基于粮食安全的辽宁省农业机械化发展研究

高希君

摘要：农业机械化是农业现代化的组成部分，也是农业现代化的重要标志。探讨农业机械化在保障粮食安全方面的作用，找出制约农机化全程全面发展的障碍性因素，提出建设性解决方案，为辽宁现代农业发展、乡村振兴和粮食安全提供坚实的科技支撑和装备保障。

关键词：农业机械化；粮食安全；作用；现状；问题；对策

中图分类号：S232.9     文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2023）01-0037-03

习近平总书记于2018年9月和2020年8月三年两度到东北考察，多次强调粮食安全这根弦一刻也不能放松，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，而且要更多装自己生产的粮食。农业机械化代表着先进的农业生产力，是农业现代化的重要组成部分[1]，也是农业现代化的重要标志，而要实现农业现代化，必须要实现农业机械化[2]。实现农业机械化是一项长期性和艰巨性的工作[3]，农机人应结合行业发展要求，围绕粮食安全大局，探讨农业机械化在保障粮食安全方面的作用，找出制约农机化全程全面发展的障碍性因素，提出建设性解决方案，为辽宁现代农业发展、乡村振兴和粮食安全提供坚实的科技支撑和装备保障。

1 农业机械化对粮食安全的保障作用

农业机械是提高农业生产效率、实现资源有效利用、推动农业可持续发展不可或缺的机械装备，到2022年底，全省农机总动达到2 660万kW，农作物耕种收综合机械化率超83%，高出全国平均水平11个百分点。其中，水稻耕种收综合机械化率达到97.6%，高出全国平均水平12个百分点，玉米耕种收综合机械化率达到92.2%，高出全国平均水平2个百分点。主要农作物基本实现全程机械化，农业机械化对保障辽宁粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展起着非常重要的作用。

1.1 节本+增效+增收，农机化有助于提升农业效率和经营效益

农业效益比较低下的主因在于劳动力成本下不来，农产品价格上不去。在家庭联产承包责任制下，即使不计人工成本，小规模生产者的农业收入也远不及进城务工所得。而把有限的土地流转或承包给农机经营主体经营，不仅可获得土地租赁费用，还能取得务工收入，从而达到互利双赢的效果。实践证明，农机作业效率和质量是人工作业无法比拟的，节本、增效、增收既是农机化的三大基本功能，也是推动农机装备不断出新、农机化水平不断提升的内在动力，农机化成为助力农业科技腾飞的动力之源。

1.2 良种+良法+良機，农机化有助于抵御自然风险、保障粮食稳产增产

要想获得最佳的种植效果，离不开优良品种、先进农艺和适用机械。良种是基础，良法是关键，良机是保障。可以说，在农业生产全过程中，每个品种的推广，每次农艺的改变，每台农机的创制，都源于对作物增产的追求，而三者结合可起到1+1+1>3的科技引领效果。近年来，复杂多变的农业环境对作物产量造成直接影响，而农业机械可将这种影响降至最低。旱时可灌溉，涝时可排水，发生病虫草害时可打药，耕地硬化时可深松……农机化在防灾减灾消灾和保障粮食安全方面发挥着不可替代的作用。农业机械化发展迅速，有力地促进了辽宁农业和农村经济的发展[3]。2010—2022年，全省农机总动力从2 237.5亿kW发展到2 660.0亿kW，农业产量从1 765.4万t上升到2 484.5万t，并从2011年以来保持在年产量2 000万t以上。

1.3 垦地+改土+造田，农机化有助于农田基本建设和耕地资源开发

城镇化建设不可避免地挤占农田空间，如何守住十八亿亩耕地红线成为保障国家粮食安全的大事。大中型农机装备可以在农田基本建设中发挥威力、大显身手，通过开垦荒地、改土造田等手段开发利用土地资源，可有效增加耕地面积，维护耕地总量平衡，保障国家粮食安全。

1.4 兼业化+老龄化+空心化，农机化有助于解决“谁来种地”时代难题

我国农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，保障粮食安全面临劳动力短缺的新挑战。根据辽宁省统计年报，全省2010—2020年人口总数由4 238.4万人上升到4 259.1万人，但乡村人口由1 657.8万人下降到1 186.5万人，同时60周岁以上人口占比由15.4%上升到25.7%。推动农业机械化，用机器替代人力，有利于解决人口老龄化和大量青壮年劳动力转移带来的“谁来种地”难题。

1.5 规模化+标准化+产业化，农机化有助于加快实现农业现代化

小农生产已难以适应社会化大生产的需要，产业化经营是现代农业发展的必然选择。土地规模化、生产标准化是农业产业化的前提条件，农业机械化是实现土地规模化、生产标准化、农业产业化的物质保障。打破一家一户土地经营体制，实现土地连片经营，发挥机械化高效作用，从规模化种植要效益，从标准化生产要质量，从产业化经营要增值，从“耕+种+管+收+储+运+加”各环节助力打造农业产业链，最大限度地保护和利用农业资源，最大限度地挖掘农产品增值潜力，是实现传统农业向现代化农业嬗变的必由之路。

2 辽宁省农机化发展现状及问题

2.1 辽宁省农机装备制造业发展处于先领先、后落后的低位时期

辽宁农机装备制造业在二十世纪六七十年代有过辉煌历史，位居全国前列。丹东518厂制造出新中国第一台轮式拖拉机，沈阳大拖、小拖生产的拖拉机经销全国。大型动力配套企业沈阳第二柴油机厂（二柴）、大连柴油机厂、朝阳柴油机厂生产的柴油机在全国占有一定份额。但现在这些大中型农机企业因未能适应时代变化而在市场竞争中逐渐衰落，现已不存在。目前，辽宁装备制造业中已没有农机装备制造业的份额。在辽宁省农机购置补贴目录11大类25个小类72个品目中，辽宁省仅有6个大类9个小类23个机具品目56家企业256个机具入围。

2.2 农机生产龙头企业数量少、规模小，产业集聚及带动能力有限

装备制造业是辽宁优势主导产业，但辽宁农机装备制造业明显落后于山东、江苏等大省[4]。与辽宁省农机基础相当的山东省在市场经济环境中锻造出雷沃重工、时风集团等一批产值超百亿的大型农机龙头，2020年山东省中大马力拖拉机市场销量达5.2万台拖拉机，约占全国总销量的50%，在全国拖拉机销量前十名中独占五席。仅潍坊一地，其拖拉機产量就超过了全国的1/3。全国共有216家中大马力拖拉机生产厂家，仅山东就占99家。反过来看，辽宁农机企业虽有300多家，但规模小、分布散，研发能力弱，竞争力不强。37家规模以上农机制造企业产值占全省农机制造企业总产值的92.29%，销售收入占全省农机制造企业总销售收入的96.05%。产值过亿元的企业只有沃得农机（沈阳）有限公司、辽宁辽拓大益农业机械有限公司和辽宁海阔机械设备制造有限公司3家。农机大县——黑山县虽拥有辽宁现代农机、辽宁霞光农机等多家规模企业，但总体经济实力、创新能力明显不足，无法引领区域产业集群式发展。

2.3 农机科技创新主体不突出、实力弱，产学研创新合力尚未形成

直接参与农机科技创新的高校有沈阳农业大学、辽宁农业职业技术学院2家，省级院所辽宁省农业机械化研究所1家，市县级农机科研单位名存实亡，科研人员不足200人，科技创新能力和成果转化水平有限。绝大多数农机企业未设立有研发经费保障的独立研发机构，产品出新以引进消化为主，原始创新和自主创新能力低。全省国家高新技术企业只有3家，省级科技型中小企业仅有2家，市县级科技型中心企业59家。产学研结合不紧密，人才、技术、资本等资源要素配置不够优化，体系合作积极性尚未调动起来，利益联结机制未能有效建立。产品推旧出新缓慢，创新思维拘泥于农业机械，与工业化、信息化、自动化、智能化融合不够，高端智能制造等前沿技术和基础研究能力不强、投入不足、人才短缺。

2.4 农机产品偏重于大田作物、耕种环节，其他领域装备研发不够

我国农机工业已形成拖拉机、内燃机、耕整种植机、收获机、林业机械、渔业机械等14个子行业3 000多种产品的完整工业体系。辽宁农机研发生产偏重于大田作物机械化和部分经济作物机械化，且多集中在耕整地、播种、秸秆处理和小型机械，在14个子行业中仅占其一。最能体现企业实力的拖拉机、内燃机、低速载货汽车等原优势制造业已退出市场。设施园艺、果树、丘陵、收获、植保等种植业机械以及水产养殖、畜牧养殖、林草种植等装备研发生产有待进一步重视，一些领域装备研发存在空白，目前正处于补短板强弱项阶段。

2.5 农机推广及教育体系有所弱化，农机化服务保障能力不足

全省农机化服务保障体系普遍存在队伍老化、知识老化现象，具有丰富工作实践经验及紧跟技术潮流的专家型人员比例逐年降低，非专业人员占比有所上升，愿意深入农业农机一线的年轻人不多。农机化技术推广和教育培训体系作用弱化，机构、人员、职能等变化较大，推广方式、教育方法、培训手段跟不上信息化时代要求，对新技术新装备的掌握及运用跟不上机具更新换代步伐。

3 推进辽宁省农机化发展、提升粮食安全保障能力的建议

3.1 把农机化发展纳入粮食安全保障体系

手中有粮，心中不慌。粮食安全乃国之大计、强国之基。作为粮食主产省份，要贯彻实施好“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，深刻认识农业机械化在现代农业和粮食安全中的保障作用，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技翅膀，为国家粮食安全撑起钢铁屏障。

3.2 推动农机装备产业升级，弥补辽宁装备制造业短板

一是围绕高精尖推进农机装备产业转型升级。开展智能化高端农机装备联合研发，在自动驾驶、农情监测、设施智能装备、农机作业信息监测、智慧农业配套装备等领域迎头追赶。二是围绕专特新农机装备产业转型升级。围绕农田基本建设、设施园艺、经济作物、果园、丘陵、水产、畜牧、林草等各业市场需求，开展有选择有针对性的研发，发挥农机装备省力省工、节本增效功能，发展市场应用前景好的农机装备产业。三是整合产学研各方资源，逐步构建以企业为创新主体的协同创新机制。在现有成果转化政策基础上，探索实现产学研三方互利共赢和激发科研人员创新创业潜能的体制机制，鼓励企业自主创新，鼓励科研人员对接服务企业，帮助其研发产品和技术升级。

3.3 引进培育农机龙头企业，引领区域农机产业集群发展

辽宁省规模以上农机企业只有40家左右，这些企业的产品同质化严重。大企业既要与省外企业竞争，也要同众多小企业竞争。要注重打破现有农机产业格局，引入竞争机制，带动就业增收和制造业发展。择优培育3～5家科技型农机企业，在项目资金、人才引进、平台建设等方面予以重点支持，使其逐步发展壮大，跟上农机科技创新步伐，带动区域农机产业发展。

3.4 加强科技资源优势互补，引入工业化理念谋划农机化创新

顺应数字经济、工业互联网发展的大趋势，引入工业化理念，将自动化信息化等现代科技元素嫁接到农机科技创新中，借以提高农业装备科技含量，实现产品差异化和优质优价。发挥中科院沈阳自动化所、辽宁省农业机械化研究所、沈阳农业大学、东北大学国家大学科技园等各方技术优势，在农机智能化领域联合攻关，争取在国内高端装备制造业中抢占一席之地。

3.5 拓展农机科技创新视野，满足农林牧渔业多样化装备需求

突破粮食作物机械化的局限，推动服务范畴由耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理等全程发展，使用范围由种植业向畜牧业、水产业、林草业、设施农业、加工业等全面延伸，作业区域由平原地区向丘陵山区加速扩展。发挥农机与农林牧渔各业融合度高的优势，为集约化养殖、规模化生产、高效化作业、精细化管理等提供实用装备保障。

3.6 注重农机技术推广实效，提高农业新技术新装备应用水平

运用信息化手段，创新推广方式、教育方法、培训手段，建立起能发挥并调动改革后农机推广及教育培训人员积极性的机制。与时俱进，深入一线，有的放矢地开展新技術新装备应用推广。以新型农业经营主体为新技术新装备的主要应用载体，以县或乡为单位，每个区域重点培育1～2家具有科技意识的农机合作社，建立新技术新装备试验示范基地。发挥科技服务作用，开展学术技术交流，组织技术指导培训，注重培训方式效果，重点培育一批新农人，加速新技术新装备的应用，引领农业发展，保障粮食安全。

参考文献

[1] 孙岩，宋立成.浅谈农业机械化与农业现代化的关系[J].农业工程，2012（3）：12-14.

[2] 戴丽君，丁宏.农业现代化背景下我国农业机械化发展存在的问题及建议[J].农业经济，2023（1）：33-35.

[3] 廉杨，蒋欢.辽宁省农业机械化发展探讨[J].农业科技与装备，2013（4）：75-76.

[4] 郭芳齐，丛琰翠，施雯.辽宁省农业机械化现状及发展水平对比分析[J].农业科技与装备，2018（4）：68-69+72.

Research on Development of Agricultural Mechanization in Liaoning Province Based on Food Security

GAO Xijun

（Liaoning Institute of Agricultural Mechanization， Shenyang 110161， China）

Abstract： Agricultural mechanization is a component part of agricultural modernization， but also an important symbol of agricultural modernization. This paper discusses the role of agricultural mechanization in ensuring food security， finds out the obstacles to the factors that restrict the whole and comprehensive development of agricultural mechanization， and puts forward constructive solutions to provide solid scientific and technological support and equipment guarantee for the development of modern agriculture， rural revitalization and food security in Liaoning province.

Key words： agricultural mechanization; food security; function; current situation; problem; countermeasure