示范性职教集团建设路径研究与实践

杨龙 张德龙 王泽荫 蒲永卓 张映梅

［摘 要］职教集团作为职业教育改革和发展的主要模式，在深化产教融合、校企合作，促进优质资源开放共享、毕业生就业，提高人才培养质量等方面发挥了积极的作用。职教集团建设方面也积累了较为成熟的经验，取得了长足进步。许多职教集团正在向内涵式、示范性职教集团迈进。本文从示范性职教集团的建设目标、动力、路径等方面进行了探索与实践，力求创新职教集团内涵建设策略，服务示范性职教集团建设实践。

［关键词］职教集团；内涵；建设策略

［中图分类号］F27文献标志码：A

近年来，我国职业教育呈现长足且迅猛的發展势头，学术界称其为“跨越—转型—提升”式的发展。随着职业教育由规模扩张向内涵发展和质量提升转变，集团化办学与集约化发展已成为我国职业教育进一步发展的必由之路。我国组建职教集团的实践，最早可追溯到20世纪90年代，经过几十年的发展，开展职业教育集团化办学已成为许多职业院校的一种有益探索。在国家与教育主管部门的政策支持和推动下，我国各省市的大部分职业院校联合企业纷纷创建了具有行业特色或区域特点的职教集团，有力地推动了集团化办学的发展。［1］

1 职教集团建设现状

一方面，职教集团办学体制、机制不够健全，权责不明晰，运行不顺畅。职教集团成立初期，往往只有章程，很少有机制体制等方面的运行规范。运行相对成熟的职教集团组织大多比较松散，只有少数建立了相对稳定的议事机构和议事规则。可见，在职教集团成立之初，如何建立规范、明晰、有力的运行约束机制，成立严密、稳定的议事机构，颁布科学、合理的议事规则是职教集团建设不可或缺的内容。

另一方面，集团成员之间普遍缺乏高效的合作载体和约束机制，导致集团成员关注自身利益多一些，而对整体利益有所忽视。在构成职教集团的成员单位中，职业院校关注人才培养和毕业生就业，企业关注经济效益和用工需求，行业关注本行业的发展趋势和前景，科研院所关注科研课题和产出。关注点不同，在合作过程中表现出的目的也不同，导致成员单位只追求自身利益最大化而忽视整体利益最大化的现象时有发生。可见，如何在社会公益性的大框架下，划分整个集团利益关系的权重，打造“集团利益共同体”，是职教集团建设过程中必须解决好的首要问题。［2］

2 示范性职教集团建设目标

教育部2019年《关于开展示范性职业教育集团（联盟）建设的通知》中指出：“示范性职业教育集团（联盟）建设工作将坚持以选促建、示范带动，鼓励在先行先试、改革创新中探索新经验、新模式，培育和建设一批有特色、成规模的职业教育集团；坚持共建共享、内涵发展，集聚集团内各类资源，鼓励集团内校企间、院校间、企业间、区域间合作共赢”。可见，职教集团建设已经进入内涵发展阶段，追求卓越已经成为不可逆转的职业教育时代潮流。目前，第一批国家示范性职业教育集团已经验收通过，第二批正在建设中。

合理确定目标是完成一件事情的重要手段和环节，示范性职教集团建设也不例外。党的全面领导、较为完善的集团内部治理结构和决策机制、实质性的资源共建共享、较为深入的产教融合校企合作、较高的人才培养质量、比较普遍的社会服务、可靠的政府保障、与时俱进的办学新模式等是示范性职教集团的建设目标。

3 示范性职教集团建设动力

几十年的实践证明，职教集团建设对职业教育的发展起到了巨大的促进作用。国家层面出台了《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》《国家职业教育改革实施方案》（职教二十条）《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等相关文件，大力支持和指导职业教育集团建设。示范性职教集团认定成果作为各省市新一轮高职院校“双高”建设的遴选条件之一，备受各高职院校的关注和追捧。

4 示范性职教集团建设路径与实践

甘肃省智能制造职业教育集团成立于2016年12月，集团自成立以来，以提高中、高职职业教育水平为目标，以完善相关教学标准为手段，以“1+X”证书制度的改革和工学结合为切入点，积极推进产教融合、校企合作、校校合作办学机制，平稳有序地推进集团的各项工作。

4.1 全面加强党的领导，构建集团院校思政育人体系

集团工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，不断深化内部改革，构建以“集团理事会为核心、集团秘书处为指导、成员单位为主体”的协同治理组织机构，修订完善集团章程、集团组织机构、财务产权管理制度等工作制度。集团院校深入实施“领航、铸魂、强基”三大工程，构建“三全育人”思想政治工作新格局，发挥集团办学优势，共享课程思政教学资源，构建“全员、全程、全方位”育人体系。

4.2 聚焦“双高计划”建设，着力提升人才培养质量

集团成员现有2所职业本科、8所高等职业院校，其中9所为甘肃省高水平学校、高水平专业群建设单位。集团院校以“双高计划”建设为契机，优化专业设置，紧密对接装备制造产业链，动态调整专业（群）结构，组建电气自动化技术、机械制造与自动化、智能控制与制造、车辆应用与服务、信息技术服务和制造供应链管理六大专业群。各专业群不断重构课程体系，修订专业人才培养方案、课程标准，成功入选国家级示范性虚拟仿真实训培育项目、机械行业职业教育产教融合校企合作典型案例，建成了一定规模的省级创新创业示范试点专业、省级骨干专业、省级课程思政示范专业。

4.3 落实百万扩招，助力集团内企业发展

首先，针对集团内企业部分员工提升学历的需求，集团内高职院校联合企业在近三年单考单招专项招生考试中实施“企业新型学徒制专项”和“高素质劳动者技能提升专项”，共录取企业员工2 100余人，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，分类制定专业人才培养方案，确定人才培养各要素和主要环节，其中现代学徒制人才培养方案由学校牵头、合作企业配合制定。其次，分类实施教学组织形式。针对现代学徒制学生较为集中的企业，建立一系列“企业学区”，采用线上线下教学相结合的教学模式，工作日通过网络平台进行线上学习，休息时间在“企业学区”集中面授或辅导。针对弹性学制学生工作地点分散、工作行业繁杂等特点，采取集中教学与分散教学相结合、校内教学与校外教学相结合、线上教学与线下教学相结合的“三结合”模式，建立企业在岗人员节假日“集中教学”制和离散人员“送教上门”制，实现集团内校企资源共享、优势互补。

4.4 推进产教融合发展，打造技术技能人才培养高地

主动服务国家战略和经济社会发展新需求，瞄准装备制造业转型升级对技术技能人才的需求，集团内院校先后与行业领军企业建立合作关系，以产教融合、协同创新、提质增效、多元共赢的合作理念，搭建校企合作新平台。推动职教集团实体化运行，制定和完善职教集团的相关制度，适时召开职教集团年会，利用暑假时间为集团内职业学校教师开展技能培训。集团内院校与省内50余家中职学校开展“五年一贯制”联合办学。近两年开设“五年一贯制”班级35个，校企共建锻压产业学院、奥迪学院、66创意产业学院3个实体化运行的产业学院，产业学院建设在全省树立了标杆。集团内院校全面推进“现代学徒制”试点，提升双主体育人成效，不断增加现代学徒制试点专业、校企共建专业，成立订单班。建立教师企业实践基地。实施“1+X”证书制度试点改革。

4.5 共建共享实训平台，打造“立体化”校企合作基地

集团围绕“中国制造2025”发展战略，服务甘肃装备制造业转型升级，利用校企双方优质资源，打造融“实践教学、技术服务、创新创业”于一体的产教融合校内生产性实训基地。依托集团内院校产业学院，校企共建汽车维修与营销和数媒与创意广告两个校内产教融合生产性实训基地，两年来共承接实训学生3 300人次。牵头学校甘肃机电职业技术学院充分发挥自身在职业教育中取得的优秀成果，在联合办学的基础上，集团以专业建设为纽带，发挥成员单位各自优势，以招生就业、教学改革、师资培训和实习实训为合作重点，统筹规划，共建共享实训基地；依托基地承办全省职业院校技能大赛、天水市中等职业学校学生技能大赛等相关赛项的比赛工作。集团依托牵头学校免费承担各成员单位的学生技能培训和教师培训，通过培训项目，不仅扩大了集团的影响力，同时也锻炼了实训教师队伍，带动成员学校共同发展。

4.6 充分发挥技能大赛引领作用，提升人才培养质量

健全和完善“德技并修、工学结合”的育人机制，集团内院校充分发挥现代学徒制、“1+X”技能取证、职业院校技能大赛、创新创业大赛等对学生技术技能培养的主渠道作用，积极组织学生参加世界技能大赛、金砖国家技能大赛和全国职业院校技能大赛等各类技能竞赛，鼓励学生参与科技活动和创造发明，完善以机械设计创新、数控车加工、数控铣加工、机械零件三维数字化设计、焊接技术、数控机床装调维修、工业机器人技术应用等为代表的科技创新竞赛体系。通过技能大赛层层选拔，学校培养出了一批高素质技能人才，技能大赛获奖学生在集团内实现了高质量就业，带动了其他学生提升学习技能的热情，真正实现了以赛促学、以赛促教。

4.7 依托集团优势，促进科技创新

积极利用集团优势，进一步推进以企业为主体的技术创新体系建设，促进“管产学研用”结合，加快新型研发机构建设，依托牵头学校组建的天水协同科技创新研究院，充分发挥装备制造科技创新中心、大型电气传动系统与装备技术科技创新中心、电工电器科技创新中心等11 个分中心科研功能，协助集团内院校联合企业开展科技创新研究、创新体系建设、科技成果转化、科技交流合作、科技项目论证、科技咨询培训等科研业务，提升我省科技工作整体水平，加快经济社会高质量发展。

4.8 引进优质教育资源，推进国际交流合作

集团牵头学校依托世界银行贷款甘肃职业教育发展项目，与剑桥国际教育咨询有限公司、莫特麦克唐纳咨询（北京）有限公司等国际知名教育机构深度合作，引进CBET职业教育模式及智能制造类专业标准，在模具设计与制造、数控技术、智能焊接技术、电气自动化技术等专业进行课程与教法改革，修订人才培养方案、课程标准。开展“积极教学法”培训、智能制造类专业教师国际师资培训，为集团内中职学校培训师资。学校成功入选中德学院联盟院校、首批中德先进职业教育合作项目（简称SGAVE）院校、首批教育部-瑞士GF智能制造创新实践基地培育建设单位，并承担中瑞智能制造领域应用型人才培养模式研究课题。

4.9 依托各类创新平台，面向社会开展技术服务

借助牵頭学校甘肃省模具行业技术中心、甘肃省3D打印应用行业技术中心、先进制造技术协同创新中心、3D打印协同创新中心、张天虎国家级大师工作室等技术平台，在技术服务、产品研发等方面与一些集团内企业开展合作，使校企合作空间不断拓展，集团社会服务能力明显增强。集团内高校积极配合省科技厅积极贯彻落实《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》，有多名教师顺利入选甘肃省第一批科技专员，分别入驻企业，参与研发工作，解决实际生产和新产品开发中的技术问题，开展技术服务领域全方位、深层次合作，不断提升集团的社会服务能力，推动集团的发展。

5 结语

职教集团对应行业不同，其建设特点也有所不同。所有职教集团的建设都要自觉服从新时代现代职业教育高质量发展的新要求。本研究所涉及的职教集团体制机制还有待于进一步规范，优质资源的共享机制还需要进一步完善，个别企业深度参与校企合作的积极性有待进一步提高，校企合作还不够紧密等问题都需要我们研究解决，实现真正意义上的“资源高度整合、优势显著互补”。

参考文献

［1］蒋丽华. 现代职业教育体系视域下的示范性职教集团建设探析［J］. 滁州职业技术学院学报，2014，13（3）：9-12.

［2］张祺午，房巍，岳金凤. 职教集团化办学现状与发展［J］. 职业技术教育，2012，33（18）：46-50.