以检察之力守好发展“聚宝盆”

金玮菁

宝山区人民检察院在南大智慧城设立工作站，并会签《合作备忘录》

2023年5月8日，上海市委书记陈吉宁围绕南北转型发展，在宝山区吴淞创新城开展专题调研，并主持召开现场办公会。按照推进南北转型发展的相关决策部署，宝山区正围绕“主阵地、主城区、样板区”的定位，深度挖掘科技创新、民生福祉、绿色低碳的发展“聚宝盆”，以功能提升为引领，整体性、系统性推进现代化转型。

在奋进“北转型”、建功新征程的道路上，宝山区人民检察院结合工作实际，制定《服务保障区域加快经济恢复重振 加快推进北转型十二条措施》《宝山区院服务保障宝山区“主阵地、主城区、样板区”建设的实施方案》，以依法能动履职守好发展“聚宝盆”，书写为大局服务、为平安尽责、为人民司法的“检察答卷”。

护航“主阵地”建设

科创企业的创新发展，离不开知识产权。宝山区人民检察院聚焦宝山区“主阵地”建设的目标定位，通过设立知识产权检察办公室，制定《知识产权检察“四合一”办案工作指南（试行）》，着力提高知识产权案件办理的规范化、专业化水平。

在“假冒品牌手机系列案”的办理过程中，针对庞大的制假产业链，宝山区人民检察院充分履行法律监督职责，深挖犯罪线索，提起公诉26人，追捕到案1人，立案监督到案1人，实现全链条打击……宝山区人民检察院坚持依法、严格、平等、精准、全面、高效的原则，打击各类侵犯知识产权犯罪，严厉惩处链条化、产业式犯罪。2022年6月以来，宝山区人民检察院办理知识产权刑事案件25件，其中一件假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案获评上海知识产权检察典型案例。

宝山区人民检察院依托在南大智慧城、上海机器人产业园等地设立的“企业法律服务工作站”，围绕科创企业发展中面临的知识产权保护难题，提供线索受理、法律咨询、法律宣传等“一站式”司法服务。开展知识产权系列法治宣传活动，聚焦企业知识产权保护需求，联合辖区内街镇在“代表‘家站点”与企业家面对面座谈，从商业秘密、专利、商标、著作权等方面开展知识产权法律讲座，引导企业家增强法治意识。此外，依法惩治知识产权恶意诉讼，通过案例检索、调取卷宗、与法院调研会商等多种方式，对区域内知识产权民事案件进行梳理排查。

宝山区人民检察院坚持以协作机制凝聚共治合力，加强与江苏太仓检察机关的协作配合，研究制定《关于建立知识产权检察综合履职协作机制的意见》，围绕线索移送、办案协作、统一标准、专项行动、公益调查等方面共商共建，提高知识产权工作质效。加强与区公安分局、区市场监管局等部门的联系，研究制定《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案（试行）》《关于加强著作权行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案（试行）》，完善知识产权案件线索移送机制。

助力“主城区”建设

宝山区人民检察院紧紧围绕宝山区“主城区”建设目标任务，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推动服务保障手段更新、制度创新，提升服务保障大局的显示度、贡献度。

积极参与市域社会治理，结合司法办案推动综合治理。宝山区人民检察院制定《开展全国市域社会治理现代化试点工作任务清单》，明确17项工作任务，确保各项举措稳步推进。针对近年来区域内钢材加工企业安全生产事故的高发态势，宝山区人民检察院与区公安、应急管理等部门建立工作机制，在金属加工、危险化学品买卖处置等领域开展“小专项”活动，发布安全生产检察白皮书，协力构筑安全生产防火墙。

此外，2022年6月以来，宝山区人民检察院针对电动车“飞线”充电、窨井盖缺失等安全隐患及粮食购销领域腐败、养老市场监管等民生关注问题，共制发社会治理类检察建议43份，推动相关部门建章立制、堵塞漏洞，努力实现“办理一案，治理一片”。强化刑事检察和公益诉讼衔接协作，推进公共安全等领域数据互通、线索共享，2022年6月以来，办理刑事附带民事公益诉讼案件10余件。

充分发挥行政检察“一手托两家”的独特作用。依托中共上海市宝山区委全面依法治区委员会下设的行政检察协调小组平台，宝山区人民检察院常态化、机制化参与全面依法治区执法督查、检查、专项调查等重大事项，借势借力推进行政违法监督、行政争议实质性化解、行政非诉执行监督等工作。

驻宝山区人民检察院调解工作室成立

用法治思维法治方式化解矛盾纠纷，促进社会内生稳定。宝山区人民检察院积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合区司法局设立上海市首家驻人民检察院调解工作室，引入第三方专业力量参与轻伤害等案件调解，深入析法理、明事理、讲情理，2022年6月以来，成功调解20件案件，为促进社会公平正义、和谐稳定提供检察支撑。

加强特殊人群和弱势群体司法保护，用心用情做好“民心检察”。宝山区人民检察院持续落实与区司法局、总工会、妇联等建立的工作机制，加大针对弱势群体民事支持起诉力度：在一件离婚纠纷案中，为保护遭受家庭暴力的妇女的权益，检察机关向法院发出《人身保护令支持起诉书》，并出庭支持起诉；在一件确认劳动关系案中，检察机关通过调查核实，帮助劳动者补强劳动关系证据，并向法院制发《支持起诉书》，经法院依法审理，劳动关系最终得到确认，劳动者得以申请工伤认定。

保障“样板区”建设

“人与自然和谐共生”是中国式现代化的生态要义。宝山区人民检察院聚焦高效能治理，不断提升生态环境司法保护能级。尤其是针对突出的固体废弃物（以下简称“固废”）清运和堆场整治问题，以“双赢多赢共赢”理念为指引，通过加大固废清运处置监督力度，严格落實垃圾分类和资源化再利用制度，为宝山区堆场整治工作和废品物资回收企业分类整治提供公益诉讼支持。

在宝山区人民检察院办理的一件有关铁路沿线堆放垃圾的案件中，由于属地政府与铁路所属企业在管理范围上存在争议，检察机关通过向属地政府制发检察建议，多次走访调查后，组织召开铁路沿线环境整治长效机制推进会，推动建立由铁路所属企业与第三方签订铁路沿线固废清理委托协议、双方设专员进行定期沟通协调的长效机制，合力维护铁路沿线环境卫生。之后，属地政府与企业联合开展专项整治行动，调用多辆挖掘机、吊车、垃圾清运车辆，完成铁路沿线垃圾清运整治工作。此案中，检察机关通过检察建议推进专项治理，建立机制根治顽疾，从“一案一事”到规则探索，持续提升铁路沿线环境综合治理效能，助力绿色低碳转型发展的规范化、法治化建设。

宝山区人民检察院还以公益诉讼检察能动履职为发力点，守护“一江一河一带”生态保护红线。全面推进“河（湖、林）长+检察长”共治模式；严格落实长江“十年禁渔”，并加大对长江流域珍稀动植物的保护力度，紧盯“加拿大一枝黄花”等外来生物对长江流域本土种群可能造成的安全风险；探索采用增殖放流、补植复绿、公益服务等替代性修复措施，与动植物保护机构共同开展保护、抢救、收容等工作，共护长江之清、浦江之美。

同时，为强化公益诉讼专业支撑，宝山区人民检察院充分利用“益心为公”、公益诉讼线索平台，拓展生态环境保护监督线索渠道。借助生物多样性检测、评估体系，以及政府、科研院所、第三方机构信息网络，提升调查核实能力。完善特邀检察官助理、公益诉讼观察员、技术调查官等制度及配套保障机制，依托相关人员专业优势，发挥好公益损害线索“情报员”、公益诉讼案件办理“智囊团”、公益诉讼检察“监督员”作用，全面提升公益诉讼办案质效。

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