林业有害生物防治体系建设探析

李璐

随着东北亚经贸合作的快速发展，丹东市已经成为连接东北亚各国的重要通道，货物的频繁调运，为危险性林业有害生物的传播和危害提供了条件。丹东市林业有害生物防控体系构建与应用，能够全面提高辽宁边境地区对林业有害生物的防控和应急救灾能力，对辽宁乃至东北地区森林资源和生态安全具有重要的战略意义。

主要防控措施

重点防控区为沿海、沿江乡镇、国有林场及保护区。此区域主要防控措施为：建立起严密的减灾御灾体系，层层把关，确保区内森林资源的安全；完善监测、检疫设施的配置和设备的配备，并保证正常运转和使用；采用先进的监测技术，及时、准确地开展对林业有害生物的监测；采取严格的检疫措施，并以生物防治为主，控制林业有害生物的传播，全面提高森林生态系统的整体抗灾能力。其他林区为一般防控区。在此区域主要防控措施为：开展疫情监测，全面开展人工地面调查，同时应用引诱剂监测等技术进行监控，并以物理机械防治为主。

建设内容

监测预警体系 以现有的国家级林业有害生物中心测报点为构架，以省、市两级测报点为网络，利用物联网信息处理技术、物联网虫情信息监测预报平台、小气候信息采集设备、远程监测设备等，结合无人机红外监测数据综合分析，形成一套林业有害生物智能立体监测预警体系，对丹东地区主要林业有害生物进行监测预警。为提高监测效率和管理能力，实现成果共享，提高监测成果应用水平，在原有的测报点基础上，再建设1个市级测报站、4个县级测报站、47个基层监测点，并配备相应设备，以便及时地对监测信息进行汇总、统计和处理，为林业有害生物的预防和治理提供决策依据。

检疫御灾体系 在各级政府的主导下，建立跨省、跨县、跨部门协作，形成跨区域、多部门参与的联合检疫执法制度。加强检疫执法工作，加强信息交流与共享，建立健全区域检疫执法协作机制，科学开展毗邻地区林业有害生物联合检疫执法、灾害应急处置联动、统防统治等活动，做到及时发现，防止扩散。在市县两级建立健全林业有害生物检疫实验室，配备相关仪器设备。培训林业有害生物实验室检验人员，完成检验检疫工作的实验室检疫鉴定工作，为一线检疫执法人员提供技术咨询与培训，定期进行林业有害生物检疫工作宣传，全面建立丹东地区林业有害生物检疫御灾体系。

防治减灾体系 通过政府推动、部门运作、资源整合、项目支持、互补互助等方式，明确职责分工，建立健全区域防治协作机制，科学开展毗邻地区林业有害生物联防联治等工作，切实提升林业有害生物治理成效。建立生物天敌繁育中心，侧重于对丹东地区森林资源危害严重的栗山天牛、美国白蛾等开展天敌的研究应用与工厂化繁育。生物天敌繁育中心建设恒温库、实验室、接种室、培育室、繁蜂室、操作间等，并安装空调、换气扇、照明灯、紫外线杀菌灯等控温控湿和消毒设备。因地制宜、因害设防地引进、释放天敌，充分发挥天敌对林业有害生物的自然控制作用。

服务保障体系建设

建立健全丹东市林业有害生物灾害应急预案，出台政府规章，制定具体实施办法、技术规程。以专业化半专业化护林员队伍为依托，建立健全监测预警、灾害应急队伍，定期组织开展检疫执法及专职、兼职林业植物检疫人员培训，开展村级森防员培训。

存在的问题

危险性林业有害生物入侵风险较大。丹东地处中朝边境，对外贸易频繁，发达的物流和交通为危险性林业有害生物传入埋下隐患，如2017年在丹东地区发现的松材线虫病，虽然目前控制效果良好，但是依然有着较大的扩散风险。

对策和建议

依托林长制，建立健全长效防控机制 依托林长制改革推行，坚持以林长制为统领，强化森林资源保护，提升林业有害生物防治水平，以林长制实现“林长治”，建立健全林业有害生物长效防控机制，切实提升林业有害生物治理成效。

建立完善的监测体系，提高监测预报水平推广使用先进的林业有害生物监测技术，提高林业有害生物监测预警水平。完善监测人员培训制度，提高监测人员素质。加强对日常监测数据的分析工作，建立风险管理机制，构建实时监测预警信息平台，提高林业有害生物监测预警能力。

加强植物检疫，严防危险林业有害生物传入 開展跨省、跨县、跨部门协作，形成跨区域、多部门参与的联合检疫执法制度，科学开展林业有害生物联合检疫、检疫复检等工作，做到及时发现，防止扩散。建立健全检疫实验室，开展准确、有效、快速的检测方法研究；定期开展科普和培训工作，为一线检疫执法人员提供技术咨询与培训。定期开展林业有害生物检疫工作宣传，提高社会公众参与度。

运用先进科技，改善防治手段 推广使用对环境友好的生物农药制剂，减少对环境的污染和破坏。建立健全生物天敌繁育中心，加强生物天敌防治技术的研究与应用，大力推广生物天敌防治技术。大力发展林业有害生物防治社会化服务，建立专业水平较高、服务能力较强、操作规范的林业有害生物防治社会化服务体系，为全面推进林业有害生物防治工作提供有力支撑。

（作者单位：辽宁省丹东市林业和草原发展服务中心）