从中美国际经济倡议比较 看共建“一带一路”的中国智慧

霍宇辉

共建“一带一路”是习近平总書记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大倡议。近年来，美国先后牵头推出“蓝点网络”“重建更美好世界”（B3W）、印太经济框架、全球基础设施伙伴关系等国际经济倡议，称有关计划系对抗共建“一带一路”倡议的“替代选项”。通过比较中美国际经济倡议的理论和实践基础、原则理念、内容、成效等可以发现，共建“一带一路”是合作、开放、发展的倡议，彰显中国特色社会主义制度的优越性。应坚定共建“一带一路”信心，讲好共建“一带一路”故事，推动构建人类命运共同体，以中国智慧回答世界之问。

一、正本溯源，从理论和实践基础看中美国际经济倡议差异

（一）中美国际经济倡议有着不同的理论源泉

1、共建“一带一路”倡议具有深厚历史传承和丰富时代内涵

共建“一带一路”倡议传承弘扬丝路精神，借鉴并发展马克思主义政治经济学理论。两千多年前，古丝绸之路开启了人类文明史上的大交流时代。共建“一带一路”倡议传承了古丝绸之路的历史基因，弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。同时，共建“一带一路”倡议坚持马克思主义的基本原理和方法，吸收借鉴了马克思主义关于世界市场、社会交往、地域分工、生产力发展等方面的理论，并不断推进马克思主义中国化时代化，从构建人类命运共同体的战略高度出发，为解答时代之问、世界之问提供了中国方案，丰富和发展了马克思主义经济全球化和中国特色社会主义对外开放理论。共建“一带一路”倡议践行习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。党的二十大报告中强调，必须坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下，系统阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。共建“一带一路”坚持人民至上，以“惠民生”为目标，积极参与国际抗疫合作，为人类减贫作出重大贡献；坚持自信自立，以中国式现代化支持共建国家走符合自身国情的发展道路；坚持守正创新，将创新作为根本动力，与共建“一带一路”国家深化创新合作、共建“创新丝绸之路”；坚持问题导向，聚焦国际变局中的重大问题和“一带一路”建设中的重点工作，推动高质量发展；坚持系统观念，加强各方联动，统筹推进各领域合作；坚持胸怀天下，积极回应各国人民关切，为人类谋进步、为世界谋大同。

2、美国系列倡议以西式价值观为基础

“美国利益优先”是其经济理论基础。美国在与其他国家开展基础设施合作时强调“美国优先”。如“蓝点网络”计划的重要执行机构美国国际金融发展公司（DFC），将服务美国国家利益作为其运行的三大原则之一。美国力图将其新自由主义理念强加于东道国，推崇以美国认知为基础的私有化、市场化，既不符合发展中国家实际，也加剧了全球发展不平等。西式民主理念是其政治基础。美国系列倡议有着强烈的价值观导向，把价值观因素视为开展合作的前提条件。如，美国称B3W计划是“由主要民主国家主导的基于价值观驱动、高标准和透明原则的基础设施伙伴关系”，将所谓“民主”“人权”等议题强加于项目所在国，隐含美西方干预其他国家内部事务的意图。此外，由于美国实行两党制度，其各届政府存在思想不统一、政策不连续的问题，其国际经济合作倡议往往“半途而废”。

（二）中美国际经济倡议有着不同的实践基础

1、共建“一带一路”倡议植根于中国式现代化实践

新中国成立以来，中国共产党团结带领人民，对摆脱贫穷落后面貌、实现高质量发展进行不懈探索，成功走出了一条中国式现代化道路。党的十八大以来，在习近平经济思想指引下，新时代中国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出，“一带一路”建设要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。中国通过共建“一带一路”倡议与共建国家分享在消除贫困、高铁建设、产业园区等经济发展中的重要经验，打造了雅万高铁、中白工业园等示范性项目，为各国推动经济社会发展提供了新选择，为人类实现现代化开拓了新境界，体现了“达则兼济天下”的大国担当。

2、美国系列倡议基于西式现代化实践

回望历史，西方国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化，给广大发展中国家带来深重苦难。第二次世界大战之后，美国在发展中国家强推其“西式现代化”模式和民主政治体制，不仅没有使有关国家实现现代化，反而使其失去了发展自主性，进而落入经济发展停滞、政治局势动荡、社会矛盾丛生的怪圈。美国系列倡议是对其“西式现代化”模式的再次推销，一味在环境、财务、劳动保障等方面强推所谓“高标准”，未充分考虑发展中国家经济发展阶段和差异化需求，面临“水土不服”问题。

二、较短絜长，在对比中彰显共建“一带一路”倡议优势

（一）从原则和理念看，共建“一带一路”是合作的倡议，不打地缘博弈小算盘

1、坚持共商共建共享，摒弃零和博弈思维

共建“一带一路”倡议以“共商共建共享”为原则，充分考虑各国国情及需求，积极同各国发展战略对接，通过对话协商推动共同发展；建立双多边、第三方市场等机制，使各方平等参与、建设、贡献，各施所长、各尽所能；兼顾合作各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，使合作成果惠及各方，实现互利共赢。美国系列倡议根本目的在于通过开展地缘博弈实现自身利益，其视我国为“最严峻竞争对手”“最重要的地缘政治挑战”，不断推出所谓“替代方案”企图遏制打压共建“一带一路”，并炮制“债务陷阱”等言论抹黑共建“一带一路”项目，体现了其对抗而非合作的零和博弈思维。美国系列倡议表面上看是开展全球基础设施投资，实则通过利用霸权主义谋求势力范围、促进自身发展，如全球基础设施伙伴关系倡议声称旨在“为美国工人和企业创造新的机会、维护国家安全”。

2、致力于完善全球经济治理，不搞单边主义、保护主义

当前，世界经济增长乏力，发展鸿沟日益突出，贸易保护主义倾向抬头，地区动荡持续，现有全球治理体系亟须找到新的破题之策。共建“一带一路”创立了亚洲基础设施投资银行等新型国际机制，构建了多形式、多渠道的交流合作平台，与联合国、APEC、上合组织等现有多边合作机制开展广泛合作，满足了新兴市场国家变革全球经济治理体系的现实要求，提振了国际社会参与全球治理的信心，成为新时代我国完善全球经济治理的新思路新方案。而印太经济框架等美国系列倡议看似加强全球经济合作，实则回避贸易自由化等关键内容，并不能对完善全球经济治理产生推动作用。近年来美国逆全球化思潮涌动，其挥舞关税大棒、升级经贸摩擦，导致全球经贸秩序紊乱；通过投资限制、技术封锁、金融压制等，影响全球产业链供应链安全。

（二）从合作对象和内容看，共建“一带一路”是开放的倡议，不搞封闭排他小圈子

1、面向各国开放，不以意识形态划界

共建“一带一路”以亞欧大陆为重点，向所有志同道合的朋友开放，不排除、也不针对任何一方。截至2023年3月底，中国已与151个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”涵盖了发展中国家与发达国家，实现了“南南合作”与“南北合作”的统一，如中国企业以共建“一带一路”为引领，与法国、日本等发达国家企业开展第三方市场合作，取得了“1+1+1>3”的效果。美国系列倡议的本质是一种“中心—边缘”的排他性制度设计，其联合盟友发起、推动倡议，并试图打着民主自由的幌子关起门来搞“小圈子”、造“后花园”，对参与方设置政治前提，带有浓厚意识形态色彩和强烈政治控制意图。

2、面向多领域开放，不构筑“小院高墙”

共建“一带一路”是多元包容的，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，并稳步拓展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，旨在构建全球互联互通伙伴关系。美国系列倡议大多采取“菜单式合作”的方式，仅在有限领域开放。一方面避开传统基建弱项，企图在新基建领域对共建“一带一路”形成“差异化”优势；另一方面推行“小院高墙”战略，通过加大经济安全审查、对关键技术出口加紧管制、对国外企业进行制裁等形式，对部分领域筑牢封锁壁垒，维护其领先优势。

（三）从合作目标和成效看，共建“一带一路”是发展的倡议，不做凌驾于人的强买强卖

1、为促进世界经济复苏开辟新空间，不做“绊脚石”

当前，百年变局和世纪疫情相互交织，国际贸易投资增长低迷，发达经济体增长乏力。共建“一带一路”致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，通过高质量推进中欧班列建设、加强国际抗疫合作等，助力沿线国家经济发展，维护国际产业链供应链稳定，为世界经济增长注入了新动能。据世界银行评估，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困，使全球贸易增长1.7%—6.2%、全球收入增加0.7%—2.9%。美国为实现其自身利益采取不负责任的经济政策，对世界经济增长产生负面外溢效应。如美联储以高通胀为由采取激进加息政策，2022年3月以来已累计加息475个基点，迫使非美国家特别是发展中国家一方面大量资本外流、本币大幅贬值，另一方面不得不跟随加息，这种多米诺效应的“加息潮”增加了世界经济特别是新兴经济的衰退风险。

2、为增进各国民生福祉作出新贡献，不开“空头支票”

共建“一带一路”助力东道国消除贫困、增加就业、改善民生，为推动经济、社会、环境可持续发展贡献了中国智慧。哈萨克斯坦作为世界上最大的内陆国，借助中欧班列开辟了出海口，将小麦等优势产品经中国发往东南亚市场。中老铁路帮助老挝实现由“陆锁国”到“陆联国”的转变，为铁路沿线200多万民众就业创业创造了前所未有的条件。蒙内铁路设置大型野生动物通道14个、桥梁79座，在降低物流成本、带动经济发展的同时，促进了人与自然和谐共生。美国在一两年内密集提出多个类似的经济合作倡议，但多数调门高、落地难，有的面临资金掣肘、不愿拿出真金白银，有的朝令夕改、半途而废，对发展中国家“口惠而实不至”。

三、继往开来，以中国智慧回答世界之问

习近平总书记在联合国日内瓦总部演讲时首次发出“世界怎么了、我们怎么办”的“世界之问”。展望未来，应继续高质量推进“一带一路”建设，为解决世界问题贡献中国智慧、中国方案。

一是保持定力，坚定共建“一带一路”信心。面对美西方的抹黑遏制打压，应保持战略定力、不随风起舞。不随西式理念起舞，将新发展理念、构建人类命运共同体等具有中国特色的理念原则形成具有国际认同感的基础设施合作理念，以“务实的高质量发展原则”来应对美西方所谓的“民主价值观导向”；不随西式标准起舞，结合“一带一路”建设实践和东道国实际情况，与共建国家探讨制定符合发展中国家实际需求的基础设施规则标准，以标准“软联通”打造合作“硬机制”，坚定不移高质量推进“一带一路”建设。

二是深耕厚植，讲好共建“一带一路”故事。深度挖掘共建“一带一路”典型案例，总结实践中的好经验、好做法，以国际语言生动展示共建“一带一路”倡议在保护东道国生态环境、促进经济社会发展、改善民生福祉等方面的“中国贡献”，及时有力有据驳斥美西方不实言论，让合作共赢的力量直抵人心，塑造可信、可爱、可敬的中国形象。

三是胸怀天下，推动构建人类命运共同体。习近平总书记指出，共建“一带一路”倡议的初衷和最高目标是构建人类命运共同体。构建人类命运共同体是中国特色社会主义的应有之义，鲜明体现了中国共产党“为世界谋大同”的宽广胸怀。应继续以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，以中国智慧回答世界之问。

（作者为国家发展改革委一带一路建设促进中心助理研究员、中国社会科学院大学经济学院博士研究生）