山区防火救灾预防措施与扑救策略探讨

作者简介：张海啸（1979- ），女，汉族，山西垣曲人，本科，助理工程师，研究方向：林业技术。

摘要：森林资源是人类赖以生存的必要环境，也是生物多样性进程的生态基础，在保持水土、净化空气、降噪消噪、光合作用释放氧气等方面具有十分重要的作用。本文结合垣曲县的实际情况，综合风险普查，分析森林现状，综合性剖析防火救灾评估现状，通过“3个精准”“3支队伍”“3项制度”“3项行动”对森林火灾进行预防及有效扑救，进一步探索山区防火救灾预防措施与扑救策略。

关键词：防火救灾；预防措施；扑救策略；垣曲县

引言

森林作为陆地生态系统主体，是地球上自然资源的重要组成部分，为人类、动植物、自然界微生物提供必要的生存环境，为生物多样性进程提供了必要生存基础，支撑着国民经济绿色、健康、可持续发展，对人类社会环境、自然生态环境具有十分重要的意义。就人类社会化属性而言，森林被人们关注的往往是经济效益和社会效益，其建材价值和装饰价值可实现有价估量，对经济社会发展提供有力支撑；就人与自然和谐共生而言，森林的生态价值十分重要，无法被价格衡量，维持自然生态平衡等于维护人类生存环境[1]。

森林之火是山区火灾预防的重点。俗话说，火灾猛于虎，森林火灾通常是破坏森林资源的罪魁祸首。森林火灾作为危害森林资源要素之一，只要发生重大火灾，哪怕是百年的深山老林也会在顷刻间化为灰烬，生态平衡将会受到严重破坏，森林覆盖率将会大大降低，最直观危害是林木烧伤烧死、林下植物烧毁、野生动物失去赖以生存的家园。与此同时，此类灾害也容易造成水土流失，极易引起山洪暴发、泥石流、山体滑坡等自然灾害，河流下游水质下降，空气污染不期而遇，森林生态功能弱化或甚至消失，生态平衡难以调节，给国家和人民群众造成不可估量的损失 [2]。因此，强化森林防火的意义十分重大，防火救灾预防措施与扑救策略探索迫在眉睫。

垣曲县以“周围皆山，如垣之曲”而得名，隶属于山西省运城市，地处山西南部运城东北隅，东邻河南济源市，南与河南渑池、新安二县隔河相望，北接壤翼城和绛县，东北毗连阳城和沁水，西交界于闻喜县，西南连接夏县。从最新数据看，县域面积1620平方公里，下辖6镇、5乡，常住人口19.77万人。县属中条山东部山地森林、灌丛动物区，野生植物分12类，共有植物122科451属782种，药用植物485种，数量、质量居运城地区之首，国家二级保护植物有连香树、秃山白树，三级保护植物有青檀。垣曲县属暖温带半干旱、半湿润大陆性气候，四季分明，春季干旱多风，冬季少雪干燥，两个季节均是天然火灾风险季节，必须多开展火灾预防活动，确保垣曲森林防火安全。

一、垣曲县森林现状

垣曲林业资源相当丰富，物种繁多、植被完好，有“华北动植物物种基因库”美誉之称。原始森林高达800公顷，林地面积10.75万公顷，森林覆盖率高达45.4%，还拥有国家级自然保护区1个，国家级森林公园1个，680株古树名木，147株树龄在500年以上的一级古树，129株300～499年树龄的二级古树，404株100～299年树龄的三级古树[3]。垣曲县下定决心抓绿色发展[4]，先后在人工造林、人工种草、森林植被恢复、森林抚育、封山育林等方面投入资金5610万元，组织实施人工造林3553.33公顷，开展森林植被恢复555.83公顷，实现封山育林1666.67公顷，组织开展森林抚育1400万公顷，仅2022年冬季义务植树活动就栽种3.5万余株红豆杉，为森林发展增绿添彩[5]。投资2000余万元用于55个森林村庄建设、88万余株各类苗木植栽，投资6000余万元建设86.67公顷的城郊森林公园。近年来，1.87万公顷干果林经济提升质效[6]，改良50余万株低产低效核桃树品种[7]，建设20余个示范园。

二、防火救灾综合性现状评估

（一）森林火灾危险性评估

2022年12月，根据第一次全国自然灾害综合风险普查形成的《垣曲县森林火灾风险评估与区划成果技术报告》显示，按照标准的县级单元、乡镇单元、网格单元森林火灾危险性指数划定不同森林火灾危险性等级指数区间[8]。依據指数区间将森林火灾危险性等级分为高、中高、中低、低四级。从危险性等级标准来看，县社区森林火灾危险性等级为低级，其中下辖6个乡镇危险性等级为中低级、4个乡镇危险性等级为中高级、1个乡危险性等级为高级；依据危险性等级标准划分30个网格森林火灾危险性评估，24个网格危险性等级无风险，45个网格危险性等级为低等级，108个网格危险性等级为中低级，254个网格危险性等级为中高级，854个网格危险性等级为高级。

（二）森林火灾减灾能力评估

根据垣曲县森林火灾县级减灾能力评估，垣曲县减灾能力等级为“中低”，其中县下辖有8个乡镇和县城社区减灾能力等级为“中低”、 4个镇减灾能力等级为“中”。

（三）森林火灾风险评估

乡镇按照森林火灾风险分为低、中低、中3个评估等级划分，县城社区森林火灾风险等级为低风险，其中下辖2个乡镇为中低风险、10个乡镇为中风险。30个网格单元森林火灾风险按低、中低、中3个等级划分，网格单元森林火灾风险等级有265个低风险、452个中低风险、1188个中风险。

乡镇级森林资源风险按低、中低、中3个等级划分，下辖乡（镇）森林资源风险等级中有4个乡（镇）为低风险、6个乡镇为中低风险、2个乡镇为中风险。30个网格单元森林资源风险按无风险、低、中低、中4个等级划分，14个网格无风险、468个网格低风险、885个网格中低风险、335个网格中风险。

乡镇级建筑物风险按低、中低、中3个等级划分，下辖1个社区低风险、6个乡镇中低风险、5个乡镇中风险。30个网格单元建筑物风险按低、中低、中3个等级划分，18个网格无风险、1272个网格中低风险、420个网格中风险。

乡镇级各区域人口风险等级按低、中低2等级划分，1个乡中低风险、其余乡镇低风险；30个网格单元人口风险按无风险、低风险2个等级划分，16个网格无风险、1629个网格低风险。

乡镇级经济风险按中低、中2个等级划分，7个乡（镇）中低风险、5个乡镇中风险；30个网格单元经济风险按无风险、中低、中3个等级划分，18个网格无风险、1272個网格中低风险、420个网格中风险。

各乡镇防治区等级按一级、二级、三级和四级投入区来划分，其中4个乡（镇）为四级投入区、3个乡镇为三级投入区、1个镇为二级投入区、2个镇为一级投入区。

（四）森林火灾风险评估结论分析

垣曲县林可燃物等级分散，分布不均；野外火源分散，垣曲县南部重要火源点密度相比北部较大，且过于分散，管理难度较大。防火物资投入及储备不足，物资储备保障能力较低；现有森林消防专业队伍和半专业消防队伍经过专业训练，基本能满足当地森林火灾救援需求，但森林消防专业队伍数量少；防火瞭望工程总体有效，但瞭望覆盖面积较小，与区域林地面相比占比不大。县域林火预测预报缺少智能化预警、监控手段，先进科学技术引进和应用较少，且部分基础设施年久老化，监测覆盖率极低，整体监测能力弱，导致防火手段落后，综合能力不高且效率较低，监测预警能力弱；缺少林区防火阻隔系统和防火道路，未能形成封闭的隔离网，无法满足“预防为主”的森林防火工作要求，工程设防能力较低。

三、山区防火救灾预防措施与扑救策略探讨

（一）建立健全预防和扑救机制

建立健全县、乡、村3级林长制的预防体系和扑救组织。县、乡、村3级党政“一把手”承担森林火灾预防和扑救第一责任，1个镇乡分派1名县级领导干部点对点指导帮扶，1个村分派1名本乡镇的乡科级领导干部点对点指导帮扶。探索“林长+检察长”责任机制，明确管辖区域的防护职责，为保护森林资源提供制度保障，将森林防火救灾压实到组织，压实到人头，确保工作有人抓、有人管。宣传、盯防、设卡3个方面要精准，加强县级森林防火专业队、乡（镇）森林防火应急队、村级应急小队“3支队伍”，落实好24小时值班值守、日报告、举报有奖“3项制度”，全面开展林区日常巡查、隐患排查、责任追查“3项行动”，从“4个3”机制上把好森林防火关。

（二）建立森林防火隔离带

森林火灾防火隔离带是阻燃防火的第一道防线，也是关键性预防线。当垣曲县每年进入防火期前，根据季节性变化，及时投入一定人力、物力、财力，组织专业人员修筑防火隔离带，在隔离带内植栽油茶、木荷等具有防火成效的树种，或除去周边杂草，清除易燃源。一般情况下，组织人力除去隔离带内的杂草，把杂灌砍伐干净，等距离进行打宕，植栽一定的防火植物；针对裸石或石块较少的林地，通过割灌机快速清理，在枯草枯树季节按月清理1次，防止隔离带内长时间留有易燃物引起火灾；通过药物清除杂草，在春、夏、秋季节，建议每隔15—20天施1次药，除去隔离带内杂草[9]。

（三）森林火灾扑救策略及注意事项

森林一旦着火，其扑救任务十分艰巨，要结合不同火情采取不同扑救方法。针对下山火或者是燃烧速度慢的荒山地面火，火势较小，通常可以采取工具“轻举、重压、急打、快滚”的方法直接扑打[10]，轻举快打以阻止火势蔓延，最好3人组合进行，1人前面打，2人后边相继打，更加彻底地扑灭火势；针对大山火或者树冠火，则需采用拦火方法，尤其是火头燃烧方向，可以在短时间内烧不到的地方快速开辟一条10米及以上的宽阔拦火路，形成阻隔燃烧条件，或充分利用山脊分水岭天然条件，进行火势阻隔；针对火势较猛的“上山火，下山火”，因为无法靠近火线，此时必须由专业的救火队伍进行扑救，或者在救火专家指挥下选用火攻方法进行扑救。总体来讲，森林着火时，首先控制火灾蔓延，再消灭余火，以打为主，打防结合。

根据地势、风势、火势的不同，打火时要随机应变，不能蛮干、乱打。风头火不要打，更不能单独一个人乱冲乱打，掌握好进退原则。上山火着得快、火势猛，不易打灭，切记站在火头上去扑救，容易造成人身安全风险；下山火着得慢、危险小，容易扑灭，在确保人身安全的同时，可选择扑火方向；采伐迹地杂草茂盛，一旦着火，火势会很猛，易烧道路，以看守为主，防止火势蔓延。同时，扑火过程中，要随时随地关注风向，在已经燃烧过的地方追风扑打比较安全，在未燃区逆向火势反扑打极其危险。

结束语

安全不可大意，火灾猛于虎。一旦发生重大森林火灾，“百年基业毁于一旦”，生态平衡将会遭受严重破坏，因水土容易流失而极易引起山洪暴发、泥石流、山体滑坡等自然灾害，影响河流下游水质、空气遭到污染，森林生态功能弱化或甚至消失。因此，要因地制宜分析区域森林分布，综合评估火灾风险，火灾以“预防为主、防治结合”为宜，一旦发生火灾，全力以赴扑救，尽量减少国家和人民群众的财产损失且保障人身安全。

参考文献

[1]王欣晨.探索人与自然协同发展新模式——云龙天池多重效益森林恢复项目与濒危物种保护计划[J].中华环境，2022（05）：75-78.

[2]内蒙古大兴安岭特大森林火灾对生态环境的影响研究. 内蒙古包头环境监测站，2001-01-01.

[3]李永梅.帝舜故里起彩屏——全国绿化模范县垣曲县绿色发展纪实[N]. 山西科技报，2023（B06）.

[4]马海荣.关于垣曲县退耕还林工程建设的思考[J].山西林业，2008（02）：5-6+31.

[5]郑峰，刘炜，张韶立.黄河中游县域林业生态建设高质量发展研究——以垣曲县为例[J].山西林业，2020（S1）：32-33.

[6]范慧丰.垣曲县干果经济林提质增效措施探讨[J].山西林业，2022（S2）：32-33.

[7]田鑫，刘海鹏，彭佳佳，等.垣曲县核桃主栽品种与产业适应性研究[J].湖北林业科技，2021，50（02）：30-33.

[8]崔松良.垣曲绷紧冬季森林防火弦[N].山西经济日报，2003（03）.

[9]袁立政.肥东县林场森林火灾预防与扑救措施[J].现代农业科技，2016（11）：209+211.

[10]王大震，么明松，乔艳云，等.浅谈山区林地森林防火的预防与扑救[J].天津农林科技，2009（04）：42.