。本文共抽取43所不同层次、不同类型的首都高等院校作为样本，共发放问卷3 350份，回收问卷2 716份，问卷回收率81.7%。剔除无效问卷，共回收有效问卷2 685份，问卷有效率为98.86%。被试对象中，男教师占43.7%，女教师占56.3%；党龄不足1年的占2.6%，1～5年的占13.2%，6～10年的占26%，11年及以上的占58.2%；教学岗占15.1%，教研岗占40.1%，科研岗占3.9%，管理岗占40.9%；人文社科占36.1%，理工农医占39.3%，体育艺术占6.2%，其他占18.4%；市属高校占28.9%，部（委）属高校占71.1%。总体来说，样本在高校办学层次和专业类型等方面具有一定代表性。

（二）分析与讨论

1.理论素养：学习广泛，但深度不够。通过调查教师党员对经典文本的阅读情况，考察教师党员的理论素养水平。调查结果如表2所示，选择“反复阅读”和“总体翻阅”的比例总和分别为79.5%和87.7%，超过10%的教师党员表示“有问题才看”“大致浏览”“没看过”这些理论著作。该结果表明，目前部分教师党员对马列原著及相关理论文献的学习深度不够。马克思主义经典文献、习近平新时代中国特色社会主义思想经典文献需要反复读、深入读，做到真学、真懂，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，方能做到入眼、入脑、入心，方能学深悟透、融会贯通、真信笃行、贯彻落实。

2.理想信念：信仰坚定，爱党理性。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中提到：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要……无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”因此，从对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念和对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心三个方面分别考察教师党员的理想信念水平。通过询问教师党员对入党的态度来考察其对马克思主义的信仰水平，题目是“如果给我重新选择的机会，我依旧会毫不犹豫地申请加入中国共产党”。通过询问教师党员对中国特色社会主义道路的发展情况来考察其对中国特色社会主义的信念水平，题目是“在中国共产党的领导下，我们形成了中国特色社会主义道路，获得了飞速发展”。通过询问教师党员对中华民族伟大复兴梦的看法来考察其对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心水平，题目是“我相信在党的领导下，中华民族伟大复兴的中国梦一定可以实现”。调查结果显示，教师党员充满了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，選择“完全认同”和“比较认同”的比例总和均超过了99%。习近平总书记指出：“发展新党员，必须认真分析入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量，切忌‘带病入党。”随着中共党员规模的不断扩大，加入中国共产党的动机呈现出多元化趋势，既有出于坚定的马克思主义信仰而申请入党，也有“随大流”或是怀着功利之心而申请入党[12]。因此有必要进一步考察教师党员的入党动机，以便于更好地开展党员教育活动。从调查结果来看，教师党员加入共产党的动机在主观上更加强调对共产主义的信仰，选择“对共产主义的信仰”占总频次的85.7%。另外，加入共产党意味着可以向更多优秀的人靠拢，有一个更加团结、有共同奋斗目标的队伍，“向优秀分子靠拢”这一选项占总频次的65.5%。选择“从众心理”“增强就业能力”和“家庭期望”的数量分别占总频次的2.8%、5.9%和9.7%。从该结果可知，教师党员加入共产党的动机愈加趋向理性，由外部环境驱动逐步向内在价值追求转变。只有入党动机愈加理性，才能保证入党行为始终如一；只有坚定的理想信念，才会坚定不移跟党走。

3.政治立场：立场坚定，但行动力不足。政治立场指认识和处理政治问题时所处的地位和所持的态度[13]。教师党员的政治立场要求坚持党的全面领导，坚持马克思主义指导地位。调查结果显示，98.7%的教师党员对巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位持认同态度。学习、研究、宣传马克思主义是高校师生的共同职责，教师党员更应该主动承担、积极作为。马克思主义学院是高校研究马克思主义的基地，思想政治理论课是高校传播马克思主义的主渠道，分别有97%和98.5%的教师党员表示理应支持马克思主义学院和思想政治理论课的大力建设和发展。98.7%的教师党员认可要继续坚持和加强党对高校的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义大学的本质特征。党对高校的全面领导贯彻得越有力、越到位，高等教育事业发展得就越顺利。以上结果表明了教师党员对于坚持马克思主义在高校意识形态领域中的指导地位和坚持党对高校的全面领导的坚定立场。

作为教师党员，当发现攻击党的言论时，能否做到坚决与一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争？调研结果显示，66.2%的教师党员能够做到不忘自己的党员身份，不忘自觉维护党的利益、国家利益、集体利益的政治立场，并能够将立场转化为行动，毫不犹豫站出来与错误言论进行辩论，为党正名。32.9%的教师党员能够做到辩证地分析问题，用正确的价值观看待问题，虽然情感上必然不认同错误言论，但却因理论不足等原因无法从理论上对其进行驳斥。由此可知，若理论学习深度不足，有可能导致在遇到具体问题时，无法将信念立场很好地转化为实际行动。仅仅是情感的认同是不够的，我们的信仰、信念、信心来自科学理论，必须要持续深化理论武装，以理论上的清醒保证坚定的政治立场、统一的思想武装和自觉的行动实践。

4.初心使命：坚守初心，勇担使命。如表3所示，教师党员“为党育人、为国育才”的初心意识水平较高，选择“完全认同”和“比较认同”的比例之和接近100%。青年正处于价值观形成和确立的关键时期，培养社会主义建设者和接班人是教育的根本任务。教师党员必须坚守“为党育人、为国育才”的初心，教育学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，厚植爱国主义情怀，引导学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入到坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。如果说学生是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，那么教师就是打造这支“梦之队”的筑梦人。不断加强自身思想政治工作水平，提升专业学识能力，做“四有”好老师，是广大教师理应达到的要求和任务。教师党员作为教师中的先进分子，在这方面也应该积极发挥先锋模范作用。调查结果显示，96%的教师党员勇担使命，起到了表率作用。

5.职业能力：主动学习，提升能力。无论是理论知识还是业务能力，都需要保持不断学习才能始终保证党员自身的先进性。学习的方式多种多样，可以个人自学，也可以組织集中学习。个人自学的优势在于可以根据自身学习需要个性化、灵活地开展学习活动，但缺点也是明显的，即容易导致学习内容单一，视野狭窄，与时势脱节。因此，需要定期组织党员集中学习，以促进党员之间的交流和互相学习，保障党员在理论知识和职业能力上与时俱进。党员集中学习的内容丰富多元，包括马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，党内集中学习党的路线方针政策和决议，党的基本知识，科学、文化、法律和业务知识等。将党员集中学习制度化，让集中学习成为教师党员能力提升的常态化路径，有助于进一步规范和加强党员理论素养，增强党员工作的原则性、系统性和创造性。如表4所示，95%的教师党员支持将党员集中学习制度化，通过有组织、有纪律、系统科学的培训，做好思想政治工作、意识形态工作和专业技能准备，从而推动教学和组织工作高质量发展。

6.立德树人：德智双全，但落实有欠缺。教书育人是教师的基本职责，立德树人是教育的根本任务。研究表明，适当频率的充分且有效的师生交流是构建和谐师生关系以及顺利开展思政教育工作的重要影响因素[14]。高校教师党员必须做到与学生勤沟通、常联系，传道授业解惑，切实增强学生在专业上的获得感和思想上的满足感。表5的调查结果显示，87.9%的教师党员能够保持至少每两周与学生交流一次的频率，这一比例优于整体水平[15]，体现了教师党员在工作中的先锋模范作用。在关于交流内容的调查中发现，师生交流的主题聚焦在“解答学习困惑”，该选项的比例最高，为82.9%。而“了解思想状况”和“了解生活情况”的比例则相对较低，分别为76.7%和65.6%。这表明目前即便是教师党员，在教书育人的过程中，仍在一定程度上存在立德树人教育根本任务落实不到位，学科知识指导和思想价值引导不到位，人文关怀呵护不到位等问题。

7.课程思政：积极支持，但建设乏力。课程思政的作用在于打破思想政治理论课与专业教育相互隔绝的“孤岛效应”，有效将思想政治教育贯彻到高校课堂教学全过程、全方位、全员之中。表6是考察教师党员对高校课程思政建设的态度，97%的教师党员认可高校各类课程均应与思政课程协同推进，形成思政课程与课程思政同向同行的效应。97.1%的教师党员会主动了解并及时在课堂上向学生讲授党中央最新的理论、政策、方针等，能够自觉做到将思想政治教育融入专业课程教学过程。但当考察教师党员是否有足够的意愿去系统建设一门课程思政的时候，仅87.2%的教师党员表示有较高的积极性。造成这种差距的原因，可能是目前系统建立完整的课程思政教师培训体系、课程建设标准以及激励机制的高校还不是很多，这些外部因素导致专业课教师在课程思政教学的开展上无技巧、无目标、无动力。因此，推进思政课程和课程思政同向同行仍有较大发展空间，要继续积极引导和强化教师对专业课程的“思政”功能的思考，进一步大力推进课程思政建设和改革，积极构建全课程育人体系。

8.行为准则：严于律己，身正为范。教师党员要格外注重日常的言行举止和职业纪律，自觉做学生的楷模和表率，坚持言传和身教相统一，让学生眼见为实，学生才会亲其师、信其道，进而乐其道。高校教师党员作为知识分子群体中的先进者，同时又是育人者，如果思想品德出现问题，产生的危害更大。高校教师党员作为为党的事业而奋斗的先锋战士，应以德立身、以德立学、以德施教，完成塑造灵魂、塑造生命、塑造新人之时代重任的基本任务。考察教师党员在日常教学活动中，能否时刻注意自己的言行举止，通过身体力行给学生树立起榜样。调查结果如表7所示，99.9%的教师党员认为自己完全符合或基本符合这一要求。

2018年5月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，强调科研诚信是科研创新的基石，科研诚信建设是培育和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，倡导创新文化，加快建设创新型国家的必要条件。作为教师党员，更应严格要求自己，杜绝违法乱纪的行为。表8是调研教师党员如何看待学术不端问题，93.5%的人表示会坚决抵制、绝不容忍该行为。同样，教师党员对近年来高校学术不端现象的改进情况也高度的认可，95.5%的教师党员认为情况“有明显改进”和“有所改进”。从调查结果可知，从教师党员个人和高校整体来说，已形成了较好的科研诚信氛围，为进一步营造诚实守信的良好科研环境奠定了较为扎实的思想基础。

四、结论与建议

本文通过对习近平总书记重要论述、党内规章制度、党的十八大以来历次党内集中学习教育以及教育部相关文件的梳理，提取关键信息，构建了高校教师党员质量评价指标体系，并向首都43所高校发放3 350份问卷。由数据分析结果可知，新时代首都高校教师党员质量整体较好，呈现出了信仰坚定、爱党理性，坚守初心、勇担使命，主动学习、提升能力，严于律己、身正为范等特点，表明新时代首都高校党建工作在贯彻落实党对高校的全面领导方面取得了比较令人满意的成效。与此同时，首都高校教师党员质量的发展也暴露了一些问题，如理论学习广泛，但深度不够；政治立场坚定，但行动力不足；立德与传智双全，但落实有欠缺；积极支持课程思政，但建设乏力等，必须进一步探索改进和加强高校教师党员思想政治教育和职业能力培训，对保障高校教师党员高质量发展，促进高校党建深化改革具有重大意义。

（一）强政治：以常态化理论学习和制度化考核评价提升教师党员理论学习内生动力，促进教师党员将理论自信转化为行动自觉

习近平总书记强调，为政之道，修身为本。党员干部要坚定政治信仰，站稳政治立场，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造，紧抓理论学习不松懈。为促进高校教师党员理论学习积极性，可建立相应的理论学习考核评价和激励保障机制。如组织教师党员每月进行“应知应会”测试，考察教师党员对党的基本知识的掌握情况，对当月党的最新理论成果和政策动态的了解与追踪情况，发布“红白榜”成绩单，营造比学赶超良好氛围。同时，可进一步将教师党员参加理论学习的情况作为教师个人考核的重要内容和职称晋升、评奖评优的重要参考。逐步将理论学习常态化，通过制度化的评价考核和激励保障机制提升教师党员带头学习理论的内生动力。通过更加深入的理论学习，帮助教师党员从感性认识向理论认识的突破，面对具体问题，能够从理论的角度沉着冷静地予以回答，以持续深化的理论武装，保证政治坚定、思想统一和行动自觉。

（二）精专业：以人本性价值引导和系统性专业培训提高教师党员立德树人认知水平，促进教师党员积极建设课程思政

美国行为科学家爱德华·劳勒和莱曼·波特认为，一个人的工作绩效既取决于个人能力、环境因素等，也取决于个人对工作的认识[16]。正是由于在教师党员中普遍存在对学生学业指导和思政教育不平衡的问题，导致了教师党员对课程思政建设认识不足。因此，要提高教师党员对课程思政建设的积极性，首先要提高其对立德树人的认识水平。在明确教师的职责是传道授业解惑、做好学科知识的传授者的基础之上，不断引导教师党员人本价值取向教育，引导教师党员加强对学生的人文关怀，关注学生的思想动态，切实做学生知识上的“好老師”、思想上的“大先生”。在此基础上，加强对教师党员建设课程思政的理论和实践能力培训，如打造“金课”培训班，请课程思政建设卓越者传授教学经验，定期举办不同学院之间、不同学校之间的高水平课程育人交流论坛等，形成品牌效应和榜样作用，帮助教师党员正确认识知识传授与价值引领之间的关系，提升教师党员开展课程思政的自觉与责任意识，将课程思政实践的被动要求转变为自身的主动需求，推进课程思政和思政课程同向同行向纵深发展。

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